西藏自治區人民檢察院下沉基層開展“一站式”幫帶：奔著解決問題去！

　　圖為(wei) 自治區人民檢察院工作人員在劄達縣人民檢察院開展“一站式”幫帶，進行案例研討。自治區人民檢察院供圖

　　發現各類監督任務線索906件！這是第一階段工作取得的成績。

　　改進作風狠抓落實，推進檢察工作高質量發展。西藏自治區人民檢察院用這一數據作出了回答。

　　2022年，為(wei) 認真貫徹落實《中共西藏自治區委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 進一步改進作風狠抓落實的意見》，推進最高檢確定的檢察業(ye) 務各項核心指標爭(zheng) 先進位，聚焦“四件大事”、聚力“四個(ge) 創建”，實現西藏檢察工作高質量發展，自治區人民檢察院扭住基層基礎薄弱問題，下沉到74個(ge) 基層院，深入群眾(zhong) 一線、邊境一線、辦案一線、監督一線、邊防一線，在全區檢察機關(guan) 開展“一站式”幫帶工作。

　　一分部署，九分落實。主題教育的成效要體(ti) 現在真抓實幹的成果上。這場在全區檢察機關(guan) 開展的“一站式”幫帶工作，有何重要意義(yi) 、如何深入推進？

　　從(cong) “後進”到“前列”，切實提高辦案質效

　　“一站式”幫帶是什麽(me) ？自治區人民檢察院黨(dang) 組成員、副檢察長李高生告訴記者，簡單說，就是通過刑事、民事、行政和公益訴訟“交叉互審”方式發現問題和案件線索，填補法律監督空白，目的是切實提高辦案質效，確保西藏檢察機關(guan) 在落實最高檢確定的檢察業(ye) 務各項主要案件質量評價(jia) 指標上實現全麵提升。

　　針對全區檢察機關(guan) 主要案件質量評價(jia) 指標在全國持續走低，基層檢察院工作人員精力分配失衡、監督理念匱乏、理論基礎薄弱以及發現和解決(jue) 問題能力不強等普遍性問題，自治區人民檢察院明確提出：為(wei) 提升全區檢察機關(guan) 在全國主要案件質量評價(jia) 指標中的排名，對全區各市（地）分院、縣（區）院進行“一站式”幫帶。

　　自治區人民檢察院職偵(zhen) 工作機製成立由李高生任組長的“一站式”幫帶領導小組，下設四個(ge) 職能小組，互相協助、分工配合，分赴各市（地）開展全麵細致幫帶工作。

　　同時，各市（地）分院由援藏幹部人才牽頭，抽調西藏本地檢察幹部人才組成幫帶小組，通過現場指導、案例研討、個(ge) 案會(hui) 診援助等方式，推動“四大檢察”“十大業(ye) 務”開展，特別是在辦理重大、疑難、複雜案件中注重培訓本地業(ye) 務骨幹，為(wei) 西藏檢察機關(guan) 培養(yang) 一批敢於(yu) 監督、善於(yu) 監督、能監督、會(hui) 監督的“帶不走”的業(ye) 務骨幹隊伍。

　　“這主要是一改過去那種‘撒蔥花’式的援助幹部人才使用模式，將‘叉開’的五指形成援助的‘拳頭’，援助作用得到了較為(wei) 明顯的發揮！”李高生說。

　　那曲市雙湖縣人民檢察院，是最高檢確定的全國首批薄弱基層院。

　　2022年5月16日，工作小組到雙湖縣人民檢察院開展“一站式”幫帶。幫帶前，該院“刑事檢察”案件數為(wei) 1件、“民事檢察”案件數為(wei) 0件、“公益訴訟”案件數為(wei) 2件、“行政檢察”案件數為(wei) 0件、“刑事執行檢察”案件數為(wei) 0件。幫帶後，該院“刑事檢察”案件數增加了3件，“民事檢察”案件數增加了13件，“公益訴訟”案件增加了2件，“行政檢察”案件數增加了1件，“刑事執行檢察”案件數增加了1件，有三項業(ye) 務指標實現了“破零”。

　　雙湖縣人民檢察院黨(dang) 組書(shu) 記、檢察長南木加說：“‘一站式’幫帶是推動工作提質增效最直接、最有效的辦法！”

　　阿裏檢察分院辦案力量全區最少、人口基數全區最少，檢察業(ye) 務曆史考核成績之前處於(yu) 全區後進。

　　“2022年年終考核，阿裏檢察分院一躍位列全區檢察機關(guan) 第二名。能取得這樣的成績，‘一站式’幫帶是主要原因。”阿裏檢察分院黨(dang) 組書(shu) 記、檢察長陳永軍(jun) 表示。（下轉第二版） （上接第一版）

　　目前，“一站式”幫帶工作小組先後完成對昌都市院及所轄11個(ge) 縣（區）院“一站式”幫帶；完成對那曲市院及所轄9個(ge) 縣（區）院，阿裏分院及所轄7個(ge) 縣院，日喀則市院及所轄3個(ge) 縣（區）院和拉薩市院及所轄3個(ge) 縣（區）院等5個(ge) 市（地）分院、33個(ge) 基層院的“一站式”幫帶。

　　幫帶工作開展以來，幾乎每周都有基層檢察院工作人員通過視頻、電話或者微信向工作小組谘詢辦案等相關(guan) 問題。

　　據統計，2022年全區檢察機關(guan) 主動監督案件量同比上升51.3%，在案件質量評價(jia) 指標中，主要業(ye) 務指標優(you) 化提升75%，有16項指標首次“破零”、18項指標進入全國前列，後進指標由2021年年末的30項縮減至15項。與(yu) 此同時，全區檢察機關(guan) 製發社會(hui) 治理類檢察建議較上一年上升250%，各項檢察業(ye) 務呈現全麵均衡發展態勢。

　　“西藏檢察機關(guan) 深入貫徹習(xi) 近平法治思想和新時代黨(dang) 的治藏方略，認真落實最高檢對口援藏工作部署要求，用活用好對口援助資源，努力探索受援工作新模式，通過‘一站式’幫帶一體(ti) 推進崗位幫帶指導、實踐鍛煉、巡講支教，有力補齊了幹部人才短板，取得了明顯成效。”李高生說。

　　“培訓+實踐”，提升幹警業(ye) 務能力

　　掀起“遮羞布”、攻破“擋箭牌”。

　　“有些基層檢察院檢察官助理和書(shu) 記員閱卷監督經驗少，拿到案卷後，不知從(cong) 何處下手，就先幫他們(men) 解決(jue) ‘閱卷’這一難題！”“有些辦案人員網上辦案能力較弱，對檢察業(ye) 務應用係統2.0操作不熟練，影響了業(ye) 務數據綜合統計，那就現場指導實踐操作。”援藏幹部、自治區人民檢察院第五檢察部負責人孫亞(ya) 民告訴記者，“閱卷審查”做到“十必查”，現場檢查做到“六圍繞”，幫帶小組力爭(zheng) 采取靈活多樣的方法確保幫帶效果。

　　在培訓環節，工作小組現場答疑解惑、發放問卷、專(zhuan) 題授課，針對被幫帶檢察院幹警提出的具體(ti) 需求和疑點、難點問題，能現場答複的現場答複，一時解決(jue) 不了的由幹警填寫(xie) 問卷，工作小組分類歸納後帶回自治區人民檢察院尋求相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 領域專(zhuan) 家逐一答複。

　　此外，開展“公檢法司同堂培訓”是“一站式”幫帶的一大亮點。

　　2022年5月，阿裏地區噶爾縣人民法院、司法局、公安局相關(guan) 工作人員受邀同檢察人員一道參加了“一站式”幫帶同堂培訓。在“同堂培訓”中，典型案例的逐一分析和法條規定的完整援引，凝聚起各執法司法部門的辦案共識，得到了被監督單位的理解和支持，進一步解決(jue) 了基層院調卷難、被監督單位不願配合和監督乏力等問題，減少了基層院監督的阻力和壓力，讓檢察幹警在履職中更有底氣、更願擔當。

　　劄達縣人民法院執行局局長倉(cang) 曲珍參加“同堂培訓”後說：“通過檢察監督，督促我們(men) 及時發現並整改執行工作中存在的各類問題，對我們(men) 業(ye) 務提升幫助很大，特別是‘終本’案件評查中細心幫我們(men) 查找問題、分析原因，並耐心講解，我們(men) 受益匪淺。”

　　“通過‘一站式’幫帶，幫助檢察人員熟悉了監督法規，消滅了監督死角，掌握了監督方法，解決(jue) 了之前監督無從(cong) 下手的難題，提升了監督能力。”昌都市人民檢察院第三檢察部主任貢秋拉措表示。

　　2022年3月，“一站式”幫帶工作小組用23天時間對昌都市檢察院及所轄基層院開展“一站式”幫帶試點。據昌都市人民檢察院第三檢察部在刑事執行檢察業(ye) 務“子係統”上不完全統計，試點前該業(ye) 務案件數據為(wei) 6件，試點後該業(ye) 務案件數據為(wei) 75件，較幫帶之前增長了12.5倍。2022年1—9月，昌都市人民檢察院“刑事執行檢察業(ye) 務”位列全區第一。

　　2022年4月，全區檢察業(ye) 務數據統計顯示，阿裏地區措勤縣人民檢察院民事、行政等多項檢察業(ye) 務指標為(wei) 零。“一站式”幫帶工作小組實地指導幫帶後發現該院並不是沒有案件，而是檢察業(ye) 務應用係統2.0錄入方法不對，致使係統抓取不到數據。通過實踐操作後，措勤縣人民檢察院有二項業(ye) 務指標實現了“破零”！

　　阿裏檢察分院刑事執行檢察部門負責人羅雙紅在談到“一站式”幫帶時深有感觸：“在檢察監督實務工作中，工作小組同幹警到被監督單位開展現場監督，親(qin) 自參與(yu) 調閱卷宗、核查台賬、查看工作機製、聽取反饋意見，參與(yu) 到每個(ge) 辦案環節，現場幫帶輔導員和檢察官，增強了大家動手動腦和‘跳出檢察看檢察’的能力。”

　　精準把脈，對症下藥，才能藥到病除。“一站式”幫帶通過“培訓+實踐”，促進了幹警理論水平和實踐能力雙提升。

　　那曲市聶榮縣人民檢察院幹警嘎桑曲措在“一站式”幫帶後發朋友圈說：“這樣的幫帶很實在。理論知識實用，實踐操作指導效果立見。”

　　據統計，自治區人民檢察院開展“一站式”幫帶工作以來，幫帶輔導基層檢察人員達350餘(yu) 人次。

　　司法救助，讓公平正義(yi) 可感可觸可見

　　2022年5月27日，工作小組在阿裏地區噶爾縣進行“一站式”幫帶，在開展“送法下鄉(xiang) 進軍(jun) 營”活動時，噶爾縣某邊防連反映該連士兵阮某某在廣東(dong) 湛江老家購房，因涉訴錢財兩(liang) 空，致家庭經濟貧困。

　　“阮某某身為(wei) 邊防戰士，常年在邊防哨所站崗執勤，對維權一事心急無奈，又束手無策。”工作小組當即將此情況電話報告給自治區人民檢察院。自治區人民檢察院主要領導立即提出明確要求，區、地、縣三級檢察院按程序聯合啟動司法救助程序。

　　隨後，自治區三級檢察院組成聯合辦案組，在廣東(dong) 省檢察機關(guan) 的大力支持下，全麵調取並審查了阮某某預購房產(chan) 涉訴情況、家庭經濟現狀等證據，並協調相關(guan) 部門快速落實救助資金。

　　同年6月29日，自治區三級檢察院為(wei) 阮某某發放司法救助金13萬(wan) 元。邊防連全體(ti) 官兵對檢察機關(guan) 開展司法救助維護邊境居民和邊防軍(jun) 人合法權益的做法給予高度讚譽，並將一麵寫(xie) 有“檢察情係邊防連 司法救助重擔當”的錦旗送給檢察機關(guan) 。

　　2022年5月19日，工作小組在措勤縣人民檢察院進行“一站式”幫帶，在審閱該院正在審查起訴的一起交通肇事刑事犯罪案件卷宗時，發現該案被害人家屬李某某和宿某某符合國家司法救助情形，建議該院第一時間啟動司法救助程序。

　　本案的兩(liang) 名申請人住所地分別在甘肅省舟曲縣和雲(yun) 南省寧蒗縣。司法救助程序啟動後，在甘滇兩(liang) 地檢察機關(guan) 的大力支持下，最終給予李某某國家司法救助金53034元，給予宿某某國家司法救助金70712元。

　　這起異地司法救助案件充分體(ti) 現了檢察機關(guan) 司法辦案的溫度。

　　目前，自治區人民檢察院“一站式”幫帶第一階段工作已經結束，正在開展“回頭看”。與(yu) 此同時，第二階段幫帶目標已經明確：實現最高檢確定的檢察業(ye) 務核心指標中“前十指標”過半，沒有“後十指標”。

　　征程正未有窮期，重任千鈞再出發。“要清醒認識到西藏檢察工作與(yu) 新時代黨(dang) 和人民的更高要求相比、與(yu) ‘四個(ge) 創建’‘四個(ge) 走在前列’的更高需求相比，仍然存在履職不充分、服務保障質效不高等問題。”自治區人民檢察院黨(dang) 組書(shu) 記、檢察長夏克勤表示，全區檢察機關(guan) 要切實把黨(dang) 中央決(jue) 策部署和區黨(dang) 委、最高檢工作要求轉化為(wei) 西藏檢察工作的具體(ti) 實踐，忠誠依法能動全麵協調充分履職，加快推進西藏檢察工作現代化，努力為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏貢獻檢察力量。