西藏著力創建全國民族團結進步模範區路徑探索

　　黨(dang) 的二十大報告強調，“要加強和改進黨(dang) 的民族工作，全麵推進民族團結進步事業(ye) ”。西藏自治區黨(dang) 委始終堅持把創建全國民族團結進步模範區作為(wei) 首要任務，努力做到民族團結進步走在全國前列。山南市以習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強和改進民族工作的重要思想為(wei) 遵循，以鑄牢中華民族共同體(ti) 意識為(wei) 主線，全麵貫徹落實新時代黨(dang) 的治藏方略，聚焦“四件大事”，聚力“四個(ge) 創建”，有形有感有效地開展民族團結進步示範市創建，以優(you) 異的成績順利通過國家驗收，被命名為(wei) “全國民族團結進步示範市”，走出了一條切實可行的民族團結進步之路，對西藏著力創建全國民族團結進步模範區具有十分重要的借鑒意義(yi) 。

　　一、山南市民族團結進步創建工作的生動實踐

　　（一）以強化黨(dang) 的全麵領導為(wei) 關(guan) 鍵，為(wei) 創建工作奠定政治基礎

　　做好新形勢下民族工作，必須加強黨(dang) 對民族工作的領導。山南市始終堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，以政策為(wei) 依據、以法律為(wei) 準繩，堅持依法治理民族事務，成立了以市委書(shu) 記為(wei) 組長的領導小組，把黨(dang) 的領導落實到民族團結進步創建工作的各個(ge) 領域，為(wei) 民族團結進步創建工作提供了正確的政治方向。高度重視創建工作，健全領導機製。由統一戰線領導小組統籌，認真落實“一把手”責任，黨(dang) 員領導幹部主動帶頭、積極作為(wei) 。建立多部門協同、社會(hui) 參與(yu) 的創建工作格局。與(yu) 宣傳(chuan) 、統戰、民宗等部門共同負責創建工作，領導小組各成員單位職責分工明確，自覺履職擔當。

　　（二）以全麵拓展教育內(nei) 涵為(wei) 重點，為(wei) 創建工作營造輿論氛圍

　　山南市通過係統性設計、整體(ti) 性謀劃和協同性推進，創新民族團結教育宣傳(chuan) 方式，打造全方位、多層次的教育環境，不斷深化各族群眾(zhong) 對鑄牢中華民族共同體(ti) 意識的認識，提高教育的廣度、精度和力度。利用時間節點，拓展創建形式。推進教育在區域和對象上的全覆蓋，做到廣而告之。以“3·28”百萬(wan) 農(nong) 奴解放紀念日等重要時間節點為(wei) 契機，拓寬宣傳(chuan) 教育視野，引領各族群眾(zhong) 生動有效地接受愛國主義(yi) 教育和民族團結教育，開展真正意義(yi) 上的全域、全體(ti) 、全員教育。創新傳(chuan) 播媒介，強化宣傳(chuan) 教育。由傳(chuan) 統宣傳(chuan) 媒介擴展至新媒體(ti) 平台，充分運用新技術、新媒體(ti) ，多渠道、全方位開展宣傳(chuan) 教育活動，使各族群眾(zhong) 由被動接受教育轉變為(wei) 自覺地沉浸式體(ti) 驗。

　　（三）以深化各民族交往交流交融為(wei) 基礎，為(wei) 創建工作夯實文化根基

　　黨(dang) 的二十大報告指出：“堅持和發展馬克思主義(yi) ，必須同中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化相結合”。山南市始終堅持傳(chuan) 承與(yu) 保護少數民族文化遺產(chan) ，著力提升文化自信。積極建設“1＋3＋4”工程，依托藏源文化、山南特色文化，與(yu) 援藏省聯合舉(ju) 辦雅礱文化節，組織企業(ye) 和非遺傳(chuan) 承人參加各類展銷活動，同頻共情，搭起文化溝通的橋梁，促進各民族交往交流交融。打造特色精品項目，增強國際影響力。主動集合優(you) 良的製作團隊，重新打造的《雅魯藏布》劇旨在講好西藏故事，傳(chuan) 遞中國聲音。該劇不僅(jin) 在北京、廣州等城市進行巡演，還赴法國等國家進行訪問演出，加大了中華文化的國際傳(chuan) 播力影響力。

　　（四）以經濟發展助推民生改善為(wei) 方向，為(wei) 創建工作鞏固物質基礎

　　山南市始終把改善民生當作民族團結進步創建的首要任務，不斷推動新時代民族工作高質量發展，推動各族人民邁向共同富裕。優(you) 化對口援藏機製，增強外援“輸血”功能。不斷深化對口交流合作，協調湖南、湖北、安徽共商援藏扶貧計劃，進一步深化易地搬遷等領域的產(chan) 業(ye) 援藏；持續做好人才組團式援藏工作，幫帶當地學員，選派本市人才赴三省進修學習(xi) ；積極探索就業(ye) 援藏，統籌開展就業(ye) 援藏相關(guan) 係統工作，積極組織畢業(ye) 生赴區外就業(ye) 。促進區內(nei) 經濟發展，激活自身“造血”功能。振興(xing) 民族手工業(ye) ，製定了《山南市民族手工業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展三年行動》，明確了產(chan) 業(ye) 發展目標、任務、措施；強化困難企業(ye) 幫扶，通過貸款貼息、減稅降費等措施，為(wei) 企業(ye) 紓困解難，為(wei) 穩定就業(ye) 奠定了良好基礎。聚焦民生改善，全麵推動鄉(xiang) 村振興(xing) 。把民族團結進步創建與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 深度融合，12縣區全部脫貧摘帽，45256名建檔立卡群眾(zhong) 全部脫貧，貧困發生率降為(wei) 零，如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務。

　　二、山南市高質量創建民族團結進步模範市的路徑探析

　　黨(dang) 的二十大報告指出，“高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務。發展是黨(dang) 執政興(xing) 國的第一要務”。山南市以黨(dang) 的二十大精神為(wei) 統領，貫徹落實好“三個(ge) 賦予一個(ge) 有利於(yu) ”要求，堅持以鑄牢中華民族共同體(ti) 意識為(wei) 主線，緊緊圍繞各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的主題，推動全市經濟社會(hui) 高質量發展，全麵推進新時代山南民族團結進步事業(ye) 。

　　（一）以黨(dang) 的執政優(you) 勢為(wei) 引領，進一步推動民族團結進步事業(ye) 高質量發展

　　“全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，關(guan) 鍵在黨(dang) ”。黨(dang) 對民族工作的領導，既是近代以來黨(dang) 領導全國各族人民團結奮鬥的曆史經驗總結，也是新時代新征程全國各族人民能夠繼續團結奮鬥的根本保證和必然要求。自治區第十次黨(dang) 代會(hui) 堅決(jue) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，堅持新時代黨(dang) 的治藏方略，緊抓曆史機遇、錨定“四件大事”，始終把鑄牢中華民族共同體(ti) 意識作為(wei) 西藏工作的戰略性任務，把“著力創建全國民族團結進步模範區、努力做到民族團結進步走在全國前列”擺在“四個(ge) 創建”“四個(ge) 走在前列”首位，將西藏民族團結進步創建推向更廣範圍、更大領域、更深維度拓展的戰略部署，體(ti) 現了黨(dang) 的民族工作創新發展的要求。

　　窺一隅而知全貌。山南市民族團結進步事業(ye) 的發展情況在某種程度上映射了西藏著力創建全國民族團結進步模範區的實踐基礎，而黨(dang) 的領導是開展好民族工作的決(jue) 定因素、根本保障。山南市各級黨(dang) 組織要繼續扛起做好民族團結工作的政治責任，旗幟鮮明、毫不動搖地把黨(dang) 的領導貫穿到做好民族工作的全過程、體(ti) 現到加強民族團結的各環節，做好頂層設計、謀篇布局，確保民族工作始終沿著正確軌道向前推進。

　　（二）以鑄牢中華民族共同體(ti) 意識為(wei) 主線，進一步凝聚加強民族團結的思想共識

　　鑄牢中華民族共同體(ti) 意識有助於(yu) 增進各族群眾(zhong) 的“五個(ge) 認同”，有助於(yu) 西藏優(you) 秀傳(chuan) 統文化的繁榮發展，有助於(yu) 西藏社會(hui) 主義(yi) 現代化建設，有助於(yu) 祖國統一、民族團結、邊疆鞏固和長治久安。山南市應當將鑄牢中華民族共同體(ti) 意識工作推進情況納入意識形態專(zhuan) 項巡察內(nei) 容，從(cong) 而將“軟任務”變成“硬目標”；應進一步拓寬並優(you) 化媒體(ti) 宣傳(chuan) 平台和渠道，始終以鑄牢中華民族共同體(ti) 意識為(wei) “綱”，打造具有山南特色的“民族團結進步　＋　”融合宣傳(chuan) 模式；應進一步深入挖掘並培育民族團結先進典型，發揮其示範、激勵和引領作用，營造崇尚先進的良好風氣。

　　（三）以“三個(ge) 意識”群眾(zhong) 性宣傳(chuan) 教育為(wei) 抓手，進一步營造良好的社會(hui) 氛圍

　　開展“三個(ge) 意識”群眾(zhong) 性宣傳(chuan) 教育活動，是增強各族幹部群眾(zhong) 愛國情懷、強化黨(dang) 和群眾(zhong) 血肉聯係、培養(yang) 公民法治意識的有力抓手，是維護社會(hui) 和諧穩定的迫切需要。山南市應將“三個(ge) 意識”宣傳(chuan) 教育作為(wei) 做好本地區民族工作和宗教工作的重要抓手，作為(wei) 山南市委中心工作一體(ti) 謀劃、一體(ti) 部署、一體(ti) 推進。要進一步改進作風狠抓落實，以求真務實、真抓實幹的精神，深刻認識把握“三個(ge) 意識”宣傳(chuan) 教育的實踐要求，將“三個(ge) 意識”宣傳(chuan) 教育作為(wei) 推動民族團結進步事業(ye) 的基礎性、長期性工作，綿綿用力、久久為(wei) 功。

　　在向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的關(guan) 鍵時刻，山南市要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，在總結民族團結進步創建經驗的基礎上，不斷探索新的民族工作內(nei) 涵、理念、方法，提煉出一套行之有效的工作模式，進一步完善本地區社會(hui) 治理體(ti) 係與(yu) 提升治理能力，為(wei) 西藏著力創建全國民族團結進步模範區提供典型範本與(yu) 價(jia) 值參考，推動在中國式現代化道路上加強中華民族共同體(ti) 建設，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 貢獻西藏力量。

　　（作者係西藏社會(hui) 主義(yi) 學院黨(dang) 組副書(shu) 記、副院長；西藏大學馬克思主義(yi) 學院副教授）