700公裏，營業執照一天送達

圖為(wei) 阿裏地區市場監督局工作人員在菜市場進行專(zhuan) 項檢查。記者 永青 攝

　　“我們(men) 村到地區市場監管局距離有700多公裏，路上來回得兩(liang) 天！”近期，阿裏地區改則縣察布鄉(xiang) 龍桑村合作社的負責人洛追在拿到營業(ye) 執照後，臉上露出了難以置信的表情，“以前辦個(ge) 證得一個(ge) 星期左右才能回來。現在都不用過去，營業(ye) 執照一天就送到我們(men) 手上了，真的太方便了！”

　　當記者了解到這一情況後，帶著疑問來到阿裏地區市場監管局。

　　700公裏，營業(ye) 執照一天送達，是如何做到的呢？

　　勇於(yu) 創新、改進服務，優(you) 化營商環境

　　“阿裏地區7個(ge) 縣，各鄉(xiang) 各村鎮都有我們(men) 市場監管局的消費維權聯絡員。我們(men) 每年都會(hui) 開展聯絡員培訓。不管在哪兒(er) ，隻要聯絡員將當地群眾(zhong) 反映的問題或是需要辦理的證照材料通過係統報送到我們(men) 這裏，我們(men) 都會(hui) 在一天內(nei) 將證照辦理好，並由縣一級的市場監管部門打照，及時送到群眾(zhong) 手裏，讓群眾(zhong) 不再多跑腿，在家就能拿到證。”阿裏地區市場監管局負責登記注冊(ce) 的曲文平說。

　　自改進作風狠抓落實工作開展以來， 阿裏地區市場監管局著力優(you) 化營商環境，解決(jue) 各類經營主體(ti) 普遍反映的難點、痛點、堵點問題，圍繞企業(ye) 開辦、注銷，全麵推行“雙隨機、一公開”監管工作、強化公平性競爭(zheng) 審查工作，破除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 政策措施的壁壘，進一步降低經營主體(ti) 準入門檻，全麵推行了便民服務大廳、通訊網點登記注冊(ce) 智能化、送照下鄉(xiang) 等一係列便民舉(ju) 措，真正實現了“一網通辦”“最多跑一趟”，企業(ye) 開辦時間也壓縮至1個(ge) 工作日以內(nei) ，個(ge) 體(ti) 工商戶實現了隨到隨辦，市場活力得到極大釋放。

　　“以前聽人說，即使是開一家小賣部，辦證都得去好多地方，來回得跑好幾趟。在自己親(qin) 身經曆後，我才發現並非如此。”高校畢業(ye) 生次旺多吉在辦理營業(ye) 執照時，在阿裏地區政務服務大廳市場監督管理局審批窗口工作人員“一對一”的指導下，僅(jin) 填寫(xie) 了一套材料，就領到了營業(ye) 執照和食品經營許可證。（下轉第三版）（上接第一版）

　　“現在依托自治區‘一網通辦’平台，我們(men) 在窗口就可以完成相關(guan) 的申請注冊(ce) 手續，簡化了審批、登記、注冊(ce) 等流程。我們(men) 的個(ge) 體(ti) 智能審批一體(ti) 機也即將投入使用，這樣一來，辦理隻需要身份證，不到十分鍾就可以辦理完，為(wei) 辦事群眾(zhong) 提供了24小時不打烊的自助辦理服務，真正為(wei) 企業(ye) 減負鬆綁。”曲文平告訴記者。

　　阿裏地區作為(wei) “深化商事製度改革成效顯著、落實事中事後監管等相關(guan) 政策措施社會(hui) 反映好”的市（地），被國務院辦公廳予以通報督查激勵，是全國20個(ge) 獲此殊榮的市（地）之一。

　　改進作風狠抓落實工作開展以來，阿裏地區市場監管局不斷深入推進商事製度改革，設立網絡政策谘詢平台，做到受理谘詢一口清，發放資料一手清。推行“一窗受理、一表申請、一套資料”注冊(ce) 登記，企業(ye) 申報材料減少53.8%，文書(shu) 規範減少33.3%，讓企業(ye) 更加便捷地領到“身份證”，順暢地辦理“資格證”，登記注冊(ce) 效率進一步提高，企業(ye) 負擔明顯減輕。

　　同時，積極推行“互聯網+政務”，建成了全程電子化和電子營業(ye) 執照係統，實行企業(ye) 網上自主注冊(ce) ，傳(chuan) 統的“麵對麵”服務逐漸轉變為(wei) “鍵對鍵”服務。辦理營業(ye) 執照不再受到時空製約，足不出戶就可實現。

　　截至2023年3月底，阿裏地區各類經營主體(ti) 達16767戶，注冊(ce) 資金245.02億(yi) 元，同比增長10.78%和6.40%，為(wei) 阿裏地區經濟高質量發展提供了源源不斷的新動能。

　　聚焦民生、擔當作為(wei) ， 履行監管職責

　　2022年9月，在疫情防控期間，阿裏地區生活物資供需受到影響，民生商品價(jia) 格麵臨(lin) 較大壓力，但並沒有出現囤積居奇、哄抬物價(jia) 的情況。這得益於(yu) 阿裏地區市場監管局提早預判、提早謀劃、提早行動。

　　“當時，多的時候一天能接到50通電話。接到群眾(zhong) 反映價(jia) 格和質量問題，我們(men) 立即前往商家進行協調，經常一整天都穿著防護服在外麵度過。”負責疫情期間價(jia) 格監督的紮西羅布回憶說。

　　疫情期間，阿裏地區市場監管局設立了市場秩序管控、物價(jia) 保供、企業(ye) 幫扶紓困、12315投訴舉(ju) 報處理等專(zhuan) 項小組，有效保障了市場秩序平穩。

　　不僅(jin) 是在特殊時期，改進作風狠抓落實工作開展以來，阿裏地區強化日常監管，在維權案件查辦上發力，維護消費者的合法權益。

　　“我們(men) 一直堅持放管結合。選擇與(yu) 民生密切相關(guan) 的行業(ye) ，健全市場價(jia) 格行為(wei) 規則，引導經營者科學合理定價(jia) 。堅持價(jia) 格執法與(yu) 價(jia) 格服務並舉(ju) ，督促經營者自覺遵守價(jia) 格法規政策，嚴(yan) 格依法查處價(jia) 格違法行為(wei) ，全力維護人民群眾(zhong) 的合法權益。”紮西羅布說：“2023年一季度，我們(men) 完成了經營主體(ti) 1236戶的檢查，重點對糧、油、肉、蔬菜、水果、液化氣等14類重要產(chan) 品65個(ge) 品種實施價(jia) 格監測，真正做到了‘一周兩(liang) 監測、一周一簡報、一月一專(zhuan) 報、一季一分析’，確保了價(jia) 格監測的時效性和準確性。”

　　在做好價(jia) 格監管的同時，阿裏地區市場監管局積極落實減負政策，配合“降成本、優(you) 環境”行動，嚴(yan) 格落實相關(guan) 減負政策，降低或取消企業(ye) 有關(guan) 費用，加強對價(jia) 格政策執行情況的督查，確保政策落到實處。

　　電費一直是困擾阿裏地區廣大幹部群眾(zhong) 的一個(ge) 問題。由於(yu) 海拔高氣候差，此前阿裏電網一直是孤網運行，電費相比其他地區較高。阿裏與(yu) 藏中電網聯網工程的投運，結束了阿裏電網孤網運行的曆史。

　　阿裏地區市場監管局全麵推進降低工商業(ye) 電價(jia) 政策實施，將居民生活用電價(jia) 格由原來的0.765元/千瓦時降低為(wei) 0.49元/千瓦時，工商業(ye) 及其他用電價(jia) 格由原來的1.61元/千瓦時降低為(wei) 0.66元/千瓦時，降幅分別達到35.94%、59%，全麵落實了自治區電價(jia) 降價(jia) 政策，降低了企業(ye) 生產(chan) 經營成本。

　　黨(dang) 建引領、提升能力，加強隊伍建設

　　2021年，阿裏地區市場監管局黨(dang) 組被評定為(wei) “軟弱渙散黨(dang) 支部”。

　　改進作風狠抓落實工作開展後，阿裏地區市場監管局黨(dang) 組積極向先進黨(dang) 支部學習(xi) 經驗，緊盯薄弱環節，全麵推動軟弱渙散黨(dang) 支部整頓提升：完善黨(dang) 員活動場所，讓黨(dang) 員歸屬感進一步提升；加強學習(xi) ，打牢黨(dang) 建工作的思想基礎；不斷落實黨(dang) 內(nei) 激勵關(guan) 懷幫扶製度，關(guan) 心關(guan) 愛困難黨(dang) 員，增強黨(dang) 組織凝聚力；開展各類文體(ti) 活動，進一步調動黨(dang) 員工作積極性。

　　在整改軟弱渙散作風的同時，阿裏地區市場監管局把民族團結進步示範創建與(yu) 黨(dang) 建、市場監管等工作高度融合，堅持以“進機關(guan) ”“進市場”“進商城”“進景區”為(wei) 載體(ti) ，在市場監督檢查中積極宣傳(chuan) 民族團結進步示範創建內(nei) 容，增強各民族市場經營者的獲得感、幸福感、安全感。

　　阿裏地區聚居著藏、漢、蒙、回、維等34個(ge) 民族，由於(yu) 語言、習(xi) 俗不同，各民族個(ge) 體(ti) 工商戶在辦理業(ye) 務時極不方便。為(wei) 有效解決(jue) 這一問題，阿裏地區市場監管局通過在政務服務大廳設立“少數民族群眾(zhong) 服務窗口”“藏漢雙語服務窗口”，為(wei) 少數民族開展幫辦服務和谘詢指導。

　　改進作風狠抓落實工作開展以來，阿裏地區市場監管局爭(zheng) 取“四個(ge) 創建”基層黨(dang) 組織建設經費20萬(wan) 元、兩(liang) 新組織黨(dang) 員活動經費2.2萬(wan) 元，用於(yu) 民族團結進步基層組織示範點“十八有”“九進”“五聯”“五比五看”創建載體(ti) 經費。通過采取民族團結與(yu) 黨(dang) 建結合，以民族團結進步促進市場發展，用市場監管推進民族團結進步，大力營造中華民族一家親(qin) 的社會(hui) 氛圍。2022年，阿裏地區市場監管局黨(dang) 組織被列為(wei) 阿裏地區兩(liang) 個(ge) 機關(guan) 單位民族團結進步基層黨(dang) 組織示範點之一。

　　在做好黨(dang) 組織建設的同時，阿裏地區市場監管局的業(ye) 務能力也在不斷提升。

　　阿裏地區食品藥品檢驗檢測中心是阿裏地區依法設立的食品藥品檢驗檢測機構，確保“飲食用藥”安全，責任重大。

　　改進作風狠抓落實工作開展以來，阿裏地區市場監管局將食品藥品檢驗檢測能力提升作為(wei) 黨(dang) 組親(qin) 自抓的重點工作。2022年，阿裏地區市場監管局與(yu) 西安龍騰環保科技有限公司簽訂技術合作協議。

　　“我們(men) 選派5名專(zhuan) 業(ye) 技術骨幹赴西安龍騰環保科技有限公司跟班學習(xi) 45天，重點學習(xi) 抽樣製樣技術、檢測技術、儀(yi) 器操作規程、出具報告規範以及實驗室日常管理等專(zhuan) 業(ye) 內(nei) 容。通過學習(xi) 培訓，與(yu) 專(zhuan) 家開展交流研討，著力補齊我們(men) 食品檢驗檢測中心資質認定中存在的短板，大力提升檢驗人員技術水平和儀(yi) 器設備操作能力。”阿裏地區食品藥品檢驗檢測中心工作人員周看領說。

　　不僅(jin) 如此，阿裏地區市場監管局還積極爭(zheng) 取資金，提升食品藥品檢驗檢測能力。今年4月，阿裏地區食品藥品檢驗檢測能力提升項目順利完成公開招投標工作，中標公司將著力幫助完善實驗室管理體(ti) 係、改造實驗室硬件條件、整合實驗儀(yi) 器設備、采購標準試劑耗材、開展設備操作培訓、分析改進不足，力爭(zheng) 在年內(nei) 獲得實驗室資質認定證書(shu) （CMA），實現獨立開展食品藥品檢驗檢測業(ye) 務，為(wei) 保障阿裏地區廣大群眾(zhong) 健康安全提供科學有效的技術支撐。

　　“未來，我們(men) 將持續推進改進作風狠抓落實工作，切實解決(jue) 各類經營主體(ti) 普遍反映的堵點、難點、痛點問題，優(you) 化營商環境，充分激發市場活力和社會(hui) 創造力。以改進作風狠抓落實工作為(wei) 抓手，以推進經濟社會(hui) 高質量發展為(wei) 總目標，不斷促進阿裏地區主體(ti) 發展壯大，在把阿裏建設成雪域高原的‘西部明珠’中貢獻市場監管力量。”阿裏地區市場監管局黨(dang) 組書(shu) 記拉巴次仁說。