吹新風千帆競渡 培沃土萬木爭榮

　　今年以來，西藏自治區日喀則市將“敢為(wei) 、敢闖、敢幹、敢首創”作為(wei) 改進作風狠抓落實工作的重要載體(ti) ，引領全市各級各部門聚焦“四件大事”、聚力“四個(ge) 創建”，自覺將主責主業(ye) 與(yu) 踐行“四敢”要求結合起來，全力推動改進作風狠抓落實見行見效、走深走實。上半年，日喀則市實現地區生產(chan) 總值、社會(hui) 消費品零售總額、地方一般公共預算收入和農(nong) 村居民人均可支配收入等多項經濟指標增速排名全區第一。

　　錘煉“擔當實幹”作風

　　推動幹部敢為(wei)

　　堅持為(wei) 擔當者擔當、為(wei) 實幹者撐腰、為(wei) 創造者開道，持續激發廣大黨(dang) 員幹部的積極性、主動性、創造性，不斷形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局麵。

　　激發“願為(wei) ”動力。常態化開展“躺平式”幹部專(zhuan) 項整治，目前，共排查整治“躺平式”幹部56人。開展“組織送關(guan) 懷 健康向心行”幹部心理健康係列活動，邀請上海市精神衛生中心6名專(zhuan) 家為(wei) 320餘(yu) 名幹部職工進行心理健康輔導。受理困難職工幫扶救助申請10件。

　　提高“善為(wei) ”本領。按照“幹什麽(me) 訓什麽(me) 、缺什麽(me) 補什麽(me) ”原則，實行分層分類、人崗相適的“菜單式”精準培訓，上半年，市、縣兩(liang) 級黨(dang) 校舉(ju) 辦各類培訓班220期、培訓黨(dang) 員幹部19364人次。參加中央和國家機關(guan) 、自治區調訓40期，培訓黨(dang) 員幹部359人次，采用遠程網絡教育形式，邀請對口援藏省市黨(dang) 校專(zhuan) 家為(wei) 市委黨(dang) 校9個(ge) 培訓班次進行網絡授課。開展高低海拔幹部交流373人、縣鄉(xiang) 機關(guan) 幹部交流401人。

　　增強“敢為(wei) ”信心。認真落實“三個(ge) 區分開來”，按照《關(guan) 於(yu) 激勵幹部擔當作為(wei) 實施容錯糾錯的辦法（試行）》，調整47名不適宜擔任現職的幹部，2名影響期滿、表現優(you) 秀的被問責幹部得到重新使用，實施容錯糾錯4起5人。製定《日喀則市幹部選拔任用考察辦法》《日喀則市“帶病提拔”幹部選拔任用過程倒查工作辦法（試行）》《幹部政治素質檔案清單》，實行科級幹部調整事前備案審核機製，科學指導各黨(dang) 委（黨(dang) 組）規範做好科級幹部選拔任用工作。

　　練就“敢闖敢試”氣魄

　　推動地方敢闖

　　堅持為(wei) 基層減負、為(wei) 地方賦能，鼓勵基層在抓貫徹落實上創造性開展工作，在頂層設計的框架內(nei) 大膽試、大膽闖、大膽幹。

　　推動改革創新。製定《日喀則市推進“市縣同權”改革下放行政許可事項及關(guan) 聯事項實施方案（試行）》，直接下放14項、市縣同權13項、服務窗口前移8項，全麵提高辦事效率。創新製定《授權放權清單》，按照投資監管類、產(chan) 權管理類等監管類別，明確14條授權放權事項，將依法由企業(ye) 自主經營決(jue) 策事項歸位於(yu) 企業(ye) ，切實為(wei) 企業(ye) “鬆綁”。

　　優(you) 化考核方式。結合行業(ye) 部門工作實際，分類製定縣區、市直、國企、職校四個(ge) 綜合考核辦法，差異化設置240項關(guan) 鍵性、引領性考核指標和評分細則，聚焦黨(dang) 建工作、“四件大事”，完成18縣區、74家市直單位領導班子和1038名縣級領導幹部年度綜合考核工作，發揮考核“指揮棒”作用，用考核區分優(you) 劣、獎優(you) 罰劣、激勵擔當、促進發展。

　　促進經濟發展。緊扣“爭(zheng) 創一流、奮勇爭(zheng) 先”的目標任務，健全經濟運行調度、重點項目調度、重大工作調度“三個(ge) 調度機製”，定期調度工作推進情況，研究解決(jue) 具體(ti) 問題，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　大力引育人才。調入引進高層次人才2名，柔性引進專(zhuan) 家人才15名，主動對接有引進意向的各類人才61名，與(yu) 清華大學等4所高校達成意向合作。從(cong) 山東(dong) 大學、華東(dong) 理工大學等高校專(zhuan) 項招錄（招聘）畢業(ye) 生130人，11名服務期滿西部計劃誌願者考錄至日喀則。深入實施鄉(xiang) 村人才振興(xing) “千萬(wan) 工程”，培訓農(nong) 牧、醫療、衛生、教育、科技等領域人才1.2萬(wan) 人次。

　　搭建開放平台。成功舉(ju) 辦以“珠峰故裏·吉祥日喀則”為(wei) 主題的第十八屆珠峰文化旅遊節，全麵搭建交流合作的新平台，邀請各界代表團、央企代表、重要客商代表、企業(ye) 家代表等國內(nei) 外嘉賓755名，吸引16.6萬(wan) 餘(yu) 人次國內(nei) 外遊客參觀旅遊、實現旅遊綜合收入2.16億(yi) 元。積極參加第五屆藏博會(hui) ，在招商引資推介會(hui) 上成功簽約清潔能源產(chan) 業(ye) 、高原特色農(nong) 牧產(chan) 業(ye) 、高新數字產(chan) 業(ye) 等項目8個(ge) ，總投資43.4億(yi) 元。

　　強化“助企惠企”支撐

　　推動企業(ye) 敢幹

　　持續營造便捷、高效、公平、法治的政策和製度環境，形成企業(ye) 敢幹的生動局麵，持續穩固日喀則經濟行穩致遠的根基。

　　優(you) 化“敢幹”環境。深入推進“放管服”工作，堅持“職權法定、簡政放權、便民高效”的服務原則，助力“最多跑一次”改革再升級，將立項審查、工程建設、施工許可、竣工驗收和項目評審等環節統一集中到便民服務大廳，實現“一站式”辦理。上半年，新設立登記企業(ye) 823戶、注冊(ce) 資金43.51億(yi) 元，同比分別增長54.1%、29.19%。創新設置幫辦代辦服務窗口，采用“小事快辦、大事急辦、特事特辦”的方式，上半年，市行政審批和便民服務局完成幫辦代辦5362件。出台《日喀則市管國有企業(ye) 工資總額管理辦法（試行）》，“業(ye) 績升、薪酬升，業(ye) 績降、薪酬降”的導向逐步建立。

　　強化“敢幹”支撐。召開全市優(you) 化營商環境暨招商引資工作會(hui) 議、全市工業(ye) 企業(ye) 座談會(hui) ，全力營造良好營商環境，為(wei) 企業(ye) 敢幹保駕護航。製定《日喀則市市級領導幹部聯係民營企業(ye) 工作製度》，幫助企業(ye) 協調解決(jue) 製約發展的困難和問題。專(zhuan) 門成立日喀則市招商引資局、市發改委投資促進服務中心，出台《日喀則市招商引資優(you) 惠政策若幹規定（試行）》，涉及土地、金融、財政支持、創新獎勵等優(you) 惠政策36條，同時，每年本級財政列支8000萬(wan) 元設立招商引資獎勵資金。上半年，完成招商引資項目171個(ge) 、總投資182億(yi) 元、累計到位資金28.3億(yi) 元，同比分別增長14.8%、2.8%、13.4%。堅持減稅降費為(wei) 企業(ye) 減負紓困，為(wei) 23155戶納稅人免稅11662.49萬(wan) 元，為(wei) 7448戶納稅人減征5831.13萬(wan) 元。降低貸款主體(ti) 綜合融資成本，發放小微企業(ye) 融資擔保貸款25筆，金額1.02億(yi) 元，同比增長410.4%。

　　弘揚“敢幹”精神。日喀則達熱瓦啤酒有限公司在全國中小企業(ye) 股份轉讓係統新三板掛牌上市，下屬青稞酒業(ye) 生產(chan) 的“喜孜”品牌青稞酒已走出國門，在尼泊爾當地備受歡迎。西藏天牧源犛牛乳業(ye) 有限公司堅持回饋社會(hui) ，帶動就業(ye) 80人，其中大學生55人、農(nong) 牧民25人，每年為(wei) 周邊群眾(zhong) 如期兌(dui) 現土地流轉費用50.4萬(wan) 元、分紅80萬(wan) 元。臨(lin) 夏商會(hui) 堅持“致富思源、回饋社會(hui) ”理念，投資4370.6萬(wan) 元，在桑珠孜區甲措雄鄉(xiang) 建設集牛羊養(yang) 殖、短期育肥、動物防疫、活畜交易、品牌培育、信息化管理、線下交易為(wei) 一體(ti) 的現代化智慧型農(nong) 牧產(chan) 業(ye) 園區。

　　匯聚“敢為(wei) 人先”力量

　　推動群眾(zhong) 敢首創

　　堅持為(wei) 了人民、依靠人民，尊重人民主體(ti) 地位，發揮群眾(zhong) 首創精神，大力營造創新氛圍，不斷完善創新體(ti) 係，更好釋放蘊藏在人民群眾(zhong) 中的創造潛力和創造智慧。

　　掛牌成立“青稞眾(zhong) 創空間”創業(ye) 孵化基地，以提供公益性和公共性服務為(wei) 原則，為(wei) 入駐創業(ye) 者提供免費的辦公場地、辦公設施，減免3年水電費，積極引導、鼓勵、支持日喀則籍高校畢業(ye) 生等各類群體(ti) 創業(ye) 。

　　堅持就業(ye) 優(you) 先，強化政府搭台，鼓勵群眾(zhong) 參與(yu) ，日喀則零工市場於(yu) 5月17日揭牌運營，為(wei) 零散務工人員打造便捷、舒適、高效、溫馨的公共就業(ye) 服務平台。啟動“就創日喀則”進校園專(zhuan) 題論壇暨宣傳(chuan) 招聘活動。

　　開展“點亮夜經濟、重燃煙火氣”美食街促銷活動，通過政府引導、市場調節、各方參與(yu) ，搭建群眾(zhong) 創業(ye) 平台，80家個(ge) 體(ti) 商戶進駐美食街。緊盯直播帶貨“風口”，通過上海援藏聯絡組開展援藏公益專(zhuan) 場直播，邀請知名主播為(wei) 研發的青稞食品直播帶貨，探索農(nong) 畜產(chan) 品銷售新路徑。鼓勵企業(ye) 加強科技研發投入，建成智洋高海拔地區電力智能運維技術創新實驗室等7個(ge) 研發平台，建設神猴藥業(ye) 公司標準化實驗室，打造全國首家藏藥研發公共服務平台和第一家民營藏藥企業(ye) 研發中心。