西藏那曲市農牧區基層黨建工作：萬裏羌塘黨旗紅

　　治國安邦，重在基礎；管黨(dang) 治黨(dang) ，重在基層。

　　西藏自治區那曲市平均海拔4500米以上，是我國海拔最高、陸地國土麵積最大的地級市，氣候惡劣、條件艱苦。

　　近年來，那曲市委以“高就高出精神、大就大出貢獻、苦就苦出尊嚴(yan) 榮譽”的誓言，鼓舞和激勵全市黨(dang) 員幹部爭(zheng) 當“四個(ge) 創建”“四個(ge) 走在前列”的先鋒隊、排頭兵，團結帶領全市各族幹部群眾(zhong) 抓基層、強基礎、固根本，農(nong) 牧區基層黨(dang) 組織全麵提升、全麵過硬。2021年，在全區率先完成村（社區）“兩(liang) 委”班子換屆選舉(ju) ，“兩(liang) 新”組織“兩(liang) 個(ge) 覆蓋”率均超出全區平均水平，村主幹國家通用語言文字教育“冬訓”工作在全區形成示範，“鄉(xiang) 村振興(xing) 　那曲奮進”活動成效彰顯，黨(dang) 在農(nong) 牧區的執政根基更加牢固。

　　世界屋脊的屋脊之上，大江大河的源頭所在——那曲，一片壯闊的高原厚土，一座年輕的地級城市，傳(chuan) 承紅色血脈，砥礪使命擔當，執黨(dang) 建之筆繪出鄉(xiang) 村振興(xing) 新畫卷。

　　抓思想強引領，那曲奮進提效升級

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“把基層黨(dang) 建工作抓好了，我們(men) 的基層黨(dang) 組織牢不可破，我們(men) 的黨(dang) 員隊伍堅不可摧，黨(dang) 的執政地位就堅如磐石，黨(dang) 和人民的事業(ye) 就無往而不勝。”

　　我們(men) 黨(dang) 的最大政治優(you) 勢是密切聯係群眾(zhong) 。如何充分發揮黨(dang) 組織宣傳(chuan) 群眾(zhong) 、教育群眾(zhong) 、組織群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) 、引導群眾(zhong) 、凝聚群眾(zhong) 的優(you) 勢，那曲市一直在思考、一直在實踐。

　　2022年，覆蓋基層幹部、農(nong) 牧民群眾(zhong) 、學生、僧尼的“鄉(xiang) 村振興(xing) 　那曲奮進”活動在羌塘大地火熱開展。

　　在主旋律和優(you) 秀傳(chuan) 統歌舞、校園文藝文化類繪畫和舞台劇、“最美家鄉(xiang) ”手機攝影和短視頻比賽中，比文藝技能、比創新創造；

　　在“談變化、說發展”講故事、理論宣講和國家通用語言文字書(shu) 寫(xie) 誦讀演講中，比語言表達、比愛黨(dang) 愛國；

　　在編織加工、手工縫紉、藏餐廚藝、車輛維修、建築技能、機械操作、酒店服務和民兵綜合素質比賽中，比傳(chuan) 統技藝、比生產(chan) 技能；

　　在小手拉大手類舞台節目、知識競賽、為(wei) 家長講故事中，比團結、比先進。

　　“鄉(xiang) 村振興(xing) 　那曲奮進”活動開展以來，各類競賽評比活動2.7萬(wan) 餘(yu) 場次，參賽群眾(zhong) 40.34萬(wan) 餘(yu) 人，參與(yu) 群眾(zhong) 253.79萬(wan) 餘(yu) 人次……從(cong) 村居到鄉(xiang) 鎮，從(cong) 縣區到市級，層層開展比賽，萬(wan) 人同台競技、萬(wan) 人同台比拚，人民群眾(zhong) 的主體(ti) 地位得到充分尊重，廣大農(nong) 牧民群眾(zhong) 的積極性、創造性得到充分調動，在全社會(hui) 掀起了一場“比”有目標、“學”有行動、“趕”有舉(ju) 措、“超”有成效的思想熱潮。

　　群眾(zhong) 對活動的知曉率、參與(yu) 率和關(guan) 注度、滿意度均達到前所未有的新高度。在活動中教育引導廣大農(nong) 牧民群眾(zhong) 把更多的精力和注意力集中到生產(chan) 生活上，在實踐中堅定聽黨(dang) 話、感黨(dang) 恩、跟黨(dang) 走的信心決(jue) 心，推動黨(dang) 的群眾(zhong) 工作走深走實。

　　抓基層強基礎，基層組織提質蓄勁

　　黨(dang) 的工作全覆蓋、服務群眾(zhong) 零距離。那曲市基層黨(dang) 組織2681個(ge) ，農(nong) 牧民黨(dang) 員占黨(dang) 員總數的61％。哪裏有困難，哪裏就有黨(dang) 旗飄揚；哪裏有需要，哪裏就有黨(dang) 徽閃耀。

　　“家裏有需要維修的地方嗎？您身體(ti) 還好吧？常用藥要記得按時吃……”貢曲是色尼區那曲鎮林廓社區的一名網格員，像貢曲這樣的網格工作人員，林廓社區共有159名。查看社區下水井蓋是否完整、詢問老弱病殘人員有何需求……在網格工作日誌上，網格員們(men) 認真記錄群眾(zhong) 反映問題等情況。“基層黨(dang) 組織＋網格”服務管理極大提升了服務群眾(zhong) 的效率。

　　色尼區“阿古白瓊”調解室、巴青縣“黑帳篷”調解室、索縣加勤鄉(xiang) “老村長”調解室、尼瑪縣“信訪調解室”等均被授予自治區級“金牌調解室”稱號。越來越多的“金牌調解”及時出現在群眾(zhong) 身邊，把矛盾糾紛化解在基層化解在萌芽狀態。

　　那曲市堅持大抓基層的鮮明導向，緊緊圍繞基層黨(dang) 組織“六個(ge) 基本”建設，2020年以來投入專(zhuan) 項資金610萬(wan) 元實施“整鄉(xiang) 推進、整縣提升”工程，高質量推進基層黨(dang) 組織標準化建設，色尼、巴青、班戈等6個(ge) 縣區整縣提升，安多縣強瑪鎮等8個(ge) 鄉(xiang) 鎮整鄉(xiang) 推進，創建25個(ge) 自治區級、33個(ge) 市級基層黨(dang) 建示範點，基層黨(dang) 組織全麵提升、全麵進步、全麵過硬。

　　把黨(dang) 的組織延伸到最基層，把“紅色堡壘”建到群眾(zhong) 家門口，讓黨(dang) 旗在一線飄揚、讓黨(dang) 徽在一線閃耀、讓黨(dang) 員在一線表率，基層黨(dang) 組織戰鬥堡壘作用、黨(dang) 員先鋒模範作用不斷彰顯。

　　抓管理強培訓，鄉(xiang) 村隊伍提能聚力

　　火車跑得快、全靠車頭帶，提升基層組織力的關(guan) 鍵就是要解決(jue) 好“人”的問題。

　　去年，比如縣選派優(you) 秀幹部下沉基層一線，擔當作為(wei) ，累計有615名縣鄉(xiang) 幹部到村擔任第一書(shu) 記，幫助基層理清發展思路，推動重點任務落實。

　　2019年以來，聶榮縣有5名成績優(you) 秀的村黨(dang) 支部書(shu) 記招錄為(wei) 公務員，89名集體(ti) 經濟組織負責人推選為(wei) 縣級以上“兩(liang) 代表一委員”，約談發展村級集體(ti) 經濟不力的3名鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委書(shu) 記、12名村黨(dang) 支部書(shu) 記，並取消評先評優(you) 資格。

　　突出重點、精準發力，示範帶動、典型引領，先建後補、優(you) 進絀退。那曲市圍繞鄉(xiang) 村振興(xing) 排兵布陣、調兵遣將，大力選拔“懂農(nong) 業(ye) 、愛農(nong) 村、愛農(nong) 民”優(you) 秀幹部，著力建設堪當鄉(xiang) 村振興(xing) 重任的骨幹隊伍，新一屆縣鄉(xiang) 領導班子平均年齡下降至41.4歲、36歲，熟悉“三農(nong) ”工作的幹部比例分別提高至80％、90％。

　　同時，通過全方位、大規模、立體(ti) 式開展鄉(xiang) 村振興(xing) 主題培訓，市級先後投入專(zhuan) 項資金990萬(wan) 元，探索建立村主幹國家通用語言文字教育培訓“冬訓”機製，2241名村主幹基本都會(hui) 使用普通話。

　　那曲鎮多空村黨(dang) 支部書(shu) 記朱加說：“我們(men) 從(cong) 加強自身建設入手，帶領村民致富，建設美好家園，村黨(dang) 支部真正成了推動鄉(xiang) 村振興(xing) 的主心骨。”

　　抓產(chan) 業(ye) 強支撐，集體(ti) 經濟提檔加速

　　聶榮縣尼瑪鄉(xiang) 永曲村集體(ti) 經濟負責人管理能力強，集體(ti) 經濟發展紅火，而相鄰5個(ge) 村因缺乏致富能人，集體(ti) 經濟效益差。尼瑪鄉(xiang) 黨(dang) 委立足地域相鄰、產(chan) 業(ye) 相同的實際，統籌整合6家集體(ti) 經濟資產(chan) 資金，通過草場、牲畜、勞力入股方式，組建龍秋崩聯村集體(ti) 經濟，實現產(chan) 業(ye) 發展規模化、產(chan) 品銷售一體(ti) 化。

　　鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展離不開堅強的基層黨(dang) 組織，用好“致富帶頭人”對促進鄉(xiang) 村振興(xing) 十分關(guan) 鍵。那曲市推動村黨(dang) 支部書(shu) 記、集體(ti) 經濟組織負責人應兼盡兼，863名致富帶頭人進入“兩(liang) 委”班子，809名村黨(dang) 支部書(shu) 記兼任村級集體(ti) 經濟組織負責人，建強了“領頭雁”隊伍。

　　2018年以來，那曲市投入財政資金7.91億(yi) 元扶持1533個(ge) 集體(ti) 經濟項目，多層次、多渠道、多元化發展壯大村級集體(ti) 經濟，采取資源共享、風險共擔、抱團取暖的方式，探索產(chan) 業(ye) 發展“跨村聯合、抱團發展”之路，搭建了群眾(zhong) 不離鄉(xiang) 不離土就近就業(ye) 、增收致富平台。

　　據了解，全市村集體(ti) 經濟年收入實現5萬(wan) 元以上的達到502個(ge) 、突破50萬(wan) 元以上的達到59個(ge) ，老百姓的“錢袋子”鼓起來了，黨(dang) 支部的“腰杆子”硬起來了。

　　班戈縣馬前鄉(xiang) 色瓦綿羊特色養(yang) 殖專(zhuan) 業(ye) 合作社，采取“黨(dang) 建引領＋合作社＋牧戶”的產(chan) 業(ye) 發展模式，大力培養(yang) 色瓦綿羊特色產(chan) 業(ye) ，有效促進了牧業(ye) 增效和牧民增收。今年年初，合作社為(wei) 牧民發放現金320多萬(wan) 元，平均每戶增收5000元左右。

　　產(chan) 業(ye) 旺、人才聚、文化興(xing) 、生態美、組織強，羌塘大地處處呈現日新月異、生機盎然的和美盛景。

　　“我們(men) 將高站位推進政治理論教育，高標準打造一線戰鬥堡壘，高質量抓好重點工作落實，高效率激勵基層擔當作為(wei) ，力爭(zheng) 黨(dang) 建引領基層治理實現新提升、抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) 實現新提升、鞏固優(you) 化駐村工作實現新提升、圍繞中心打造品牌實現新提升，為(wei) 建設西藏最高海拔長治久安和高質量發展示範市提供堅強組織保證。”那曲市委組織部組織一科科長田楷說。