新時代黨的治藏方略的科學內涵和實踐偉力

　　中國共產(chan) 黨(dang) 曆來高度重視西藏工作，在不同曆史時期為(wei) 經略西藏有針對性地提出了一係列重大方針政策。黨(dang) 的十八大以來，西藏工作麵臨(lin) 的形勢和任務發生深刻變化，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持守正創新，深化對西藏工作的規律性認識，總結黨(dang) 領導人民治藏穩藏興(xing) 藏的成功經驗，提出了新時代黨(dang) 的治藏方略，實現了中國共產(chan) 黨(dang) 治藏理論的新飛躍，為(wei) 推動新時代西藏長治久安和高質量發展指明了方向。

　　新時代黨(dang) 的治藏方略的科學內(nei) 涵

　　在中央第七次西藏工作座談會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記用“十個(ge) 必須”高度概括了新時代黨(dang) 的治藏方略。“十個(ge) 必須”涵蓋西藏工作的各個(ge) 方麵，科學回答了新時代西藏工作一係列方向性、根本性、戰略性重大問題，有著嚴(yan) 謹的內(nei) 在邏輯和豐(feng) 富內(nei) 涵。

　　明確了西藏工作的根本政治準則。也就是必須堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導，堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，堅持民族區域自治製度。這“三個(ge) 堅持”構成了西藏政治現實的基本框架，是西藏實現長治久安和繁榮發展的根本保證，也是新時代黨(dang) 的治藏方略的首要內(nei) 涵。伴隨中國共產(chan) 黨(dang) 經略西藏的曆史進程，西藏社會(hui) 製度實現曆史性跨越，經濟社會(hui) 實現全麵發展，人民生活極大改善，城鄉(xiang) 麵貌煥然一新，這一係列發展變化最核心的密碼，就是不斷堅持和加強黨(dang) 的全麵領導。可以說，沒有中國共產(chan) 黨(dang) 的領導，就沒有社會(hui) 主義(yi) 新西藏。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是當代中國不斷發展進步的有力保障，這一製度具備保持政治穩定、人民當家作主、集中力量辦大事、各民族一律平等、走共同富裕道路等顯著優(you) 勢。西藏作為(wei) 特殊的邊疆民族地區，發展起步晚、底子薄、基礎差，經濟社會(hui) 發展不平衡，隻有發揮中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢，堅定不移走好中國式現代化道路，才能與(yu) 全國一道如期實現社會(hui) 主義(yi) 現代化。民族區域自治製度是我國的一項基本政治製度，是中國特色解決(jue) 民族問題的正確道路的重要內(nei) 容和製度保障，這一製度在西藏的成功實踐，不僅(jin) 保障了西藏各族人民當家作主各項權利，促進了西藏民主政治的實現，同時也為(wei) 西藏帶來了繁榮穩定，符合西藏各族人民的根本利益。

　　明確了西藏工作的核心理念要求。也就是必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，必須把維護祖國統一、加強民族團結作為(wei) 西藏工作的著眼點和著力點，必須堅持依法治藏、富民興(xing) 藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則。這“三個(ge) 必須”都是西藏工作的全局性要求，反映了中國共產(chan) 黨(dang) 對新時代建設治理西藏的係統性認識和整體(ti) 性把握。治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，科學闡釋了治國、治邊、穩藏的內(nei) 在辯證關(guan) 係，彰顯了西藏工作在黨(dang) 和國家全局中的重要地位。祖國統一是全國各族人民的最高利益，民族團結是祖國統一的重要保證，把維護祖國統一、加強民族團結作為(wei) 西藏工作的著眼點和著力點，是從(cong) 國家全局和整體(ti) 上對西藏工作的戰略定位。西藏工作在黨(dang) 和國家工作大局中的特殊重要性主要體(ti) 現為(wei) 民族團結、社會(hui) 穩定對國家統一和安全具有重大意義(yi) ，這就決(jue) 定了維護國家安全和西藏和諧穩定是當前西藏工作的第一位任務。依法治藏、富民興(xing) 藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則，是在西藏貫徹依法治國基本方略、提升社會(hui) 治理體(ti) 係和治理能力現代化、踐行以人民為(wei) 中心的發展思想的必然要求，是對西藏工作規律的高度概括和深刻凝練，既明確了西藏工作的前進方向，又提供了具體(ti) 方法，是做好新時代西藏工作的基本遵循。

　　明確了西藏工作的重點著力方向。也就是必須統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，必須把改善民生、凝聚人心作為(wei) 經濟社會(hui) 發展的出發點和落腳點，必須促進各民族交往交流交融，必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務，必須堅持生態保護第一，必須加強黨(dang) 的建設特別是政治建設。這“六個(ge) 必須”分別從(cong) 國家安全、經濟社會(hui) 發展、民族工作、宗教工作、生態文明建設、黨(dang) 的建設等方麵，闡明了西藏工作重點領域的著力方向。統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，就是要把西藏工作放到實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的戰略全局和世界百年未有之大變局中去認識、去謀劃、去布局，堅持對達賴集團鬥爭(zheng) 的方針不動搖，堅決(jue) 同國際敵對勢力利用所謂“西藏問題”幹涉我國內(nei) 政進行鬥爭(zheng) ，堅決(jue) 維護好中華民族的核心利益和西藏各族人民的根本利益。把改善民生、凝聚人心作為(wei) 經濟社會(hui) 發展的出發點和落腳點，是中國共產(chan) 黨(dang) 的性質和宗旨的集中體(ti) 現，就是要在發展過程中堅守人民立場，讓各族群眾(zhong) 更好共享改革發展成果，把人心和力量匯聚到實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢上來。促進各民族交往交流交融，是中華民族發展的曆史大勢，是社會(hui) 發展的必然趨勢，也是推動中華民族共同體(ti) 建設的重要途徑，對於(yu) 促進西藏民族團結進步和長治久安具有重要意義(yi) 。藏傳(chuan) 佛教本身就是佛教中國化的產(chan) 物，推動藏傳(chuan) 佛教中國化，就是要不斷發揚和傳(chuan) 承其積極因素，淡化和消除消極因素，使其更好地與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 適應。生態保護第一，就是要從(cong) 長遠考慮，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，處理好經濟發展和生態保護的關(guan) 係，把握好兩(liang) 者的平衡點，走經濟與(yu) 資源環境相協調的道路。加強黨(dang) 的建設特別是政治建設，就是要堅持用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝黨(dang) 員、幹部頭腦，推動從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 走深走實，增強各級黨(dang) 組織創造力、凝聚力、戰鬥力，不斷夯實黨(dang) 在西藏的執政根基。

　　新時代黨(dang) 的治藏方略的實踐偉(wei) 力

　　科學的理論來源於(yu) 偉(wei) 大的實踐，同時又反過來指導實踐，新時代黨(dang) 的治藏方略是在中國共產(chan) 黨(dang) 治邊穩藏的成功實踐中得到檢驗證明並不斷豐(feng) 富發展而成的。黨(dang) 的十八大以來，西藏自治區全麵貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 西藏工作的重要論述，緊密結合當地實際，成功實踐了黨(dang) 的治藏方略，創造了西藏工作前所未有的良好局麵和態勢。

　　社會(hui) 大局持續和諧穩定。西藏各級黨(dang) 委、政府堅持把維護社會(hui) 穩定作為(wei) 第一位的工作任務，維護穩定長效機製不斷完善，共建共治共享的社會(hui) 治理格局逐步健全，幹部駐村、網格化管理、“雙聯戶”創建評比等工作持續深入開展，社會(hui) 治理模式不斷創新，治理能力和水平全方位提升，各族群眾(zhong) 安全感不斷增強。據國家統計局調查數據顯示，西藏各族群眾(zhong) 安全感滿意度持續上升，連續多年保持在99%以上。黨(dang) 史、新中國史、改革開放史、社會(hui) 主義(yi) 發展史及西藏地方與(yu) 祖國關(guan) 係史教育深入開展，民族團結進步事業(ye) 持續穩步推進，中華民族共同體(ti) 意識更加牢固，西藏各民族之間的關(guan) 係日益和諧、交流日益深化。藏傳(chuan) 佛教中國化不斷推進，依法管理宗教事務得到加強，寺廟管理長效機製初步形成，宗教活動進一步法製化、規範化，廣大僧尼和信教群眾(zhong) 更加緊密地團結在黨(dang) 和政府周圍。

　　經濟社會(hui) 健康快速發展。西藏堅持“三個(ge) 賦予、一個(ge) 有利於(yu) ”原則，發展成果更加惠民，發展支撐不斷增強，發展瓶頸逐步破解。作為(wei) 曾經全國唯一省級集中連片特殊貧困地區，曆史性地解決(jue) 了絕對貧困問題，城鄉(xiang) 居民生活水平全麵提升。2012年至2022年，西藏農(nong) 村居民人均可支配收入由5698元增加至18209元，年均增長12.32%，高於(yu) 全國3.17個(ge) 百分點；城鎮居民人均可支配收入由18363元增加至48753元，年均增長10.26%，高於(yu) 全國2.86個(ge) 百分點；人均預期壽命由68.2歲提高到72.19歲。工業(ye) 經濟短板不斷補齊，2012年至2022年，西藏規模以上工業(ye) 增加值由42.83億(yi) 元增加到185.41億(yi) 元。基礎設施條件顯著改善，交通、能源、水利、通信等基礎設施建設全麵加快，川藏鐵路等一批事關(guan) 民生的重大項目加速推進，公路通車總裏程突破12萬(wan) 公裏，高等級公路通車裏程達到1105公裏，鐵路運營裏程達到1359公裏，製約經濟發展的瓶頸因素得到極大緩解。

　　生態文明建設成效顯著。西藏牢固樹立綠色發展理念，堅持生態保護第一，以前所未有的重視程度和投入力度，推動生態文明建設和生態環境保護取得全方位進步。通過實施拉薩南北山綠化和“兩(liang) 江四河”流域植樹造林工程等國土綠化行動，全麵消除了“無樹村”“無樹戶”，森林覆蓋率提高至12.31%，草原植被蓋度達到47.14%。生物多樣性保護力度不斷加大，珍稀野生動物種群呈現恢複性增長，黑頸鶴由20世紀不到3000隻增長到1萬(wan) 多隻，藏羚羊種群數量增長到30餘(yu) 萬(wan) 隻。中國科學院和相關(guan) 部門的監測評估顯示，西藏高原各類生態係統結構整體(ti) 穩定，生態質量穩定向好，環境空氣質量優(you) 良天數比例達99%以上，大部分區域處於(yu) 原生狀態，仍然是世界上環境質量最好的地區之一。

　　固邊興(xing) 邊富民工作深入推進。西藏堅持屯兵與(yu) 安民並舉(ju) 、固邊與(yu) 興(xing) 邊並重，統籌推進邊境地區經濟社會(hui) 發展與(yu) 邊防建設，各族群眾(zhong) 生產(chan) 生活條件極大改善，邊境安全物質保障得到加強。堅持以解決(jue) 穩邊固邊急需、邊民群眾(zhong) 急盼為(wei) 切入點和突破口，加快補齊邊境城鎮水、電、路、訊、網等基礎設施短板，統籌規劃建設學校、醫院、文化、體(ti) 育、市場等公共服務設施。目前，西藏建成624個(ge) 邊境小康村，所有一線鄉(xiang) 鎮和行政村通公路，主電網覆蓋率達到92%以上，通寬帶率和4G信號覆蓋率達到100%。各族群眾(zhong) 紮根邊疆、建設邊疆，爭(zheng) 當神聖國土守護者、幸福家園建設者，譜寫(xie) 了“黨(dang) 的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨(dang) ”的生動篇章。（作者為(wei) 中國藏學研究中心當代研究所所長）