西藏那曲市比如縣創新推出糾紛調解工作法確保蟲草采挖安全有序

　　西藏自治區那曲市比如縣白嘎鄉(xiang) 地處比如縣東(dong) 部，與(yu) 那曲市索縣赤多鄉(xiang) 、昌都市邊壩縣尼木鄉(xiang) 接壤。采挖冬蟲夏草是當地農(nong) 牧民群眾(zhong) 的重要收入來源。多年來，白嘎鄉(xiang) 與(yu) 赤多鄉(xiang) 、尼木鄉(xiang) 邊界糾紛較多，特別是蟲草采集期間因越界采挖蟲草造成的矛盾糾紛較為(wei) 突出。

　　近年來，白嘎鄉(xiang) 黨(dang) 委、政府始終把蟲草采挖矛盾糾紛排查化解作為(wei) 一項重要的民生工程來抓，堅持問題導向，認真踐行新時代“楓橋經驗”，結合實際探索創新蟲草采挖“五個(ge) 一線”糾紛調解工作法，推動群眾(zhong) 蟲草采挖依法、有序、安全開展，使蟲草采挖由“亂(luan) ”到“治”、由“治”到“穩”，實現近十年來涉蟲草采挖案件、糾紛“零”發生。

　　——組織體(ti) 係“建”在一線。白嘎鄉(xiang) 組建蟲草采挖點臨(lin) 時黨(dang) 支部，充分發揮基層黨(dang) 組織戰鬥堡壘和黨(dang) 員先鋒模範作用，構建“黨(dang) 支部＋帳篷網格＋聯戶單位”糾紛調解模式，設立糾紛排查調解站點，實行支部成員包片、黨(dang) 員包帳篷、聯戶長包戶製度，做到群眾(zhong) 有訴求找黨(dang) 支部、有糾紛找黨(dang) 員。同時，該鄉(xiang) 由縣級領導包片，並實行鄉(xiang) 級領導包村、村幹部包片製度，幹部隨群眾(zhong) 進山駐點，以服代管、以巡代排、依法調解，構建起三級幹部抓糾紛排查調解的工作格局，確保蟲草采挖安全有序。

　　——法治服務“跟”在一線。白嘎鄉(xiang) 全麵貫徹落實《西藏自治區冬蟲夏草采集管理暫行辦法》等政策法規，將法律服務貫穿蟲草采挖糾紛排查化解全過程，寓服務於(yu) 管理，深入采挖點、帳篷內(nei) 、交通卡口，聽民意、摸實情，疏情緒、強管理，隨時了解掌握采挖動態，精準施策、科學管理，確保蟲草采挖始終在法治軌道上進行；發揮“朗紮調解室”輻射帶動作用，從(cong) 村（社區）調委會(hui) 挑選威望高、經驗豐(feng) 富的“三老人員”、黨(dang) 員等組成“夏尼調解隊”，主動和群眾(zhong) 結親(qin) 、向群眾(zhong) 請教，用群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的語言、接地氣的方法開展調解工作，成功調解長達40年的跨界糾紛2起；全麵清理違規落戶、空掛戶、雙重戶等戶籍亂(luan) 象，整治因無證收購、惡意抬價(jia) 等違規行為(wei) 導致的蟲草交易糾紛180餘(yu) 起，有力維護了蟲草采挖和市場交易秩序。

　　——宣傳(chuan) 教育“導”在一線。白嘎鄉(xiang) 在蟲草采挖點深入開展普法宣傳(chuan) 和巡回法治宣傳(chuan) ，積極引導群眾(zhong) 尊法學法守法用法，依法依規采挖蟲草，合理規劃蟲草收入，營造辦事依法、遇事找法、解決(jue) 糾紛用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。同時，該鄉(xiang) 發揮村規民約、居民公約在蟲草采挖中的指導約束作用，增強群眾(zhong) 內(nei) 生動力，教育引導群眾(zhong) 時刻保持冷靜理智的態度，通過正規渠道表達訴求，堅決(jue) 防止矛盾激化升級。

　　——群眾(zhong) 參與(yu) “融”在一線。白嘎鄉(xiang) 充分發揮“鄉(xiang) 村振興(xing) 　那曲奮進”活動中的獲獎者模範帶動作用，引領群眾(zhong) 參與(yu) 采挖點糾紛排查化解工作，維護采挖秩序，提升群眾(zhong) 自我管理、自我教育、自我服務、自我監督水平。同時，該鄉(xiang) 組織成立公安幹警、農(nong) 牧民黨(dang) 員、網格員、聯戶長組成的治安聯防隊，常態化開展巡山巡線、入戶走訪、糾紛排查，為(wei) 采挖點群眾(zhong) 築起一道道“安全牆”，真正做到群眾(zhong) 在哪裏、服務就跟進到哪裏。

　　——科技支撐“架”在一線。白嘎鄉(xiang) 在采挖點一線加裝視頻監控，加強對重要道路交通卡口、帳篷密集區糾紛隱患24小時動態視頻巡查，做到第一時間發現並化解糾紛隱患；增設無人機巡線，變地麵人力巡線為(wei) “地空”全方位立體(ti) 巡線，及時發現蟲草采挖點群眾(zhong) 異常動向和易引發的群體(ti) 性事件傾(qing) 向，切實把糾紛隱患遏製在萌芽狀態；強化沿途公安檢查站外來人員信息查驗，嚴(yan) 防因盜采等問題引發蟲草采挖糾紛，將糾紛隱患堵在“源頭”、攔在“界外”；製作“IC卡”蟲草采挖證，強化防偽(wei) 驗證，線上線下快速查驗采挖人員身份信息，有效堵截無證采挖，用“小程序”解決(jue) 蟲草采挖糾紛“大問題”。

　　今年7月，白嘎鄉(xiang) 和尼木鄉(xiang) 共同簽訂了合作共建協議。“協議的簽訂既是雙方黨(dang) 委、政府堅持優(you) 勢互補、共建共治共享的有益探索，同時彰顯了白嘎鄉(xiang) 冬蟲夏草采挖‘五個(ge) 一線’糾紛調解工作法的顯著優(you) 勢。”白嘎鄉(xiang) 黨(dang) 委書(shu) 記次旺頓珠說。