從“社保指數”看“幸福指數”

　　社會(hui) 保障似一架橋梁，一端連著黨(dang) 和政府，一端連著人民群眾(zhong) 。

　　黨(dang) 的十八大以來，西藏社會(hui) 各項事業(ye) 都取得了長足進步和發展，人們(men) 生活的“幸福指數”不斷增長，而衡量人們(men) “幸福指數”的重要參考指標之一——雪域兒(er) 女們(men) 的“社保指數”，也在近年來人社事業(ye) 改革中不斷發生可喜變化，書(shu) 寫(xie) 出新時代雪域高原上精彩的民生華章。

　　群眾(zhong) 健康有保障——

　　好政策托起穩穩幸福

　　“我隻付了1000多元手術費，政府給報銷了其他費用。”拉薩市城關(guan) 區的居民旦增，一年前在西藏軍(jun) 區總醫院做了左腎摘除手術。無法繼續從(cong) 事重體(ti) 力勞動的他，在休養(yang) 了一段時間後，開起了網約車，不僅(jin) 時間自由，收入也很樂(le) 觀。

　　為(wei) 讓更多像旦增一樣的患病群眾(zhong) 享受到醫療改革釋放的“健康紅利”，使城鄉(xiang) 居民公平享有基本醫療保險，增進人民福祉，自治區出台《西藏自治區人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 健全重特大疾病醫療保險和救助製度的實施意見》，普通醫療救助、重特大疾病醫療救助最高年度救助金額分別達15萬(wan) 元、30萬(wan) 元，經直接救助後，政策範圍內(nei) 個(ge) 人負擔醫療費用仍較重的，按一事一議、專(zhuan) 題研究、限時解決(jue) 原則，不受年度救助限額和待遇類型限製。明確邊境一線群眾(zhong) 參加城鄉(xiang) 居民基本醫療保險實行個(ge) 人不繳費，由醫療救助和財政資金代繳保險費。邊境一線群眾(zhong) 醫療費用經基本醫保、大病保險報銷後的合規費用由醫療救助按照90%兜底報銷。

　　同時，為(wei) 了持續提高大病醫保報銷比例，確保群眾(zhong) 享有更加公平、更高水平的醫療保障待遇，西藏堅持逐年提高城鄉(xiang) 居民基本醫療保險財政補助標準，目前達到每人每年645元，個(ge) 人繳費標準實現與(yu) 全國同步提標。自2022年起，對特困人員、低保對象和返貧致貧人口實施“一降一升一取消”，即：起付線降低50%，報銷比例提高5%，取消封頂線的傾(qing) 斜保障政策。城鎮職工住院或門診特殊病未報銷醫療費用，可由城鎮職工大額醫療費商業(ye) 補充醫療保險按規定比例報銷。目前，西藏已將50種治療費用高、治理周期長、就醫頻次高的病種納入城鎮職工補充醫療保險保障範圍。

　　門診特殊慢性病病種從(cong) 少到多、醫保服務流程由繁到簡、醫療費用報銷比例從(cong) 低到高……如今，多層次、可持續、高質量醫療保障體(ti) 係已逐步完善，一係列政策紅利讓群眾(zhong) 看到了變化、見到了成效、得到了實惠。

　　拓寬群眾(zhong) 致富路——

　　穩就業(ye) 工作重點推進

　　“感謝好政策，讓我有機會(hui) 免費學習(xi) 技能，還幫我順利就了業(ye) 。”家住拉薩市蔡公堂鄉(xiang) 的桑珠次仁說。桑珠次仁一家五口，除了兩(liang) 個(ge) 小孩，還有一個(ge) 殘疾妹妹，本想外出打工的他由於(yu) 實際困難一直沒有邁出家門。

　　“現在好了，在政府的好政策下，我在城關(guan) 區智昭淨土健康產(chan) 業(ye) 園區工作，離家特別近，有工資拿，還可以照顧到家人。”桑珠次仁說。

　　十年磨一劍，人們(men) 常用這句話來形容幹成一件事情的不容易。在西藏，穩就業(ye) 促增收工作也可以用這句話來概括西藏社保人的付出和執著。巴桑次仁的工作經曆和生活變化則是西藏農(nong) 牧民從(cong) 中得實惠的一個(ge) 縮影。

　　以工代賑、建立當地特色勞務品牌、農(nong) 牧民發展合作社、返鄉(xiang) 創業(ye) ……近年來，西藏各級各部門利用高質量就業(ye) 機會(hui) 幫助農(nong) 牧民提升工作技能，實施萬(wan) 名種植養(yang) 殖能手、技工、建工、手藝人、鄉(xiang) 村導遊等培養(yang) 工程，完善職業(ye) 評價(jia) 體(ti) 係和高技能人才激勵體(ti) 係，多措並舉(ju) 提升農(nong) 牧民群眾(zhong) 學習(xi) 職業(ye) 技能的熱情，進一步增強了農(nong) 牧民就業(ye) 的主觀能動性，讓更多農(nong) 牧民群眾(zhong) “足不出戶”便能實現就近就便就業(ye) 。

　　數據顯示，目前，西藏共有農(nong) 牧民轉移就業(ye) 基地794個(ge) ，實現群眾(zhong) 就近就便就業(ye) 9萬(wan) 餘(yu) 人。2022年，全區實現農(nong) 牧民轉移就業(ye) 約63萬(wan) 人，實現勞務收入約55億(yi) 元。

　　小步快走穩中求進——

　　改革多點突破

　　“姑娘們(men) ，太感謝你們(men) 了！我老公因病情原因不方便出門，如果不是你們(men) 上門幫忙，我真不知道該如何進行養(yang) 老保險待遇資格認證。”在2023年“社保服務進萬(wan) 家”活動現場認證成功後，山南市瓊結縣下水鄉(xiang) 唐布齊村村民紮西央宗對社區工作人員的貼心服務連聲道謝。

　　為(wei) 進一步提高社會(hui) 公眾(zhong) 依法履行社保義(yi) 務、維護合法權益的意識，打造惠民生、暖民心的社保特色服務品牌，西藏在今年“社保服務進萬(wan) 家”活動中，開展沉浸式、互動性宣傳(chuan) ，推動參保覆蓋麵持續擴大。期間，各級社會(hui) 保險經辦機構也將同步組織進社區、進鄉(xiang) 村、進企業(ye) 、進校園“四進”活動，結合實際開展一係列豐(feng) 富多樣的活動，推動解決(jue) 群眾(zhong) 辦事堵點難點問題，讓廣大群眾(zhong) 及時了解和享受各項社會(hui) 保險惠民政策。

　　健全覆蓋全民、統籌城鄉(xiang) 、公平統一、可持續的多層次社會(hui) 保障體(ti) 係，需要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，聽取群眾(zhong) 呼聲，回應群眾(zhong) 期盼。在加強社會(hui) 保障體(ti) 係工作中，西藏始終堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，從(cong) 增強公平性、適應流動性、保證可持續性出發，逐步完善政策體(ti) 係，擴大覆蓋麵，提高待遇水平，統籌城鄉(xiang) 的社會(hui) 保障體(ti) 係基本建成。

　　精準實施全民參保計劃，完善社會(hui) 保險關(guan) 係登記和轉移接續措施，加快推進社會(hui) 保險陽光普照工程、社會(hui) 保險進寺廟工程、社會(hui) 保險質量提升工程、社會(hui) 保險促脫貧工程、社會(hui) 保險邊境行工程，將寺廟在編僧尼、建檔立卡貧困群眾(zhong) 、脫貧人口和邊境地區農(nong) 牧民群眾(zhong) 作為(wei) 社會(hui) 保險擴麵的重中之重，參保率始終保持在95%以上。

　　全麵提升“一網通辦”的社保經辦服務能力。率先在全國實現養(yang) 老、工傷(shang) 、失業(ye) 保險省級統籌，人社業(ye) 務實現由一地辦向跨省辦突破，企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險關(guan) 係轉移等事項實現跨省通辦、全程網辦，真正實現“全服務上網、全業(ye) 務用卡”……

　　“織密社會(hui) 保障網，擦亮幸福溫暖底色，正是這些社保指數的變化，讓西藏自治區的民生‘成績單’更亮眼，百姓生活‘幸福指數’更高。”自治區人社廳相關(guan) 負責人說。