西藏自治區初步形成多元養老服務體係

　　黨(dang) 的二十大報告提出：“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養(yang) 老事業(ye) 和養(yang) 老產(chan) 業(ye) ，優(you) 化孤寡老人服務，推動實現全體(ti) 老年人享有基本養(yang) 老服務。”近年來，西藏自治區民政廳聚焦老年人所需所盼，不斷健全養(yang) 老服務體(ti) 係、優(you) 化養(yang) 老服務供給、拓展養(yang) 老服務覆蓋麵、提升養(yang) 老服務品質，在積極構建居家社區機構相協調、醫養(yang) 康養(yang) 相結合的多層次養(yang) 老服務體(ti) 係方麵取得顯著成效，切實提升了老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　積極探索農(nong) 村養(yang) 老新模式

　　自治區民政廳養(yang) 老服務和兒(er) 童福利處副處長澤翁仁青介紹，近年來，自治區民政廳先後出台《關(guan) 於(yu) 推進養(yang) 老服務高質量發展的若幹措施》《西藏自治區養(yang) 老服務機構星級評定辦法（試行）》《居家和社區養(yang) 老服務實施方案》等係列政策措施，讓養(yang) 老服務有章可循，基本養(yang) 老服務不斷優(you) 化，普惠性養(yang) 老服務資源持續擴大。尤其是在2023年底，印發《西藏自治區關(guan) 於(yu) 推進基本養(yang) 老服務體(ti) 係建設的實施方案》，明確基本養(yang) 老服務清單，對加快建成符合西藏區情、覆蓋全體(ti) 老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養(yang) 老服務體(ti) 係提供了指引和方向。

　　“在農(nong) 村養(yang) 老服務方麵，西藏構建縣鄉(xiang) 村三級居家社區養(yang) 老服務網絡。以老年人養(yang) 老服務需求為(wei) 導向，加大居家社區養(yang) 老服務推進力度，強化縣鄉(xiang) 村三級養(yang) 老服務網絡有效銜接，整合設施資源，推動建設覆蓋城鄉(xiang) 分布均衡、功能完善的縣級示範性居家社區養(yang) 老服務網絡。”澤翁仁青說。

　　同時，西藏建立農(nong) 村留守老年人關(guan) 愛服務工作機製和定期巡訪製度，廣泛開展互助養(yang) 老和誌願服務活動，讓農(nong) 村老年人得到基本生活照料和探訪關(guan) 愛服務。

　　2023年7月，日喀則市康馬縣“農(nong) 村幸福院”正式投入運行。該“農(nong) 村幸福院”以“村級主辦、政府支持、互助服務、社會(hui) 參與(yu) ”為(wei) 原則，積極探索農(nong) 村養(yang) 老新模式，全力打造家門口的“農(nong) 村幸福院”，加快推進農(nong) 村基本養(yang) 老服務體(ti) 係建設。

　　“我們(men) 從(cong) 村‘兩(liang) 委’班子中安排專(zhuan) 人兼任幸福院院長，配備2名專(zhuan) 職工作人員負責幸福院運行管理，如今康馬縣3個(ge) ‘農(nong) 村幸福院’的建成投用，有效提供了老年人日間照料、助餐服務、文體(ti) 娛樂(le) 等服務，讓老人們(men) 在家門口就能享受到優(you) 質的養(yang) 老服務，同時也在全區走出了一條可複製、可推廣的農(nong) 村養(yang) 老新路子。”康馬縣副縣長曲珍說。

　　兜底養(yang) 老服務工作穩步推進

　　在兜底養(yang) 老服務工作方麵，西藏已累計建設80家特困人員集中供養(yang) 中心，對有意願集中供養(yang) 的特困人員提供集中供養(yang) 服務，切實做到“應納盡納、應養(yang) 盡養(yang) ”。截至2023年底，已有6200名有意願的特困老人實現了集中供養(yang) 。同時，拉薩市、昌都市先行先試，探索推進公辦養(yang) 老機構改革，切實推進機構養(yang) 老服務提質升級。

　　“你們(men) 是誌願者嗎？”1月10日，記者走進拉薩市城關(guan) 區社會(hui) 福利院，剛走到大廳，一位戴著粉色針織帽的老人笑吟吟地問。老人名叫朗嘎，今年79歲，是拉薩本地人，也是該福利院建成後第一批入住的老人。老人原本有兩(liang) 個(ge) 兒(er) 子，正值壯年卻被河水衝(chong) 走了，街道社區了解到她的情況後就將她接到了福利院。

　　在城關(guan) 區社會(hui) 福利院內(nei) ，像朗嘎老人一樣的老人不在少數。城關(guan) 區社會(hui) 福利院副院長紮西繞旦告訴記者：“對轄區內(nei) 的孤寡老人，各社區工作人員會(hui) 詳細調查了解，對於(yu) 確實存在失孤失伴、生活自理能力較差、生活收入無法保障等情況的老人，就會(hui) 向民政局等部門報備，再由民政部門協商由各轄區福利院統一安排接收。”紮西繞旦說。

　　記者了解到，福利院配備管理人員、醫務人員、保潔員、護理員、廚師等工作人員照顧老人們(men) 的日常生活起居。“因為(wei) 老人大多有高血壓，所以我們(men) 跟蔡公堂街道衛生院簽訂了領養(yang) 協議，每天下班街道衛生院的醫生都會(hui) 來為(wei) 老人們(men) 進行簡單的常規體(ti) 檢。”紮西繞旦說。

　　談話間，已然到了就餐時間，老人們(men) 踩著午間的陽光慢悠悠地走進食堂。“我的不要放蔥”“我今天不吃肉”……陽光透過明亮的玻璃灑進蓄滿食物香氣的食堂，在照出老人們(men) 臉上歲月痕跡的同時，也照亮了他們(men) 安逸的晚年時光。

　　居家和社區養(yang) 老服務再上台階

　　可升降的護理床、衛生間的防滑扶手、門口的無障礙道路……如今，拉薩市適老化改造在越來越多的鄉(xiang) 鎮（村居）推廣，貼心的設計和服務托舉(ju) 起老人穩穩的幸福。

　　據悉，為(wei) 切實改善困難老年人居家生活環境，西藏實施特殊困難老年人家庭適老化改造，以“室內(nei) 行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環境改善、智能安全監護、輔助器具適配”為(wei) 主要目標，累計為(wei) 1750餘(yu) 戶完成居家適老化改造，讓特殊困難老年人家庭實實在在地享受到適老化改造帶來的便利。

　　西藏以民政部、財政部2023年居家和社區基本養(yang) 老服務提升行動項目為(wei) 契機，安排中央專(zhuan) 項彩票公益金626萬(wan) 元用於(yu) 支持那曲市居家和社區基本養(yang) 老服務提升行動項目，發展嵌入式養(yang) 老服務模式，助力西藏居家和社區基本養(yang) 老服務高質量發展，實施居家和社區養(yang) 老服務提升行動項目。

　　各級民政部門依托養(yang) 老服務機構、老年人日間照料中心、養(yang) 老驛站、農(nong) 村幸福院等現有服務設施，通過建立助餐服務點、居家助老服務（站）點及誌願助餐服務等形式，因地製宜探索發展老年助餐服務，積極麵向特殊困難老年人開展形式多樣的助餐服務，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

　　隨著“智慧服務”理念逐漸深入人心，智慧平台在我們(men) 的日常生活中隨處可見，同樣在養(yang) 老服務方麵，西藏也積極探索推進智慧養(yang) 老服務平台建設。以拉薩市為(wei) 例，近年來，拉薩市民政局多措並舉(ju) 先行先試開展智慧養(yang) 老服務工作，建立老年人信息數據庫，以提供體(ti) 征監測、緊急救助、生活照料、家政服務為(wei) 基本服務內(nei) 容，創建呼叫中心、手機APP、微信小程序，提供“線上＋線下”一體(ti) 化服務，讓養(yang) 老變得更加智慧、便捷，更好滿足老年人多樣化、多層次和個(ge) 性化服務需求。

　　“未來我們(men) 還將積極探索建立與(yu) 西藏人口老齡化相適應、與(yu) 經濟社會(hui) 發展水平相協調的多元化、多層次、多形式的養(yang) 老服務體(ti) 係。”澤翁仁青說。