創建“無廢”“城”就未來——西藏推進“無廢城市”建設綜述

　　出動人員5.84萬(wan) 人次、特種作業(ye) 車輛4854車次，苗木補栽2.5萬(wan) 株、樹木修剪14.3萬(wan) 株、行道樹塗白9.7萬(wan) 株、樹木病蟲害防治15.7萬(wan) 株，冬季澆灌用水16.1萬(wan) 噸；清理綠化垃圾153.86噸，維修安裝綠化圍欄8461米，拆除老舊圍欄1300米；南北山綠化區域清理枯樹180.1萬(wan) 株，補修圍欄8.32萬(wan) 米，開展冬灌733次，進行冬季管護巡查巡護1.33萬(wan) 人次；建立牲畜收容所78個(ge) ……

　　這是2023年11月拉薩市開展城鄉(xiang) 環境綜合大整治行動以來，拉薩市城鄉(xiang) 綠化整治行動專(zhuan) 班各責任單位、縣（區）、功能區短短3個(ge) 月的戰績——經過三個(ge) 月的努力，一個(ge) 更加健康、美麗(li) 、宜居的首府城市，以全新的麵貌呈現在麵前，令人矚目。而拉薩市城鄉(xiang) 環境綜合大整治行動，也成為(wei) 西藏實施“無廢城市”建設的一個(ge) 樣板。

　　西藏，被譽為(wei) “世界上最後一方淨土”，“淨”在原真的自然，“淨”在優(you) 美的生態，“淨”在優(you) 良的環境，“淨”在最低的固體(ti) 廢物產(chan) 生量。近年來，西藏堅決(jue) 貫徹落實習(xi) 近平生態文明思想和全國生態環境保護大會(hui) 精神，深入實施《“無廢城市”建設試點工作方案》，堅持綠色低碳循環發展，以工業(ye) 固廢、危險廢物、生活垃圾、建築垃圾、農(nong) 業(ye) 廢棄物等為(wei) 重點，實現源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置，取得明顯成效。

　　周密謀劃、統籌推進，紮實開展“無廢城市”建設工作

　　2022年4月，拉薩市、山南市、日喀則市入選國家“十四五”時期“無廢城市”建設名單後，西藏及時印發《西藏自治區“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，明確了“無廢城市”建設5大類16項具體(ti) 任務；為(wei) 加強全區“無廢城市”建設工作統籌協調，建立由3個(ge) 入選城市市政府及20個(ge) 區（中）直部門單位組成的聯席會(hui) 議製度，高位推動自治區“無廢城市”建設工作。

　　同時，在加大相關(guan) 領域資金支持力度上持續發力。2023年，區財政廳統籌安排各類資金6500餘(yu) 萬(wan) 元支持“無廢城市”建設相關(guan) 工作；區發改委落實專(zhuan) 項資金2.43億(yi) 元，建設拉薩市柳梧新區、山南市洛紮縣等7個(ge) 城鎮生活汙水、垃圾處理設施；下達生態文明建設專(zhuan) 項補助資金4000萬(wan) 元，用於(yu) 拉薩市、日喀則市、山南市、林芝市的生活垃圾分類設施建設。

　　2023年7月，為(wei) 進一步提升西藏“無廢城市”建設水平，自治區“無廢城市”建設聯席會(hui) 議辦公室委托生態環境部華南環境科學研究所作為(wei) 西藏“無廢城市”建設技術幫扶單位，全麵支撐西藏“無廢城市”建設工作；組織拉薩、日喀則、山南三市前往浙江開展“無廢城市”專(zhuan) 題調研，學習(xi) 區外先進經驗。

　　聚焦重點、形成合力，全麵提升固體(ti) 廢物綜合治理能力

　　在推進“無廢城市”建設中，各地市各部門明確責任清單，細化重點工作，強化協同推進，形成上下聯動、部門協作、齊抓共管的工作格局。

　　——構建綠色製造體(ti) 係，全麵推進綠色礦山建設。推動綠色工廠及綠色建材生產(chan) 骨幹企業(ye) 認定工作，2023年認定5家企業(ye) 為(wei) 自治級綠色工廠；製定印發符合西藏實際的綠色礦山建設標準及評價(jia) 指標，精準指導不同礦山綠色建設；組織2個(ge) 金屬礦普查項目開展綠色勘查示範試點工作，最大限度減輕地質勘查工作對環境的擾動；加強在產(chan) 礦山“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）監管，保障礦產(chan) 資源合理開發利用，2023年調查評價(jia) 了全區20家礦企近三年“三率”數據，95%的礦山達到了國家相關(guan) 指標要求；組織全區納入環境監管清單的尾礦庫運營管理單位開展尾礦庫汙染隱患排查和監管清單動態調整，督促相關(guan) 單位開展問題整治。

　　——推進農(nong) （牧）業(ye) 綠色生產(chan) ，促進農(nong) 業(ye) 廢棄物綜合利用。印發《2023年農(nong) 作物秸稈綜合利用工作方案》等文件，在各縣（區）推動農(nong) 作物秸稈飼料化、肥料化和種養(yang) 結合技術，發展綠色循環農(nong) 業(ye) ；印發《加強廢棄農(nong) 膜回收 推進塑料汙染治理工作方案》，深入基層推廣全生物降解地膜替代、一膜多用、行間覆蓋等實用技術以及地膜回收撿拾機具，設立廢棄農(nong) 膜回收站點。據統計，全區2023年農(nong) 作物秸稈綜合利用率達96.14%，提前完成“十四五”目標任務；廢棄農(nong) 膜回收率達88%以上、畜禽糞汙資源化利用率達92%以上。

　　——倡導綠色生活方式，確保生活垃圾無害化處置。推進生活垃圾處理設施建設，全區縣城及以上城鎮生活垃圾無害化處理率達到98.21%，提前完成“十四五”規劃目標；規範農(nong) 牧區生活垃圾收運處置工作，健全農(nong) 牧區生活垃圾收運處置體(ti) 係，推進城鄉(xiang) 基礎設施共建共治共享，行政村生活垃圾收運處置體(ti) 係覆蓋率達到93.5%；開展縣區、鄉(xiang) 鎮小型垃圾焚燒試點，積累高原小型垃圾焚燒處置技術與(yu) 經驗，指導拉薩市推進國家級廢舊物資循環利用體(ti) 係示範城市建設。

　　加強保障、注重監管，不斷提高固體(ti) 廢物綜合管理水平

　　“無廢城市”創建中，各相關(guan) 部門除了明確職責、細化分工，持續加大政策支持和資金投入外，在技術保障和綜合監管等方麵也加大了力度，不斷提高固體(ti) 廢物綜合管理水平。

　　搭建“無廢城市”建設技術體(ti) 係方麵，參考《國家工業(ye) 資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄（2023年版）》，加快工業(ye) 資源綜合利用先進適用技術裝備推廣應用，鼓勵、引導、支持傳(chuan) 統礦山企業(ye) 采用先進技術、設備和科學的生產(chan) 管理方法，推動礦業(ye) 綠色轉型升級；拉薩市印發《拉薩市曲水生態靜脈產(chan) 業(ye) 園區規劃》，著力打造集危險廢物、生活垃圾、餐廚垃圾、建築垃圾等處置設施為(wei) 一體(ti) 的全區首個(ge) 固體(ti) 廢物綜合利用處置靜脈產(chan) 業(ye) 園。

　　強化“無廢城市”建設監管體(ti) 係方麵，2023年，西藏組織了“打擊非標地膜‘百日攻堅’”“過度包裝治理”“一次性塑料製品銷售企業(ye) 摸底”“報廢機動車非法拆解”等多項聯合專(zhuan) 項治理行動，製定《關(guan) 於(yu) 進一步加強農(nong) 用薄膜監管執法工作的通知》《2023 年全區農(nong) 資打假和監管工作要點》《報廢機動車非法拆解專(zhuan) 項治理行動實施方案》等多項執法檢查文件，規範了固體(ti) 廢物汙染防治領域執法檢查工作。

　　此外，醫療衛生領域通過運用信息化手段提升醫療廢物全過程管理水平，各醫療機構依托分類投放、分類收集、分類貯存、分類交接、分類運轉的醫療廢物管理係統，充分利用電子標簽、二維碼等信息化技術手段，對藥品和醫用耗材購入、使用和處置等環節進行精細化全程跟蹤管理，確保醫療機構廢物應分盡分和可追溯。

　　創建“無廢”，“城”就未來。站在2024年新起點上，全區“無廢城市”相關(guan) 創建單位將繼續勠力同心、攻堅克難，以有力的舉(ju) 措和切實的幹勁，推動形成“無廢城市”共建共創共享新格局，加快建設人與(yu) 自然和諧共生的現代化美麗(li) 新西藏。