聚力“四個創建”，書寫履職盡責新答卷

圖為(wei) “弘揚社會(hui) 主義(yi) 法治精神　續寫(xie) 人大守正創新篇章”文藝匯演活動現場。記者 丹增平措 攝

　　近年來，山南市人大常委會(hui) 始終堅持區黨(dang) 委和市委中心工作在哪裏，人大工作就跟進到哪裏、力量就匯聚到哪裏、作用就發揮到哪裏，紮實推進科學立法、嚴(yan) 格執法、公正司法、全民守法，為(wei) 依法助推山南長治久安和高質量發展走在全區前列積極展現人大擔當。

　　助推民族團結進步

　　促進人心力量充分凝聚

　　山南市人大常委會(hui) 堅持以鑄牢中華民族共同體(ti) 意識為(wei) 主線，在全市各級人大和代表中持續深入開展鑄牢中華民族共同體(ti) 意識學習(xi) 教育實踐活動，不斷在凝心聚力上下功夫。

　　山南市人大常委會(hui) 在全區率先製定的《山南市文明行為(wei) 促進條例》《山南市紅色文化資源保護利用條例》《山南市城鄉(xiang) 社區治理促進條例》等法規中，均對鑄牢中華民族共同體(ti) 意識，維護祖國統一、加強民族團結，堅決(jue) 反對分裂，培塑文明新風等方麵作出規定。同時，山南市人大常委會(hui) 出台《關(guan) 於(yu) 進一步鑄牢中華民族共同體(ti) 意識的決(jue) 定》《關(guan) 於(yu) 全麵貫徹實施國旗法國歌法國徽法的決(jue) 議》，將每年9月16日確定為(wei) “山南市民族團結進步日”。

　　山南市人大常委會(hui) 每年在市、縣、鄉(xiang) 三級人大聯動開展“民族團結進步雅礱行”活動，認真落實民族團結進步“九進”要求，運用多種方式，持續抓好整改，提升監督實效。在全市5000餘(yu) 名人大代表設崗定責中，民族團結崗作為(wei) 必選項，記入代表履職檔案。印發《山南市基層農(nong) 牧民人大代表國家通用語言文字學習(xi) 讀本》，組織2000餘(yu) 名各級基層農(nong) 牧民人大代表學習(xi) 使用國家通用語言文字並進行全員考試，優(you) 秀學員還登上演講比賽和文藝匯演舞台。以學習(xi) 貫徹《西藏自治區民族團結進步模範區創建條例》為(wei) 主題，3300餘(yu) 名人大代表積極投入到“民族團結、從(cong) 我做起”主題法宣活動，帶動12萬(wan) 餘(yu) 人次群眾(zhong) 廣泛參與(yu) 。

　　助推經濟社會(hui) 發展

　　促進經濟活動融入法治軌道

　　山南市人大常委會(hui) 把依法助推山南經濟社會(hui) 高質量發展作為(wei) 首要任務，每年30餘(yu) 項監督工作安排中經濟社會(hui) 發展占比大，以人大工作高質量助推經濟社會(hui) 高質量發展。

　　山南市人大常委會(hui) 對統計法、鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法等開展執法檢查，對優(you) 化營商環境、沿江地區發展等進行深入調研，對重點項目建設、健康山南、就業(ye) 創業(ye) 等開展專(zhuan) 題詢問，建成並上線運行預算聯網監督係統，不斷加大財經工作監督力度。堅持問題導向開展監督工作，2023年交由市政府辦理的15件審議意見中，包含72條意見建議已全部落實到位，294條問題清單已完成整改285條、完成率達96.9％，正在推進9條、占總數的3.1％。同時，在縣鄉(xiang) 人大紮實開展民生實事項目人大代表票決(jue) 製，持續優(you) 化“群眾(zhong) 提、代表定、政府辦、人大評”的規範流程。2022年、2023年，各縣鄉(xiang) 人大共票決(jue) 370個(ge) 民生實事項目、涉及資金約5.4億(yi) 元，實現人大監督與(yu) 民生實事項目有機聯係。

　　助推生態環境保護

　　促進山南天藍地綠水清

　　山南市人大常委會(hui) 堅持綠色發展導向，把持續強化生態環保立法、監督作為(wei) 工作重點，最大限度聚焦聚力，用法治力量繪就精彩美麗(li) 的山南生態文明建設畫卷。

　　山南市人大常委會(hui) 已製定出台的12件地方性法規中，其中涉及生態環保的占比達50％。《山南市雅魯藏布江保護條例》《山南市羊卓雍錯保護條例》《山南市沙棘林保護條例》等“小切口”立法成果，實現了“一江一湖一樹”保護法治化。值得一提的是，在山南市人大常委會(hui) 提議並牽頭下，涉雅江4市人大常委會(hui) 同時出台雅魯藏布江保護條例，成為(wei) 西藏人大立法史上第一次流域保護共同立法。山南市人大常委會(hui) 每年深入開展“雅礱環保行”活動，先後對環境保護法、大氣汙染防治法等法律法規的貫徹實施情況開展執法檢查，每年聽取審議市政府關(guan) 於(yu) 上年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，采取明察暗訪、問卷調查、環保督察整改落實“回頭看”等方式，以有力監督守護美麗(li) 山南。在各級人大代表中設立“生態文明崗”和“環境治理崗”，植樹活動、保護“母親(qin) 河湖”行動、愛國衛生運動等成為(wei) 基層人大代表閉會(hui) 期間最為(wei) 常見的履職活動。

　　助推固邊興(xing) 邊富民

　　促進法治強邊有效推進

　　山南市人大常委會(hui) 深入分析推進強邊工作的法治需求，著眼人大法定職能和代表主體(ti) 作用發揮，召開法治強邊工作座談會(hui) ，把準強邊與(yu) 人大履職盡責的契合點，立足強邊實際不斷彰顯人大作用。

　　山南市人大常委會(hui) 聽取審議邊境小康村建設情況的報告並進行專(zhuan) 題詢問，對邊境產(chan) 業(ye) 、基礎設施、公共服務和邊民增收等情況進行深入調研。對國防教育法等法律法規進行執法檢查，紮實推進邊境管理條例的貫徹實施。廣大邊境縣鄉(xiang) 人大代表積極認領“穩邊興(xing) 邊崗”，延伸代表履職鏈，織密聯係群眾(zhong) 網，不斷深化和加強愛國主義(yi) 教育，充分引導激勵各級人大和代表在守土固邊、興(xing) 邊富民方麵發揮好表率帶頭作用。

　　助推民主法治建設

　　促進人大工作守正創新

　　山南市人大常委會(hui) 認真落實王君正書(shu) 記對山南工作的重要要求，牢固樹立競進爭(zheng) 先的意識，始終保持競進有為(wei) 的狀態，真正使“走在前列”成為(wei) 人大各項工作的目標追求。

　　山南市人大常委會(hui) 緊盯“四個(ge) 創建”統籌推進各項工作，製定“十四五”時期人大工作五年規劃要點和年度“一要點四計劃”並全麵抓好落實。作出《關(guan) 於(yu) 深入推進法治政府建設的決(jue) 定》《關(guan) 於(yu) 全麵推動地方性法規進入執法融入司法列入普法的決(jue) 定》等，每年開年的第一次常委會(hui) 會(hui) 議把聽取審議市政府關(guan) 於(yu) 法治政府建設情況的報告作為(wei) 不變議題。對人大常委會(hui) 任命的政府組成部門負責人均進行任前法律知識閉卷考試、作擬任職表態發言，每年安排5名由人大常委會(hui) 任命的政府組成部門“行政一把手”進行履職評議，形成“承諾、踐諾、評諾”的閉環，並作出書(shu) 麵評議意見，定期整改落實並及時向人大常委會(hui) 報告。紮實推進代表“設崗定責”做實事，認真抓好代表履職檔案和述職評議。每年以學習(xi) 貫徹一部法律法規為(wei) 主要內(nei) 容開展主題活動，今年正在以學習(xi) 貫徹《中華人民共和國愛國主義(yi) 教育法》進行“弘揚愛國主義(yi) 教育，著力增強‘五個(ge) 認同’”活動。

　　逐夢惟篤行，奮進正當時。山南市人大常委會(hui) 將立足實際、守正創新、與(yu) 時俱進，緊緊圍繞中心、主動服務大局，穩中求進推動人大工作高質量發展，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新山南持續不斷貢獻人大智慧和力量。