《西藏自治區冰川保護條例》10月1日起實施

位於(yu) 西藏山南市浪卡子縣措嘉冰川的景觀。 新華社記者 邱星翔 攝

　　《西藏自治區冰川保護條例》（以下簡稱《條例》）於(yu) 今年10月1日起實施。該《條例》的實施具有哪些重要意義(yi) ？《條例》對哪些方麵作出了具體(ti) 規定，近日，記者對自治區發展改革委相關(guan) 負責人進行了采訪。

　　據自治區發展改革委資源節約和環境保護處處長索珍介紹，製定《西藏自治區冰川保護條例》是貫徹落實習(xi) 近平生態文明思想、築牢青藏高原生態安全屏障的重要舉(ju) 措，同時也是“用最嚴(yan) 格製度最嚴(yan) 密法治保護生態環境”的必然要求。

　　西藏是我國冰川最為(wei) 豐(feng) 富的區域之一，保護好冰川對維護西藏、青藏高原乃至全國的生態安全都具有重要意義(yi) 。西藏曆來重視冰川保護工作，在已經頒布實施的《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》《西藏自治區大氣汙染防治條例》《西藏自治區環境保護條例》等地方性法規中製定關(guan) 於(yu) 建立冰川保護體(ti) 係、開展冰川監測、嚴(yan) 格管控冰川周邊區域人類活動等保護條文。此外，西藏還印發了《西藏自治區“十四五”時期生態環境保護規劃》《西藏自治區國家生態文明高地建設規劃（2021—2035年）》等文件，針對冰川保護製定了相應的政策措施。

　　但總體(ti) 來看，關(guan) 於(yu) 冰川保護的政策、法規尚不完善，缺乏有效監督和管理機製，亟需製定專(zhuan) 門的冰川保護條例，為(wei) 此專(zhuan) 門製定了《西藏自治區冰川保護條例》，為(wei) 西藏冰川保護工作提供明確、係統的規則指引。

　　那麽(me) 《西藏自治區冰川保護條例》對哪些內(nei) 容作出了具體(ti) 的規定？記者了解到，《條例》共二十九條，對部門職責、保護規劃、調查確權、分類管理、保障措施、生態環境保護、災害應急及監督等方麵作了明確規定。

　　其中，在政府職責方麵，明確了縣級以上人民政府應當將冰川保護工作納入國民經濟和社會(hui) 發展規劃，加強對冰川保護管理工作的領導。鄉(xiang) （鎮）人民政府按照要求做好本轄區內(nei) 的冰川保護工作。相關(guan) 部門應當在各自職責範圍內(nei) 做好冰川保護管理的相關(guan) 工作。

　　同時，明確了由自然資源主管部門會(hui) 同有關(guan) 部門開展冰川調查、進行動態監測、建立冰川檔案；自然資源主管部門按照分級和屬地相結合的方式，會(hui) 同有關(guan) 部門進行確權登記。

　　在冰川分類管理方麵，《條例》對自然保護地冰川、國家公園內(nei) 冰川、自然保護區內(nei) 冰川、生態保護紅線內(nei) 冰川、區域外冰川作了具體(ti) 規定。

　　自然保護地冰川的保護方麵，明確了自然保護地建設過程中，應當開展冰川與(yu) 周邊生態係統的協同保護。國家公園、自然保護區內(nei) 的冰川的保護方麵，明確了應當嚴(yan) 格執行有關(guan) 國家公園、自然保護區管理等方麵的法律法規。生態保護紅線內(nei) 的冰川保護方麵，明確了自治區人民政府應當將大型冰帽冰川、小規模冰川群等劃入生態保護紅線，對重要冰川實施封禁保護。區域外的冰川保護方麵，明確了在未劃入國家公園、自然保護區等自然保護地以及生態保護紅線的冰川周邊區域，從(cong) 事道路交通基礎設施建設以及采砂、采礦、采石、采伐、取土、取水等生產(chan) 經營活動的，相關(guan) 部門在辦理許可時，應當加強審查，消除或者減少對冰川的不利影響。

　　值得注意的是，該《條例》第二十七條規定，建設單位或者被許可人在未劃入自然保護地以及生態保護紅線的冰川周邊區域從(cong) 事道路交通基礎設施建設或者采砂、采礦、采石、采伐、取土、取水等活動，未按照要求采取措施消除、減少對冰川不利影響的，由有關(guan) 部門責令停止違法行為(wei) ，限期恢複原狀或者采取其他補救措施，處二萬(wan) 元以上十萬(wan) 元以下的罰款。