西藏深入推動保供穩價工作：穩物價 兜底線 優結構 推改革 促銷費

近日，拉薩市民在琳琅滿目的超市食品區選購蔬果。記者　旦增蘭(lan) 澤　攝

　　近期，自治區統計局公布數據，2024年上半年，西藏實現社會(hui) 消費品零售總額395.59億(yi) 元，同比增長3.8％。其中，限額以上消費品零售額增長2.6％，今年以來首次實現正增長。居民消費價(jia) 格保持平穩。今年6月，居民消費價(jia) 格同比上漲0.4％，比全國平均水平高0.2個(ge) 百分點，增速已連續3個(ge) 月保持在正區間運行。

　　物價(jia) 穩定，事關(guan) 民生福祉，也事關(guan) 經濟大盤。2024年是實施“十四五”規劃的關(guan) 鍵之年，也是落實自治區第十次黨(dang) 代會(hui) 部署、推進“四個(ge) 創建”的攻堅之年，西藏物價(jia) 部門按照相關(guan) 工作部署，穩物價(jia) 、兜底線、優(you) 結構、推改革、促銷費，重要民生商品、能源安全和人民生活得到有效保障，彰顯了經濟的強大韌性。

　　今年7月，西藏居民消費價(jia) 格同比上漲0.4％，漲幅與(yu) 上月持平，較全國平均水平低0.1個(ge) 百分點。其中，城市上漲0.6％，農(nong) 村上漲0.3％；食品價(jia) 格下降0.1％，非食品價(jia) 格上漲0.6％；消費品價(jia) 格上漲0.6％，服務價(jia) 格持平。7月，西藏居民消費價(jia) 格環比上漲0.1％，與(yu) 6月相比，由負轉正，較全國平均水平低0.4個(ge) 百分點。其中，城市上漲0.2％，農(nong) 村上漲0.1％；食品價(jia) 格下降0.1％，非食品價(jia) 格上漲0.2％；消費品價(jia) 格上漲0.1％，服務價(jia) 格上漲0.3％。截至目前，居民消費市場供給充足，價(jia) 格總體(ti) 保持平穩運行態勢，實現居民消費價(jia) 格漲幅控製在3％以內(nei) 的既定目標任務。

　　“自治區黨(dang) 委、政府統一領導，部門協同聯動，今年以來，圍繞暢通生產(chan) 、流通、消費等多個(ge) 環節，發揮政府、市場、社會(hui) 等作用，綜合運用經濟、法律、行政等多種手段，製定出台了各項穩控物價(jia) 的具體(ti) 舉(ju) 措。”對於(yu) 今年如何穩物價(jia) ，自治區發展改革委價(jia) 格處負責人介紹說。

　　“米袋子”“菜籃子”“果盤子”，事關(guan) 千家萬(wan) 戶。自治區發展改革委密切跟蹤糧油肉菜蛋果奶等重要民生商品市場價(jia) 格變化，加強形勢分析研判，做好民生商品保供穩價(jia) ，及時掌握和捕捉市場出現的苗頭性、傾(qing) 向性問題，第一時間提出調控市場、穩定價(jia) 格的著力點和主要措施建議。特別是在重要節日期間，加密價(jia) 格監測頻次，第一時間掌握市場價(jia) 格動態，按照“突出重點、適當傾(qing) 斜、保障供應、平抑物價(jia) ”的原則，根據市場需求，及時開展自治區級儲(chu) 備肉投放活動，有效保障節日期間肉類市場供應，及時平抑市場價(jia) 格。

　　自治區發展改革委緊緊圍繞自治區黨(dang) 委、政府的中心工作，牢牢抓住人民群眾(zhong) 反映強烈的價(jia) 格收費熱點問題，充分發揮價(jia) 格監管職能，會(hui) 同市場監管部門大力整頓規範市場價(jia) 格秩序，開展清費治亂(luan) ，糾正行業(ye) 不正之風，堅持開展節日市場大檢查，維護市場價(jia) 格穩定；在全區範圍內(nei) 組織實施一係列價(jia) 格和收費的專(zhuan) 項檢查，有效遏製了價(jia) 格違法行為(wei) ，維護了市場價(jia) 格秩序。

　　經過多年市場價(jia) 格改革的探索、實踐和積累，西藏已逐步建立健全了重要民生商品價(jia) 格調控機製、糧食價(jia) 格調控機製、政府儲(chu) 備豬肉調節機製、價(jia) 格異常波動預警機製、價(jia) 格應急監測機製、價(jia) 格信息發布機製和部門協作聯絡機製，基本建成權責清晰、反應靈敏、協同高效的價(jia) 格調控機製，並有效應用於(yu) 市場價(jia) 格調控中，增強了價(jia) 格調控能力，保障了市場價(jia) 格的基本穩定。

　　自治區發展改革委持續密切關(guan) 注居民消費價(jia) 格指數和食品價(jia) 格指數變化，認真執行社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤的聯動機製，達到啟動條件後，第一時間啟動價(jia) 格補貼聯動機製，及時足額向城鄉(xiang) 低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補助優(you) 撫對象、領取失業(ye) 保險金人員、領取失業(ye) 補助金人員、孤兒(er) 、事實無人撫養(yang) 兒(er) 童、艾滋病病毒感染兒(er) 童等各類保障對象發放價(jia) 格臨(lin) 時補貼，確保困難群眾(zhong) 生活不因物價(jia) 上漲而受影響。同時，加強政策解讀和宣傳(chuan) 引導。圍繞價(jia) 格輿情熱點、焦點、風險點，進一步健全工作機製，整合各方資源，及時發布價(jia) 格政策措施和價(jia) 格政務信息，正確引導社會(hui) 輿論。積極回應社會(hui) 關(guan) 切，做好正麵引導，營造良好價(jia) 格輿論氛圍。

　　“西藏在建立完善價(jia) 格機製、做好民生商品保供穩價(jia) 、嚴(yan) 格規範市場秩序的基礎上，創新機製、穩定預期、加強監管，始終兜牢民生底線，保障了物價(jia) 平穩運行，也切實提高了群眾(zhong) 的獲得感。”自治區發展改革委相關(guan) 負責人說。

　　能源是我國國民經濟發展的重要命脈，能源體(ti) 製改革是我國經濟體(ti) 製改革的重要組成部分。

　　加快推進能源、交通等領域體(ti) 製改革，更好發揮市場機製作用，探索完善基於(yu) 市場競爭(zheng) 的價(jia) 格形成機製是價(jia) 格工作的重中之重。

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 進一步明確了推進水、能源、交通等領域價(jia) 格改革，優(you) 化居民階梯水價(jia) 、電價(jia) 、氣價(jia) 製度，完善成品油定價(jia) 機製，無疑將促進電力、天然氣、成品油等重要能源品類基於(yu) 市場競爭(zheng) 機製的價(jia) 格結構體(ti) 係加快形成。

　　為(wei) 此，自治區發展改革委不斷深化電力、能源、交通等領域體(ti) 製機製改革，更好發揮市場機製作用，重點加快完善基於(yu) 市場競爭(zheng) 的價(jia) 格形成機製，依靠製度優(you) 勢和保供穩價(jia) 組合拳，實現價(jia) 格總體(ti) 穩定在合理區間。

　　電價(jia) 形成機製不斷理順。西藏印發《西藏自治區人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 進一步優(you) 化調整全區上網電價(jia) 和銷售電價(jia) 引導降低社會(hui) 用電成本的通知》，自2023年12月1日起，適當上調平價(jia) 新能源上網電價(jia) 、逐步統一昌都電網電價(jia) 、完善居民階梯電價(jia) 、優(you) 化一般工商業(ye) 分季節電價(jia) 、調整大工業(ye) 峰穀分時電價(jia) 。居民、工商業(ye) 用戶綜合降幅分別達13％、14％，預計每年分別降低居民、工商業(ye) 用戶用電成本約1.19億(yi) 元、2.84億(yi) 元。政策執行以來，對引導用戶調整用能時序、改善用電習(xi) 慣，實行削峰填穀，緩解電力保供壓力，有效降低用戶綜合用能成本，保障區內(nei) 電力安全可靠供應，促進全區經濟社會(hui) 發展起到了積極作用。枯水期，居民執行階梯電價(jia) 後，達到第三階梯（枯水期）用電標準的用戶占比由之前的31.49％降低至21.5％，每月節約居民用電成本約32.88萬(wan) 元，居民用戶節約用電習(xi) 慣初步建立；大工業(ye) 峰穀分時電價(jia) 執行後，日內(nei) 時段最高負荷和最低負荷差值由之前的32.39萬(wan) 千瓦降低至22.54萬(wan) 千瓦，負荷曲線更趨平滑，每月節約大工業(ye) 用戶用電成本約120.75萬(wan) 元，削峰填穀作用初步顯現。進入豐(feng) 水期後，居民執行倒階梯電價(jia) 累計節約用電成本0.42億(yi) 元，大工業(ye) 執行低穀、深穀電價(jia) 累計節約用電成本2.35億(yi) 元。

　　成品油價(jia) 區價(jia) 差大幅下調。為(wei) 紮實推動解決(jue) 成品油銷售價(jia) 格地區差異過大問題，2022、2023年自治區兩(liang) 次下調昌都、阿裏成品油地區間價(jia) 區價(jia) 差，昌都、阿裏92號汽油與(yu) 拉薩價(jia) 差由原來每升0.91元、1.28元，下降至每升0.19元、0.39元，降幅達79％、68％，預計每年可為(wei) 昌都、阿裏消費者減少購油支出約1.21億(yi) 元、0.67億(yi) 元，切實緩解了成品油銷售價(jia) 格地區差異過大問題，為(wei) 推動地區經濟社會(hui) 高質量發展，提升人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感作出了貢獻。

　　民航票價(jia) 推行優(you) 惠政策。為(wei) 優(you) 化全區幹部群眾(zhong) 出行方式、降低出行成本，有效解決(jue) 民航票價(jia) 過高、航班頻次不穩定、一票難求等問題，促進西藏航空市場培育、民航業(ye) 和旅遊業(ye) 高質量發展，根據自治區黨(dang) 委、政府決(jue) 策部署，2019年起西藏實施民航旅客運營票價(jia) 優(you) 惠政策，對全區廣大群眾(zhong) 、幹部職工以及遊客團體(ti) 乘坐的區內(nei) 支線和進出藏航線機票實行半價(jia) 優(you) 惠政策。隨著優(you) 惠政策的持續深化，優(you) 惠對象範圍不斷擴大，涵蓋身份證為(wei) “54”開頭、持區內(nei) 戶口人員、全區在編在崗幹部職工和10人及以上遊客團體(ti) ；簽約航空公司增加至西藏航空、西部航空、成都航空、重慶航空、祥鵬航空、四川航空、南方航空、中國國際航空共8家；政策執行時間延長至2025年12月31日。截至目前，享受優(you) 惠政策幹部群眾(zhong) 超80萬(wan) 人次，惠民讓利資金超8億(yi) 元。

　　自治區發展改革委相關(guan) 負責人說：“展望未來，西藏有充足的政策空間，有強大國內(nei) 市場支撐，我們(men) 有信心、有底氣、有能力保障物價(jia) 平穩運行。”