騷擾信息是老生常談的話題了。近些年來，推銷電話、垃圾短信、廣告郵件等騷擾信息幹擾了很多人的日常生活，讓公眾(zhong) 不堪其擾。記者在對周圍數十位朋友進行隨機采訪後發現，幾乎所有人都被騷擾電話或短信“問候”過。剛一報名考試就收到各類培訓機構的推銷短信，剛一交付新房就接到若幹裝修公司的騷擾電話……個(ge) 人信息被泄露似乎已是見怪不怪，無可奈何。為(wei) 何一直在跟進的相關(guan) 治理措施效果不明顯？如何才能阻止個(ge) 人信息“被賣”，讓人們(men) 享受安寧清心的正常生活？

個(ge) 人信息成了“唐僧肉”

“偷偷往你賬戶塞了30元紅包，今天中午吃點好的。回T退訂。”

“七周年特惠，品牌上新，半價(jia) 秒殺，最後四小時，點擊開搶！”

“恭喜您獲得50000元現金貸額度，無需上門，最快2小時放款。”

騷擾電話和推銷短信隨時隨處可見，已經成為(wei) 社會(hui) 的一大公害。《2017年中國手機安全狀況報告》顯示，近5年來，垃圾短信數量盡管有所下降，但總量仍然驚人。“網絡時代，到底去哪裏才能安放我的信息？”網友的感慨，實際上是信息時代的普遍焦慮。

“騷擾電話和短信是一種不可預期的煩擾，嚴(yan) 重侵害公眾(zhong) 的安寧權。並且，個(ge) 人信息的泄露為(wei) 不法分子準確、定向犯罪提供了可能，提高了犯罪的針對性，對社會(hui) 公共生活和安全的威脅明顯增加。”武漢大學法學院教授孫晉說。

此前，中國互聯網協會(hui) 曾發布《中國網民權益保護調查報告（2016）》，報告顯示54%的網民認為(wei) 個(ge) 人信息泄露嚴(yan) 重，其中21%的網民認為(wei) 非常嚴(yan) 重，84%的網民親(qin) 身感受到了由於(yu) 個(ge) 人信息泄露帶來的不良影響。《報告》還稱，僅(jin) 從(cong) 2015年下半年到2016年上半年，我國網民因為(wei) 垃圾信息、詐騙信息、個(ge) 人信息泄露等遭受的總體(ti) 經濟損失就高達915億(yi) 元。

個(ge) 人信息成了“唐僧肉”，誰都想吃一口。“大數據時代，很多人通過鑽‘大數據’和‘個(ge) 人信息’界定模糊的空子，用大數據做幌子，散播或者倒買(mai) 倒賣個(ge) 人數據。”中國政法大學傳(chuan) 播法中心研究員朱巍表示，目前販賣個(ge) 人信息、“精準推銷”或“精準詐騙”，已形成一條地下灰色鏈條。

懲治賤賣信息的“黑手”

其實，騷擾信息的相關(guan) 治理一直在跟進。5月1日，《信息安全技術個(ge) 人信息安全規範》正式實施。更早以前，2017年6月1日，網絡安全法正式施行。但由於(yu) 信息泄露渠道多、竊取行為(wei) 成本低、違法追查難度大，很多人在巨大的利益誘惑麵前鋌而走險。有專(zhuan) 家指出，最關(guan) 鍵的是要治理信息泄露的源頭。

由於(yu) 信息保護需要增加成本，一些平台和商家並不願意花太多心思。一方麵，麵對係統漏洞熟視無睹，給企業(ye) “內(nei) 鬼”可乘之機，形成灰色產(chan) 業(ye) 鏈。另一方麵，部分平台和商家隱私條款極度不透明，“綁架”了用戶的選擇權。去年，有媒體(ti) 發布1000家常用網站和APP隱私政策透明度報告。結果顯示，沒有1家能夠達到透明度高的標準，而透明度較低和透明度低的平台個(ge) 數加起來多達806個(ge) ，超過總數的80%。

“個(ge) 人信息保護的核心在於(yu) 平台提供者，他們(men) 不但是搜集個(ge) 人信息的主體(ti) ，還負責信息流通的渠道，可通過廣告聯盟、用戶畫像等方式發送精準廣告。”朱巍認為(wei) ，平台提供者需認真落實網絡安全法的要求。

天網恢恢。今年5月底，深圳開展第六次打擊整治騷擾信息違法犯罪行動，查處繳獲涉騷擾信息違法犯罪窩點24個(ge) 、非法公民個(ge) 人信息139萬(wan) 餘(yu) 條。北京5月份也開展打擊網絡侵犯公民個(ge) 人信息犯罪，刑拘138人。江蘇常州去年挖出一條巨大個(ge) 人信息黑市交易鏈，抓獲48名內(nei) 鬼和82名中介商。懲治“黑手”力度越來越大。

守住尊重知情權的“底線”

北京師範大學法學院互聯網政策與(yu) 法律研究中心主任薛虹介紹，網絡安全法對個(ge) 人信息安全保護製定了明確規定，個(ge) 人信息保護法也加快了立法進程。“全國人大常委會(hui) 二次審議的電子商務法草案中，關(guan) 於(yu) 個(ge) 人信息安全的內(nei) 容在各個(ge) 章節都有具體(ti) 規定，還有一些製度創新和要求，比如個(ge) 人信息泄露發生時，平台或商家要履行告知受害者的義(yi) 務等。”

不堪其擾下，公眾(zhong) 的個(ge) 人信息保護意識和維權意識正在迅速增強。根據企鵝智酷發布的《2018年中國網民受騙與(yu) 維權調查報告》，七成受訪者希望進一步揭露違法收集個(ge) 人信息的黑心企業(ye) 。一旦遭遇信息詐騙，選擇投訴曝光的受訪者比例從(cong) 去年的58.7%提升到83.1%。那些在個(ge) 人信息保護上不思進取、企圖繼續鑽空子的企業(ye) ，遲早會(hui) 被市場淘汰。

有學者指出，個(ge) 人信息的隱私權是“尊重、友誼、愛、信任和個(ge) 人自由的根本”，同時也是“在互聯網和現實兩(liang) 個(ge) 社會(hui) 裏維持文明與(yu) 尊嚴(yan) 的基本方式”。企業(ye) 收集和使用個(ge) 人信息，必須征得消費者同意，尊重消費者知情權，這個(ge) 基本底線不能突破。那些不注重用戶個(ge) 人信息保護的企業(ye) ，都會(hui) 遭遇信任危機。從(cong) 去年底支付寶年度賬單授權漏洞事件，到今年海外社交網站臉書(shu) 5000萬(wan) 用戶數據泄露事件，都說明了這一點。