作者： 張俊偉(wei) 國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員

　　我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這是中共十九大報告在科學分析社會(hui) 矛盾轉化的基礎上做出的一個(ge) 戰略判斷。推動實現高質量發展，離不開政府作用的有效發揮；但最根本的，還是要調動各行業(ye) 企業(ye) 與(yu) 員工的創新精神，充分發揮全社會(hui) 的聰明才智。“減稅降費”著眼於(yu) 降低企業(ye) 經營負擔，為(wei) 企業(ye) 轉型升級創造良好外部條件，因而對於(yu) 推動實現高質量發展具有特別重要的意義(yi) 。

　　自我國經濟步入“新常態”以來，黨(dang) 和政府就高度重視通過“減稅降費”來減輕企業(ye) 負擔、推動產(chan) 業(ye) 轉型升級。具體(ti) 如：通過逐步推開“營改增”，累計為(wei) 企業(ye) 減稅超過2萬(wan) 億(yi) 元；再加上采取小微企業(ye) 稅收優(you) 惠、清理各種收費等措施，共減輕市場主體(ti) 負擔3萬(wan) 多億(yi) 元。上述措施緩解了企業(ye) 經營壓力，為(wei) 推動經濟轉型升級發揮了積極作用，也獲得了全社會(hui) 的一致好評。

　　隨著高質量發展成為(wei) 新時代我國經濟發展的主旋律，政府需要在減輕企業(ye) 負擔方麵邁出更大的步伐，以推動質量變革、效益變革和動力變革，加快經濟結構的優(you) 化升級，加快建立現代化經濟體(ti) 係的步伐。根據李克強總理所作的政府工作報告，今年我國“減稅降費”的力度將明顯加大，“政策紅包”效應也更明顯。主要表現在：

　　在減稅方麵政府將采取如下五方麵措施：

　　一是完善增值稅。簡並增值稅稅率檔次，顯著降低製造業(ye) 、交通運輸等行業(ye) 增值稅稅率；提高小規模納稅人年銷售額標準，擴大小規模納稅人的適用範圍；

　　二是大幅提高企業(ye) 新購入儀(yi) 器設備稅前扣除上限，大幅擴展小微企業(ye) 所得稅減半征收政策的適用範圍，以鼓勵小微企業(ye) 、高新技術企業(ye) 發展；

　　三是實施企業(ye) 境外所得綜合抵免政策，進一步鼓勵企業(ye) “走出去”，開展對外投資；

　　四是擴大物流企業(ye) 倉(cang) 儲(chu) 用地稅收優(you) 惠範圍，鼓勵現代物流業(ye) 發展，推動降低物流成本；

　　五是繼續實施企業(ye) 重組土地增值稅、契稅等到期優(you) 惠政策，支持企業(ye) 兼並重組和產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級。

　　在降低企業(ye) 非稅負擔方麵政府將采取如下五方麵措施：

　　一是進一步清理規範行政事業(ye) 性收費，調低部分政府性基金征收標準；

　　二是繼續階段性降低企業(ye) “五險一金”繳費比例；

　　三是降低電網環節收費和輸配電價(jia) 格，一般工商業(ye) 電價(jia) 平均降低10%；

　　四是深化收費公路製度改革，降低過路過橋費用；

　　五是加大力度，清理整頓中介服務收費。

　　初步測算下來，上述“減稅降費”政策全年將為(wei) 我國企業(ye) 和個(ge) 人減稅8000多億(yi) 元，減輕非稅負擔3000多億(yi) 元。