推進“一帶一路”建設，對於(yu) 我國形成全方位對外開放新格局、實現與(yu) 相關(guan) 國家和地區共同發展具有十分重要的意義(yi) 。作為(wei) “一帶一路”建設的發起國，我國應積極與(yu) 相關(guan) 國家和地區開展多層麵、多領域的互利合作，最大限度發揮“一帶一路”建設帶動各參與(yu) 方經濟社會(hui) 發展的作用。水資源是保障一個(ge) 國家、一個(ge) 地區經濟發展與(yu) 社會(hui) 穩定的基礎性資源。在“一帶一路”建設中，應重視研究製定我國與(yu) 相關(guan) 國家和地區的水資源協同開發框架，組建權威性的流域水資源開發合作組織，建立健全跨地區水資源合作機製，布局不同層次的水資源合作項目，構建水資源合作走廊。具體(ti) 來說，應加強以下幾個(ge) 層麵的研究和探索。

在頂層設計層麵，重視貫徹綠色發展理念。2017年5月發布的《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會(hui) 聯合公報》指出，實現經濟、社會(hui) 、環境三大領域綜合、平衡、可持續發展。習(xi) 近平主席在此次論壇開幕式演講中強調：“我們(men) 要踐行綠色發展的新理念，倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產(chan) 生活方式，加強生態環保合作，建設生態文明，共同實現2030年可持續發展目標。”在“一帶一路”建設中加強水資源合作，不僅(jin) 能為(wei) 深入推進“一帶一路”建設提供基礎設施支撐，同時也是貫徹綠色發展理念的重要載體(ti) 和生動實踐。可以通過建立合作框架和多維度協調合作機製，將綠色發展理念貫穿於(yu) 水資源開發利用全過程，全麵推進水汙染防治、水生態修複、水資源保護，為(wei) 各參與(yu) 方可持續發展提供堅強可靠的水支撐。

在項目規劃層麵，重視水基礎設施建設。水資源的開發利用水平既取決(jue) 於(yu) 水資源的地域分布，也取決(jue) 於(yu) 水基礎設施建設水平。我國在水資源開發利用方麵擁有豐(feng) 富經驗和充足資金，尤其是在水電站和水壩建設方麵擁有技術優(you) 勢和實踐經驗。因此，我國應充分發揮自身優(you) 勢，推動“一帶一路”參與(yu) 國家和地區水壩、水電站、水文氣象監測以及水衛生監管體(ti) 係等水基礎設施建設。通過這些基礎設施建設，促進項目所在地水資源的合理開發利用，並盡可能降低乃至消除經濟建設對生態環境的不利影響。同時，積極與(yu) 這些國家和地區分享水基礎設施建設經驗，共同推進對水資源保護性、可持續的開發利用。

在項目實施層麵，重視消除合作開發中的溝通障礙。在國際性河流流域等水資源合作開發中，由於(yu) 不同國家和地區語言、製度以及長期形成的風俗習(xi) 慣不同，普遍存在信息溝通障礙。這主要表現為(wei) ：相關(guan) 國家和地區之間信息流通量小，數據不足；缺乏統一的標準來處理相關(guan) 數據；相關(guan) 國家和地區政府、公眾(zhong) 、科研機構和企業(ye) 之間缺乏開放的信息平台，難以實現有效的溝通交流；等等。在“一帶一路”建設水資源合作中，流域各個(ge) 國家和地區應通過對話協商、政策協作和信息交流等方式積極加強溝通，更好地推進合作。例如，加強相關(guan) 國家和地區政府的水資源政策協調；加強相關(guan) 國家和地區水資源綜合管理信息交流；加強具體(ti) 開發項目的規劃論證和溝通協調；加強涉水突發事件的信息溝通，提高應急管理與(yu) 處置能力。此外，還應建設水資源協同開發信息監測平台，為(wei) “一帶一路”水資源合作走廊建設提供信息支持。

（作者單位：河海大學法學院）