“社會(hui) 上所謂‘國進民退’的議論，既是片麵的，也是錯誤的。”最近，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴就當前經濟金融熱點問題接受記者采訪時表示，我國國有企業(ye) 和民營企業(ye) 已經形成了完整的產(chan) 業(ye) 鏈。國有企業(ye) 多處於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈上遊，在基礎產(chan) 業(ye) 和重型製造業(ye) 等領域發揮作用，民營企業(ye) 越來越多地提供製造業(ye) 產(chan) 品特別是最終消費品，兩(liang) 者是高度互補、互相合作、互相支持的關(guan) 係，未來中國經濟將沿著這個(ge) 方向不斷提高，走向高質量發展。我們(men) 必須從(cong) 傳(chuan) 統固化的觀念，轉向用全新的現代化產(chan) 業(ye) 鏈理念來認識國有和民營經濟。

筆者認為(wei) ，這是新時代的一種有效地指導中國經濟實踐的全新所有製依存結構理論。

現代產(chan) 業(ye) 鏈是產(chan) 業(ye) 經濟學中的一個(ge) 重要概念，它是指各個(ge) 產(chan) 業(ye) 部門之間基於(yu) 一定的技術經濟關(guan) 聯關(guan) 係而客觀形成的鏈條式關(guan) 聯形態，它包含價(jia) 值鏈、企業(ye) 鏈、供需鏈和空間鏈等四個(ge) 維度。從(cong) 原材料生產(chan) 一直到終端產(chan) 品製造乃至流通和消費，各產(chan) 業(ye) 部門形成一個(ge) 完整的鏈條。產(chan) 業(ye) 鏈向上遊延伸，經濟活動就進入到基礎產(chan) 業(ye) 環節和技術研發環節；向下遊拓展，則進入到市場拓展環節。產(chan) 業(ye) 鏈的實質就是不同產(chan) 業(ye) 的企業(ye) 之間的關(guan) 聯，而這種產(chan) 業(ye) 關(guan) 聯的實質則是各產(chan) 業(ye) 中的企業(ye) 之間的供給與(yu) 需求的關(guan) 係。

以現代產(chan) 業(ye) 鏈理念來認識所有製結構的互存性和依賴性，可以深化我們(men) 對當代中國特色經濟製度的理解：

在產(chan) 業(ye) 層次上，經過多年來的改革和重組，我國當前國有企業(ye) 主要處於(yu) 國民經濟的基礎性產(chan) 業(ye) ，它們(men) 往往投資規模大，回報周期長，資金密集性、技術密集性明顯，掌握著經濟命脈；而民營企業(ye) 則往往分布在這個(ge) 基礎之上的加工類產(chan) 業(ye) ，其資源加工性、勞動密集性明顯。因此民營企業(ye) 在價(jia) 值鏈上與(yu) 國有企業(ye) 並不處於(yu) 同一層麵的競爭(zheng) 環節。

在產(chan) 業(ye) 關(guan) 聯程度上，國有企業(ye) 和民營企業(ye) 之間存在不可分割的依存關(guan) 係，當前條件下離開了誰，都不利於(yu) 國民經濟正常循環，因此要堅決(jue) 地貫

徹執行“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的方針政策。一方麵毫不動搖地鞏固和發展公有製經濟，另一方麵毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展。

在資源加工深度上，可以清晰看到從(cong) 國有企業(ye) 到民營企業(ye) 的產(chan) 業(ye) “迂回化發展”趨勢和傾(qing) 向，看到產(chan) 業(ye) 鏈被不斷拉長的進程，看到產(chan) 業(ye) 附加值不斷地提高的過程，看到工業(ye) 化過程中的“高加工度化”趨勢。

在滿足需求程度上，相對於(yu) 民營企業(ye) 來說，處於(yu) 基礎產(chan) 業(ye) 階段和環節的國有企業(ye) ，其實其距離消費者和市場是比較遠的，對市場的變化和反應也是不夠敏感和及時的。

上述以現代產(chan) 業(ye) 鏈理念來認識所有製結構的互存性和依賴性，並不意味著國有企業(ye) 和民營企業(ye) 在產(chan) 業(ye) 鏈上的位置和分布是固定不變的。恰恰相反的是，在複雜的市場運行中，它們(men) 之間可以形成互助關(guan) 係，如近期一些通過高負債(zhai) 擴張較快的民企，由於(yu) 偏離主業(ye) ，在流動性上遇到困難，國有銀行或者國有企業(ye) 對其進行了幫助甚至重組，體(ti) 現的是國企和民企相互依存、相互合作，因而這是好事，不存在故意縱容“國進民退”的問題。正如劉鶴副總理所說，如果“民營企業(ye) 經營狀況好了，國有資本就可以退出。反過來，如果國有企業(ye) 遇到困難，也可以通過民企積極參與(yu) 提高效率。我們(men) 還鼓勵具備條件的、比較好的民營企業(ye) 在產(chan) 業(ye) 重組中發揮積極作用，對同行業(ye) 的一些有競爭(zheng) 潛力但目前麵臨(lin) 困難的中小企業(ye) 進行兼並重組”。