習(xi) 近平總書(shu) 記在慶祝改革開放40周年的講話中指出，“正是因為(wei) 始終堅持黨(dang) 的集中統一領導，我們(men) 才能實現偉(wei) 大曆史轉折、開啟改革開放新時期和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 新征程”。對此，我深感認同。改革開放40年之所以使我國發生翻天覆地的變化，其中一個(ge) 關(guan) 鍵因素就是中國共產(chan) 黨(dang) 強大的領導力。

改革開放以來，我們(men) 黨(dang) 的強大領導力集中體(ti) 現在四個(ge) 層麵：

理念層麵強大的領導力。很長時間內(nei) ，一些“左”的思想觀念嚴(yan) 重地束縛著我們(men) 的手腳，窒息了我們(men) 的創造活力。針對這些思想觀念，中國共產(chan) 黨(dang) 確立起實踐標準的權威，讓我們(men) 認識到了什麽(me) 才是認定真理的唯一標準；確立起“三個(ge) 有利於(yu) ”標準，讓我們(men) 懂得了應該如何評價(jia) 改革開放和各項工作的好壞；“以經濟建設為(wei) 中心”的理念，結束了階級鬥爭(zheng) ，順利實現了黨(dang) 的工作重點的轉移，帶領全國人民鉚足力氣建設社會(hui) 主義(yi) 現代化；“計劃與(yu) 市場不是劃分姓資姓社的標準”的理念，讓我們(men) 把建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製作為(wei) 經濟體(ti) 製改革的目標；“人類命運共同體(ti) ”的理念，讓我們(men) 從(cong) 一個(ge) 全新的視角把握國與(yu) 國之間的關(guan) 係，構建國際關(guan) 係新格局。

人的一切行為(wei) 都是受理念支配的。因此，要改革一切不合時宜的做法和體(ti) 製，就要理念先行。理念層次的領導力，強就強在它的解放力、感召力，可以使我們(men) 始終保持解放思想、實事求是、與(yu) 時俱進、求真務實。

膽略層麵強大的領導力。改革開放不光需要先進的理念，還需要超常的膽略，敢想敢幹、敢闖敢試。否則，再好的理念和藍圖也是空的。我們(men) 黨(dang) 具備改革開放所需要的超常的膽略和氣魄。比如，小崗村十八戶農(nong) 民冒著坐牢的危險，搞分田到戶的“大包幹”，第一季收成就使得家家戶戶有餘(yu) 糧，我們(men) 黨(dang) 果斷決(jue) 策把這個(ge) 做法推向全國，實行“聯產(chan) 承包責任製”，解決(jue) 了農(nong) 民多年不得解決(jue) 的溫飽問題；出於(yu) 生活所迫，一些人擺“地攤”做買(mai) 賣，謀生有道，我們(men) 黨(dang) 陸續出台政策，使全國城鄉(xiang) 鋪天蓋地地出現了“大眾(zhong) 創業(ye) ”的喜人局麵；生產(chan) “傻子瓜子”的年廣久冒天下之大不韙，雇工140人，鄧小平同誌一句“不要動他”，催生了大批民營企業(ye) ；國企改革的“砸三鐵”、下崗潮，起步走向市場經濟的“價(jia) 格闖關(guan) ”……這些極易引發意想不到結果的改革舉(ju) 措，都由於(yu) 我們(men) 黨(dang) 超常的膽略而一個(ge) 個(ge) 付諸實踐。

麵對長期閉關(guan) 鎖國，我們(men) 黨(dang) 以超常的膽略和智慧，從(cong) 創辦經濟特區開始，實施對外開放，一步步前進：沿海開放城市———沿邊沿江沿線對外開放———省會(hui) 城市對外開放———加入世界貿易組織、全方位對外開放———提出和共建“一帶一路”———實施自由貿易區戰略、謀劃中國特色自由貿易港。

對於(yu) 我們(men) 黨(dang) 的超常膽略，習(xi) 近平總書(shu) 記在講話中滿懷深情地指出：改革開放之初，我們(men) 國家大、人口多、底子薄，麵對著重重困難和挑戰，但我們(men) 對未來充滿信心，設計了用70多年、分三步走，基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化的宏偉(wei) 藍圖，沒有非凡的膽略、堅定的自信是作不出這樣宏遠的構想和決(jue) 策的。

組織層麵強大的領導力。再好的藍圖要實施，再好的決(jue) 策要落實。改革，隻有變成大眾(zhong) 的行動才能成功。而我國幅員遼闊、人口眾(zhong) 多、利益主體(ti) 多元，推進改革的難度極大。改革跟傳(chuan) 統觀念決(jue) 裂，觀念沒有轉過來的，就會(hui) 反對；改革必然損害部分人的利益，也會(hui) 遭到反對。所有這些，決(jue) 定了推進每一項改革，都要求我們(men) 黨(dang) 具有非凡的組織和動員群眾(zhong) 力。

我們(men) 黨(dang) 做到了。從(cong) 實行家庭聯產(chan) 承包、鄉(xiang) 鎮企業(ye) 異軍(jun) 突起、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，到搞好國營大中小企業(ye) 、發展個(ge) 體(ti) 私營經濟到深化國資國企改革、發展混合所有製經濟，從(cong) 傳(chuan) 統的計劃經濟體(ti) 製，到前無古人的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，再到使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用，從(cong) 以經濟體(ti) 製改革為(wei) 主，到全麵深化經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明體(ti) 製和黨(dang) 的建設製度改革，黨(dang) 和國家機構改革，“幹出了一片新天地”。正如習(xi) 近平總書(shu) 記在講話中所說的那樣，“改革開放40年來，從(cong) 開啟新時期到跨入新世紀，從(cong) 站上新起點到進入新時代，40年風雨同舟，40年披荊斬棘，40年砥礪奮進，我們(men) 黨(dang) 引領人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的曆史畫卷，譜寫(xie) 了一曲感天動地、氣壯山河的奮鬥讚歌”。

調控層麵強大的領導力。發生在我國大地上的改革開放，是一項前無古人的事業(ye) ，難免會(hui) 發生偏差和阻力，這就需要我們(men) 黨(dang) 具有高超的調控力。麵對種種思想疑慮，我們(men) 黨(dang) 及時提出“特區姓社不姓資”“非公經濟和非公企業(ye) 都是自己人”；麵對黨(dang) 內(nei) 出現的種種問題，及時出台黨(dang) 內(nei) 政治生活準則，加強和規範黨(dang) 內(nei) 政治生活；及時實施經濟調控，糾正市場之手的失靈；及時開展打擊黃賭毒、打黑除惡，實施社會(hui) 調控；完善政績考核指標體(ti) 係、推行“河長製”、開展嚴(yan) 厲的環保督查，實施生態文明建設調控。打開國門，五味雜陳；加入世貿組織，曾擔心“引狼入室”；亞(ya) 洲金融危機、國際金融危機也衝(chong) 擊到中國；中美經貿摩擦，單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 逆流湧動……我們(men) 始終鎮定自如、沉著應對，表現出強大的調控力。

正是由於(yu) 具有強大的調控力，我們(men) 黨(dang) “才能成功應對一係列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻，才能有力應變局、平風波、戰洪水、防非典、抗地震、化危機，才能既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路”。

40年改革開放的成功實踐，證明了習(xi) 近平總書(shu) 記這樣一個(ge) 重要判斷：“中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢”。而順應時代潮流，順應曆史邏輯，順應人心民意，是共產(chan) 黨(dang) 讓改革開放成為(wei) 當代中國最顯著的特征、最壯麗(li) 的氣象的深層邏輯。

（作者係十二屆全國政協委員、中央黨(dang) 校〔國家行政學院〕教授）