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全麵深化改革這五年 政治建設,蹄疾步穩邁入新境界

廖文根 徐雋 發布時間:2019-01-03 08:49:00 人民網-人民日報

  5年來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以巨大的政治勇氣,沿著民主法治的道路,堅定地進行改革,完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度,推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化,我國政治建設蹄疾步穩邁入新境界。

  黨(dang) 中央對政治體(ti) 製改革重要工作的直接領導力度和統籌協調能力不斷加強,決(jue) 策和執行機製的權威性和效能不斷提高。

  2013年11月12日,黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》,明確提出緊緊圍繞堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體(ti) 製改革,加快推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度化、規範化、程序化,建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家,發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

  5年來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以巨大的政治勇氣,沿著民主法治的道路,堅定地進行改革,完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度,推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化,我國政治建設蹄疾步穩邁入新境界。

  堅持黨(dang) 的領導,為(wei) 政治建設提供根本保證

  2018年3月,中共中央印發《深化黨(dang) 和國家機構改革方案》。組建國家監察委員會(hui) ,組建中央全麵依法治國委員會(hui) ,組建中央審計委員會(hui) ,組建全國人大社會(hui) 建設委員會(hui) ,組建全國政協農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村委員會(hui) ,國務院正部級機構減少8個(ge) ,副部級機構減少7個(ge) ……

  黨(dang) 和國家機構改革力度之大,改革推進之平穩順利,是少有的,這關(guan) 鍵就在於(yu) 黨(dang) 的堅強領導。

  2018年2月28日,黨(dang) 的十九屆三中全會(hui) 以黨(dang) 和國家機構改革為(wei) 主題,審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 深化黨(dang) 和國家機構改革的決(jue) 定》,從(cong) 指導思想、目標任務以及原則舉(ju) 措等方麵作出了規定,為(wei) 順利推進黨(dang) 和國家機構改革提供了遵循。

  辦好中國的事情,關(guan) 鍵在黨(dang) 。帶領中國這樣一個(ge) 大國跨過關(guan) 鍵的曆史關(guan) 口,有效應對重大風險挑戰,猶如在浩瀚大海中劈浪前行,掌穩舵至關(guan) 重要。

  中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路,獨特的文化傳(chuan) 統、獨特的曆史命運、獨特的基本國情,注定了我們(men) 必然要走適合自己特點的發展道路。

  黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來,堅持黨(dang) 中央集中統一領導,從(cong) 根本上保證了深化政治領域改革的正確方向。始終堅持把有利於(yu) 加強黨(dang) 的領導、鞏固黨(dang) 的執政地位和執政基礎作為(wei) 出發點和落腳點,在涉及道路、理論、製度等根本性問題和大是大非麵前立場堅定、旗幟鮮明,不斷推動政治體(ti) 製改革向縱深發展。

  從(cong) 中央全麵深化改革領導小組,到中央全麵深化改革委員會(hui) ;從(cong) 中央政治局常務委員會(hui) 聽取全國人大常委會(hui) 、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨(dang) 組工作匯報,到通過《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 組工作條例(試行)》《中國共產(chan) 黨(dang) 地方委員會(hui) 工作條例》;從(cong) 轉發《關(guan) 於(yu) 加強縣鄉(xiang) 人大工作和建設的若幹意見》,到頒布《中國共產(chan) 黨(dang) 統一戰線工作條例(試行)》,黨(dang) 中央對政治體(ti) 製改革重要工作的直接領導力度和統籌協調能力不斷加強,決(jue) 策和執行機製的權威性和效能不斷提高。

  中國共產(chan) 黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征和最大優(you) 勢。堅持黨(dang) 的領導,是全麵深化改革這一當代中國最廣泛、最深刻社會(hui) 變革取得成功的根本保證。

  堅持人民當家作主,發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治

  2018年3月3日至3月20日,在莊嚴(yan) 的人民大會(hui) 堂,5000多名全國人大代表和全國政協委員一次次審議討論,一次次表決(jue) 通過,黨(dang) 的主張、國家意誌、人民心聲高度統一,定格為(wei) 共和國史冊(ce) 上一個(ge) 個(ge) 永恒瞬間。

  憲法修正案草案、政府工作報告、人大常委會(hui) 工作報告、“兩(liang) 高”工作報告、監察法草案、計劃報告、預算報告、國務院機構改革方案、政協常委會(hui) 工作報告、提案工作報告、政協章程修正案草案……根據大會(hui) 安排,代表委員們(men) 認真審議討論,議程滿滿,亮點紛呈。

  如果說,堅持黨(dang) 的領導,讓中國這艘巨輪在駛向複興(xing) 彼岸之時有了堅定而正確的掌舵人,那麽(me) 人民當家作主,就是巨輪航行的力量之源。

  發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治,必須以保證人民當家作主為(wei) 根本,堅持和完善人民代表大會(hui) 製度、中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度、民族區域自治製度以及基層群眾(zhong) 自治製度,更加注重健全民主製度、豐(feng) 富民主形式,從(cong) 各層次各領域擴大公民有序政治參與(yu) ,充分發揮我國社會(hui) 主義(yi) 政治製度優(you) 越性。這是全麵深化改革對加強社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設提出的總目標。

  推動人民代表大會(hui) 製度與(yu) 時俱進,就是時代給出的一個(ge) 新命題。

  2014年12月28日,國務院副總理代表國務院向全國人大常委會(hui) 作關(guan) 於(yu) 統籌推進城鄉(xiang) 社會(hui) 保障體(ti) 係建設工作情況的報告,並到會(hui) 回答詢問。這也是全國人大常委會(hui) 開展專(zhuan) 題詢問以來,首次由國務院副總理到會(hui) 應詢。

  2014年,黨(dang) 中央審議通過了《關(guan) 於(yu) 改進完善專(zhuan) 題詢問工作的若幹意見》,明確要求每年安排國務院領導同誌向全國人大常委會(hui) 作專(zhuan) 項工作報告,到會(hui) 聽取審議意見、回答詢問。專(zhuan) 題詢問更加規範化、機製化和常態化。

  一年多場次的專(zhuan) 題詢問,圍繞百姓生活、經濟社會(hui) 熱點,提問尖銳,直指關(guan) 鍵。會(hui) 後,針對詢問的問題,應詢的國務院部門必須形成落實整改意見報告全國人大常委會(hui) 。如今,從(cong) 中央到地方,專(zhuan) 題詢問已經成為(wei) 人大盤活監督作用的一個(ge) 重要途徑,問出了人大擔當,強化了政府責任。

  人民當家作主的內(nei) 涵,也在全麵深化改革中升華。

  黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 將“協商民主”寫(xie) 入全麵深化改革的方案之中。選舉(ju) 之外,以“協商”的方式來調和社會(hui) 矛盾、求同存異、擴大共識,成為(wei) 深化政治體(ti) 製改革的重要內(nei) 容。

  “每有大事,必相谘訪。”2015年,中共中央印發《關(guan) 於(yu) 加強社會(hui) 主義(yi) 協商民主建設的意見》,政黨(dang) 協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體(ti) 協商、基層協商和社會(hui) 組織協商,七種協商民主渠道,從(cong) 頂層設計的高度,係統謀劃了協商民主的發展路徑。

  在推進多種協商渠道協商力度的同時,全麵深化改革還注重健全決(jue) 策谘詢機製、意見征集和反饋機製等,讓民意在政府決(jue) 策之中顯現更多權重。

  2014年,中央深改領導小組第六次會(hui) 議審議了《關(guan) 於(yu) 加強中國特色新型智庫建設的意見》。一年後,國家高端智庫建設試點工作啟動,25家國家高端智庫成為(wei) 首批試點單位,為(wei) 治國理政凝聚了最廣泛的力量。

  深化群團改革是政治領域又一項旨在固本謀遠的重要改革。在群團改革試點的地區和組織,改革,正在讓群團平台煥發出新的生機,政治性、先進性、群眾(zhong) 性不斷強化。

  堅持依法治國,推進國家治理現代化

  當我們(men) 站在新一輪改革的起點上,如何處理改革和法治的複雜關(guan) 係,尤為(wei) 重要。

  2014年10月底召開的黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) ,通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵推進依法治國若幹重大問題的決(jue) 定》。這是中國共產(chan) 黨(dang) 曆史上,第一次專(zhuan) 門研究法治建設的中央全會(hui) 。

  全麵依法治國,是中國共產(chan) 黨(dang) 的莊嚴(yan) 選擇。

  2018年9月,十三屆全國人大立法規劃公布,69件法律草案條件比較成熟、任期內(nei) 擬提請審議,47件法律草案需要抓緊工作、條件成熟時提請審議……本屆全國人大及其常委會(hui) 的立法任務排得滿滿當當。

  “重大改革於(yu) 法有據”,注重運用法治思維和法治方式推進改革,實現立法和改革決(jue) 策相銜接,立法主動適應改革,成為(wei) 全麵深化改革的鮮明品格。

  在法律框架下深入推進政治體(ti) 製改革,一個(ge) 極為(wei) 重要的方向就是加快轉變政府職能。

  黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 指出,必須切實轉變政府職能,深化行政體(ti) 製改革,創新行政管理方式,增強政府公信力和執行力,建設法治政府和服務型政府。

  在中國,刀刃向內(nei) 的政府自身革命,不斷深化。

  “沒想到,我們(men) 項目從(cong) 拿地到開工,僅(jin) 僅(jin) 用了39天!浙江‘最多跑一次’改革確實名不虛傳(chuan) 。”2018年11月28日,正在現場檢查施工的阿爾法智能製造產(chan) 業(ye) 園項目總經理章國榮告訴記者,根據以往的經驗,一個(ge) 項目從(cong) 拿到土地到最終開工,起碼要3個(ge) 月,這一次到浙江投資辦廠,改革帶來的效能提升著實令他驚訝。

  過去5年,國務院部門行政審批事項壓減1/3以上,取消、停征、減免1100多項中央和省級政府行政事業(ye) 性收費,累計減輕市場主體(ti) 負擔超過3萬(wan) 億(yi) 元;未來5年,企業(ye) 開辦時間將壓縮到5個(ge) 工作日以內(nei) ,進出口通關(guan) 時間再壓縮一半,工程建設項目從(cong) 立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半……在全麵深化改革的進程中,一個(ge) 科學高效、權力運行規範、責任主體(ti) 明確的法治政府正在形成。

  在老百姓的心裏,司法是守護公平正義(yi) 的最後一道防線。

  曾經,在一些司法案件中,錢與(yu) 法的交易,權與(yu) 法的尋租,使個(ge) 別司法裁判成為(wei) 汙點。

  黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 將司法體(ti) 製改革確定為(wei) 全麵深化改革的重點領域之一,“確保依法獨立公正行使審判權檢察權”“健全司法權力運行機製”“完善人權司法保障製度”,麵對億(yi) 萬(wan) 雙期盼公正的眼睛,黨(dang) 中央對人民作出了莊嚴(yan) 承諾——“努力讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中感受到公平正義(yi) ”。過去5年,司法機關(guan) 依法糾正的大量重大冤錯案件,充分證明了司法機關(guan) 守護公平正義(yi) 的堅強決(jue) 心,大大推動了法治進步。

  黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來,在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下,社會(hui) 主義(yi) 民主政治更加製度化、規範化、程序化。一幅以民主與(yu) 法治為(wei) 鮮明底色的政治圖景,越來越清晰地呈現在世人麵前,引領我們(men) 堅定不移地駛向中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的彼岸。

(責編: 王東)

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