1月25日，2021年我國財政收支年報正式出爐。財政部數據顯示，2021年全國一般公共預算收入20.25萬(wan) 億(yi) 元，突破20萬(wan) 億(yi) 元。全國一般公共預算支出24.63萬(wan) 億(yi) 元，增長0.3%。與(yu) 此同時，2021年，新增減稅降費超1萬(wan) 億(yi) 元。堅持政府過緊日子，民生保障有力有效。

　　財政部表示，2022年，將積極推出有利於(yu) 經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。將針對市場主體(ti) 需求，實施新的更大力度組合式減稅降費。精準聚焦製造業(ye) 高質量發展，精準聚焦支持中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶紓困解難。

　　財政收入突破20萬(wan) 億(yi) 元新增減稅降費超萬(wan) 億(yi) 元

　　《經濟參考報》記者從(cong) 財政部25日在國新辦舉(ju) 行的發布會(hui) 上獲悉，2021年，全國一般公共預算收入20.25萬(wan) 億(yi) 元，與(yu) 2012年的11.73萬(wan) 億(yi) 元相比，接近翻一番。具體(ti) 看，2021年收入比上年增長10.7%，與(yu) 2019年相比增長6.4%，完成收入預算。

　　財政部副部長許宏才在發布會(hui) 上指出，2021年中央和地方均有一定超收，主要是受經濟恢複性增長、工業(ye) 生產(chan) 者出廠價(jia) 格指數漲幅較高等因素拉動。這與(yu) 經濟運行總體(ti) 態勢和企業(ye) 利潤增長是相適應的，也是符合預期的。

　　值得關(guan) 注的是，2021年財政收入增長是在超萬(wan) 億(yi) 元減稅降費切實落實的情況下完成的。“2021年各項減稅降費政策得到有效落實，沒有通過增加市場主體(ti) 稅費負擔的方式增加收入。”許宏才說，這反映了我國經濟恢複確實達到了新的水平。

　　在剛剛過去的2021年，作為(wei) 深化供給側(ce) 結構性改革的關(guan) 鍵之舉(ju) ，我國精準實施減稅降費，突出支持製造業(ye) 升級和中小微企業(ye) 及個(ge) 體(ti) 工商戶。在“十三五”期間累計減稅降費超過7.6萬(wan) 億(yi) 元基礎上，2021年又新增減稅降費超1萬(wan) 億(yi) 元。

　　不過，許宏才也指出，要理性客觀看待財政收入的超收。雖然2021年財政收入實現超收，但與(yu) 2019年相比，財政收入增長6.4%，兩(liang) 年平均增長3.1%，增幅低於(yu) GDP增長，財政收入占GDP的比重持續下降，財政支撐經濟社會(hui) 發展的壓力仍然較大。

　　“去年的超收，我們(men) 按照預算法規定全部用於(yu) 補充預算穩定調節基金，沒有安排去年的支出。這會(hui) 給今年的預算安排提供更多的資源和空間，也為(wei) 保持今年的支出強度、推動財力下沉提供資金支持。”許宏才表示。

　　直達資金提升效能重點領域保障有力

　　從(cong) 財政支出看，全年全國一般公共預算支出24.63萬(wan) 億(yi) 元，同比增長0.3%。其中，中央本級支出下降0.1%，地方支出增長0.3%。

　　2021年，在前幾年連續壓減的基礎上，中央部門帶頭過緊日子，中央本級支出3.5萬(wan) 億(yi) 元，剔除國防武警、國債(zhai) 發行付息、儲(chu) 備等支出後，中央部門支出下降8.2%。

　　中央部門壓減支出，騰出更多資金支持地方和基層。各級政府也努力降低行政運行成本，同時基層“三保”等重點領域支出得到有力保障。全國教育支出3.76萬(wan) 億(yi) 元，比上年增長3.5%；社會(hui) 保障和就業(ye) 支出3.39萬(wan) 億(yi) 元，比上年增長3.4%；衛生健康支出1.92萬(wan) 億(yi) 元，2021年繼續保持較高強度，支出規模與(yu) 上年基本持平。

　　2021年，直達資金效能繼續提升，惠企利民精準有效。財政部門實施常態化財政資金直達機製並擴大範圍，全年中央財政共下達直達資金預算指標2.8萬(wan) 億(yi) 元，截至2021年12月31日，各地累計實現實際支出2.67萬(wan) 億(yi) 元，占中央財政已下達的95%。在資金的使用方向上，直接用於(yu) 就業(ye) 方麵的資金支出超過510億(yi) 元；用於(yu) 養(yang) 老、義(yi) 務教育、基本醫療、基本住房等基本民生的支出超過1.92萬(wan) 億(yi) 元；用於(yu) 支持保市場主體(ti) ，相關(guan) 直接惠企支出累計超過6000億(yi) 元。

　　將實施新的更大力度組合式減稅降費

　　2022年財政的錢怎麽(me) 計劃？對此，許宏才介紹，財政部正在認真分析形勢，進行研究和測算。“總的來說，要結合經濟的增長，還要考慮很多不確定因素的影響，特別是要把實施更大力度的減稅降費在預算收入中作出安排。”

　　許宏才表示，就財政部來說，貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議精神，就是準確把握穩字當頭、穩中求進的要求，落實好積極財政政策，穩定宏觀經濟大盤，積極推出有利於(yu) 經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。

　　當前，我國經濟發展麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力，外部環境更趨複雜嚴(yan) 峻和不確定。1億(yi) 多市場主體(ti) 是我國經濟發展的底氣、韌性所在，是穩住經濟基本盤的重要基礎。

　　“2022年將針對市場主體(ti) 需求，實施新的更大力度組合式減稅降費。”許宏才表示，主要從(cong) 四方麵發力：一是聚焦製造業(ye) 高質量發展，促進企業(ye) 科技創新和更新創造。二是聚焦小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶，促進市場主體(ti) 加快發展增加活力。三是聚焦增強地方財力，為(wei) 減稅降費提供保障。四是堅決(jue) 打擊偷稅漏稅騙稅，堅決(jue) 製止亂(luan) 收費。

　　北京國家會(hui) 計學院財稅政策與(yu) 應用研究所所長李旭紅對《經濟參考報》記者表示，減稅降費對於(yu) 經濟多方麵的貢獻是顯性的。2021年我國優(you) 化和落實減稅降費政策，切實降低實體(ti) 經濟企業(ye) 成本，優(you) 化了稅收營商環境，激活了市場活力，有力促進了高質量發展。

　　粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅誌恒對記者表示，有必要出台新的減稅政策提高市場主體(ti) 的抗風險能力。同時，要體(ti) 現結構性和精準有效性，尤其要強化對中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶、製造業(ye) 、風險化解等的支持力度。（孫韶華）