《關(guan) 於(yu) 深圳建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 先行示範區放寬市場準入若幹特別措施的意見》26日發布，選擇深圳開展放寬市場準入試點，圍繞科技、金融、醫療、教育文化、交通等領域推出24條市場準入特別措施。

　　這些特別措施釋放哪些“特別信號”？

　　突出深圳優(you) 勢更高起點推進改革開放

　　“堅持中央定位，突出深圳優(you) 勢。”國家發展改革委秘書(shu) 長趙辰昕在當日舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上說，結合深圳產(chan) 學研深度融合的創新優(you) 勢，將先進科學技術轉化應用、現代綜合交通運輸體(ti) 係建設和金融、醫療、教育、文化等現代服務業(ye) 作為(wei) 主要目標領域，試點放寬準入限製、優(you) 化準入環境，支持深圳打造市場化法治化國際化營商環境，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。

　　組建市場化運作的電子元器件和集成電路國際交易中心、設立國際先進技術應用推進中心、統一構建海陸空全空間無人係統準入標準和開放應用平台、放寬城市更新業(ye) 務市場準入推進全生命周期管理……

　　特別措施的特別之處，在於(yu) 瞄準深圳有優(you) 勢、社會(hui) 資本有意願、破除壁壘有需求的關(guan) 鍵點，將產(chan) 生巨大撬動效應。

　　意見明確，支持深圳優(you) 化同類交易場所布局，組建市場化運作的電子元器件和集成電路國際交易中心，打造電子元器件、集成電路企業(ye) 和產(chan) 品市場準入新平台，促進上下遊供應鏈和產(chan) 業(ye) 鏈的集聚融合、集群發展。

　　深圳華強實業(ye) 股份有限公司董事會(hui) 秘書(shu) 王瑛說，支持供應鏈分銷環節發展，有助於(yu) 提高我國集成電路及電子元器件分銷產(chan) 業(ye) 的國際競爭(zheng) 力。

　　“引導財政資金及社會(hui) 資本加大對新技術、新產(chan) 業(ye) 、公共服務等領域的投入，有利於(yu) 全麵增強投資信心、激發創新活力、促進經濟高質量發展。”深圳市市長覃偉(wei) 中說，特別措施緊密圍繞中國特色社會(hui) 主義(yi) 先行示範區的戰略定位，找準深圳創新鏈產(chan) 業(ye) 鏈融合發展的關(guan) 鍵點，為(wei) 深圳打造高標準市場準入環境提供重要製度支撐，助力深圳加快匯聚全球高端要素資源、增強粵港澳大灣區發展動力。

　　全國率先布局 服務國家重大戰略

　　“特別措施中一些條目，對於(yu) 服務國家重大戰略、在全國率先布局相關(guan) 領域改革，具有突破性意義(yi) 。”國家發展改革委體(ti) 改司司長徐善長說。

　　據介紹，意見以支持深圳建設具有全球影響力的科技和產(chan) 業(ye) 創新高地、在全球科技革命和產(chan) 業(ye) 變革中贏得主動權為(wei) 導向，選擇電子元器件和集成電路交易、數據要素交易、先進技術應用、新一代信息技術應用、國際性產(chan) 業(ye) 與(yu) 標準組織設立等領域試點開展市場準入放寬。

　　科技部中國科學技術交流中心副主任李嘯說，意見創造性提出在深圳設立國際先進技術應用推進中心，旨在通過體(ti) 製機製創新，促進產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈和資金鏈深度融合，讓國內(nei) 外優(you) 質創新資源快速集聚，推動先進技術成果高效轉化，直接服務於(yu) 國家和產(chan) 業(ye) 發展重大需求。

　　意見在無人係統、航空、郵輪遊艇和新能源汽車充換電基礎設施等領域提出一批創造性、前瞻性放寬市場準入舉(ju) 措，明確支持深圳市以寶安區為(wei) 基礎，以機場、港口、物流園區、開發區、鐵路物流基地、城市道路、地下管廊、空中海上運輸線路為(wei) 依托，組織重要相關(guan) 市場主體(ti) 打造統一共享的底層基礎數據體(ti) 係，率先建設海陸空全空間無人係統管理平台等。

　　“前期以物流為(wei) 應用場景，後期實現跨界融合。”深圳市寶安區委常委、副區長孟錦錦說，寶安區將為(wei) 構建打通海陸空全空間無人係統的準入標準和開放應用平台先行先試、提供支撐。

　　中國宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗(li) 岩認為(wei) ，特別措施在多領域穩步拓展規則、規製、管理、標準等製度型開放，將有力支撐構建新發展格局，加速國內(nei) 超大規模市場的資源稟賦優(you) 勢向全球市場競爭(zheng) 優(you) 勢轉換。

　　意見聚焦民生福祉和社會(hui) 穩定，統籌考慮深圳城市治理承壓明顯、發展空間不足等實際問題，提出推動城市更新全生命周期管理的措施，並提出進一步優(you) 化養(yang) 老托育市場發展環境。

　　“支持深圳加快推動城市治理體(ti) 係和治理能力現代化，率先走出一條符合超大型城市特點和規律的治理新路子；同時積極探索，為(wei) 普惠型養(yang) 老托育產(chan) 業(ye) 發展作出示範，促進人口長期均衡發展，保障和改善民生。”徐善長說。

　　先行先試 率先探索可複製經驗

　　我國已全麵實施市場準入負麵清單製度。特別措施之“特別”，還在於(yu) 通過試點先行，為(wei) 進一步縮減全國版市場準入負麵清單作出探索。

　　商務部台港澳司二級巡視員朱莉說，特別措施緊密圍繞全國市場準入負麵清單研究製定。每一條特別措施，都對應放寬全國負麵清單相關(guan) 事項的準入限製。

　　“緊密圍繞國家戰略，在海南、粵港澳大灣區、長三角等重大戰略區域，部署一批放寬市場準入特別措施，有利於(yu) 充分發揮相關(guan) 地區市場條件較好、要素資源匯聚等優(you) 勢，在全國率先探索具備複製推廣價(jia) 值的改革經驗，推動市場準入限製進一步放寬，更好服務國家重大區域戰略落地。”她說。

　　深圳市委常委、常務副市長黃敏介紹，2021年深圳數字經濟核心產(chan) 業(ye) 增加值占GDP比重約30%，同時具有毗鄰港澳的優(you) 勢，跨境電商、跨境支付、供應鏈管理等跨境數據業(ye) 務應用場景豐(feng) 富。

　　“特別措施有利於(yu) 深圳在建設數據要素交易場所、建立數據相關(guan) 基礎製度和技術標準等方麵先行先試、率先突破，為(wei) 全國數據要素市場化配置改革探路；有利於(yu) 激發數據要素交易市場活力，實現數據價(jia) 值的深度挖掘和增值利用；有利於(yu) 深圳信息服務業(ye) 加速對外開放，加快推動數字貿易等新業(ye) 態發展。”黃敏說。

　　國家發展改革委體(ti) 改司副司長蔣毅說，特別措施涉及部門多、波及麵廣，推動落實是一項係統工程。要建立工作機製，持續關(guan) 注每一條特別措施實施中的進展成效和存在問題，各部門加強與(yu) 深圳市聯動。壓實地方責任，針對部分突破性較強的措施，加大放權力度和協調支持力度，為(wei) 措施落地營造良好條件。（安蓓 謝希瑤 孫飛 印朋）

　　[ 責編：張詩奇]