作者：劉誌成、王丹

　　市場監管現代化是國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要方麵，是加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的重要任務，黨(dang) 中央、國務院高度重視市場監管工作。“十三五”時期，我國市場監管改革創新步伐明顯加快，統一監管格局初步形成，綜合監管能力顯著提升，監管效能持續改善，市場活力充分釋放。近期，國務院印發《“十四五”市場監管現代化規劃》（以下簡稱《規劃》），對推進我國市場監管現代化作出全麵部署。《規劃》的貫徹實施將為(wei) 建設高標準市場體(ti) 係、構建新發展格局、促進經濟高質量發展提供強有力支撐。

　　《規劃》深刻把握我國新的曆史方位、新的時代特征，緊緊圍繞我國大市場的基本特征與(yu) 發展趨勢，深入研究大監管的內(nei) 在規律與(yu) 實施機製，明確了“十四五”時期市場監管現代化的目標、原則和重點任務。《規劃》著眼長遠，立足新發展階段的基本特征和變化趨勢，強調完善市場監管基礎製度，健全市場監管長效機製，不斷提升市場監管治理體(ti) 係和治理能力現代化水平。《規劃》服務大局，通過“大市場、大質量、大監管”一體(ti) 推進實現市場監管體(ti) 係完善和效能提升，為(wei) 加快建設全國統一大市場和彰顯我國超大規模市場優(you) 勢保駕護航。

　　《規劃》堅持統籌謀劃、全麵布局、係統推進，深化改革創新，明確了“十四五”時期市場監管現代化的努力方向和工作思路。

　　一是構建了係統完善的市場監管框架。《規劃》著眼於(yu) 提升市場綜合監管效能，統籌行業(ye) 管理和綜合監管、事前事中事後監管，從(cong) 完善市場監管基礎製度、完善市場監管體(ti) 製機製、創新豐(feng) 富市場監管工具、健全信用監管長效機製、增強市場監管基礎能力五方麵推動改革創新，全麵提升市場監管現代化水平。

　　二是強化了公平競爭(zheng) 和安全發展的體(ti) 製保障。《規劃》著力強化競爭(zheng) 政策基礎地位，從(cong) 提升反壟斷和反不正當競爭(zheng) 監管能力、優(you) 化市場競爭(zheng) 生態、強化公平競爭(zheng) 審查剛性約束等方麵營造公平競爭(zheng) 市場環境；深入貫徹“四個(ge) 最嚴(yan) ”要求，從(cong) 推進食品安全標本兼治、提升藥品安全性有效性可及性、加強工業(ye) 產(chan) 品質量安全監管等方麵強化安全監管，築牢安全底線。

　　三是強化問題導向針對薄弱環節精準補短板。《規劃》針對高標準市場體(ti) 係建設中市場主體(ti) 退出渠道不暢、創新動能不足、跨區域生產(chan) 經營障礙仍存、數據要素市場規則不健全等短板，提出暢通市場退出機製、構建知識產(chan) 權大保護格局、破除妨礙要素自由流動的製度障礙、建立數據流通標準和規則等舉(ju) 措。

　　四是出台應對新時期監管難題的創新舉(ju) 措。《規劃》創新性地提出完善階梯式監管工具，針對不同違法傾(qing) 向、違法階段和違法程度，采取不同的監管舉(ju) 措，能夠有效減低執法成本，提升綜合監管效能。《規劃》圍繞平台經濟等領域的監管難題，提出製定大型平台企業(ye) 主體(ti) 責任清單、建立合規報告和風險評估製度等切實可行的應對舉(ju) 措。

　　“十四五”時期是推進市場監管現代化的關(guan) 鍵時期，從(cong) 實施角度，確保《規劃》有效落地要做到以下幾點。首先，要係統推進。注重統一領導、部門協同、上下聯動，更好推動各地區、各部門履職盡責，切實形成協同推進市場監管的工作局麵。其次，要狠抓落實。市場監管總局要會(hui) 同有關(guan) 部門加強對政策落實的督導與(yu) 考核，研究構建科學反映市場監管成效的指標體(ti) 係，及時總結推廣典型經驗做法，推動各項措施落地。此外，要形成合力，營造良好社會(hui) 氛圍，主動接受社會(hui) 監督，鼓勵引導各類市場主體(ti) 、行業(ye) 組織、廣大消費者和新聞媒體(ti) 積極參與(yu) 市場監管工作，形成市場監管社會(hui) 共治合力。（劉誌成、王丹）