殘疾人權益保障的不斷進步構成了中國人權事業(ye) 發展的光輝篇章。殘疾人權益保障的百年實踐，已經匯入中國共產(chan) 黨(dang) 領導中國人民探索和建立中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的偉(wei) 大曆史進程。全體(ti) 殘疾人充分享有各項人權，平等參與(yu) 社會(hui) 生活，共享全麵小康，體(ti) 現出中國式人權的真實具體(ti) 、有效管用。在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新征程中，殘疾人發揮主體(ti) 性，積極行動，迸發出更加豐(feng) 富多樣的生命光彩。堅定不移走中國人權發展道路，更好保障殘疾人權益，就是繼續堅持平等、參與(yu) 、共享的理念，堅持格外關(guan) 心與(yu) 依法保障相結合，促進社會(hui) 融合發展，實現所有殘疾人的平等自由和全麵發展。

　　引領百年奮鬥，在實踐中確立殘疾人主體(ti) 地位

　　中國共產(chan) 黨(dang) 的百年奮鬥史，貫穿著黨(dang) 團結帶領人民為(wei) 爭(zheng) 取、尊重、保障、發展人權而進行的不懈努力。中國共產(chan) 黨(dang) 在中國革命和建設的長期曆史實踐中，堅持和發展馬克思主義(yi) ，十分重視探索保障殘疾人權益的理念和製度。殘疾人日益成為(wei) 中國人權事業(ye) 發展的主要參與(yu) 者、促進者、受益者。

　　從(cong) 建黨(dang) 之初，中國共產(chan) 黨(dang) 就尊重和認可殘疾人作為(wei) 人類社會(hui) 成員和曆史創造者的主體(ti) 性。在長期的革命實踐中，中國共產(chan) 黨(dang) 保持初心，關(guan) 懷民生疾苦，重視對包括殘疾人在內(nei) 的廣大人民群眾(zhong) 的救助及社會(hui) 救濟工作。黨(dang) 在革命時期爭(zheng) 取人權的製度探索，將殘疾人納入社會(hui) 保障範圍，是中國曆史上真正為(wei) 廣大人民建立平等權利保障的開端。新中國成立後，黨(dang) 和政府從(cong) 國情實際出發，確立了保障殘疾人人道待遇的基本製度。土地改革、福利工廠、良好的社會(hui) 秩序、友善的社會(hui) 環境等促成了殘疾人生存與(yu) 發展權利的一次曆史飛躍。改革開放後，黨(dang) 領導下的殘疾人事業(ye) 進入快速發展階段。黨(dang) 和政府采取了一係列積極措施，通過立法政策途徑，發展保障殘疾人基本權利的體(ti) 係，促進殘疾人在政治、經濟、社會(hui) 、文化等領域權利的享有和實現。殘疾人的生存與(yu) 發展權利實現了又一次曆史飛躍。

　　黨(dang) 的十八大以來，中國特色殘疾人事業(ye) 進入新時代高質量發展階段，保障殘疾人基本權利成為(wei) 中國全麵建成小康社會(hui) 的關(guan) 鍵內(nei) 容，也成為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現共同富裕的重要內(nei) 容。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“殘疾人是社會(hui) 大家庭的平等成員，是人類文明發展的一支重要力量，是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的一支重要力量”。這一深刻論述，為(wei) 新時代全麵保障殘疾人權益奠定了堅實根基。

　　立足中國實際，協調促進殘疾人充分享有人權

　　黨(dang) 領導人民爭(zheng) 取生存、謀求發展的過程，包括建立公平正義(yi) 的政治製度，推動經濟社會(hui) 協調發展，逐步完善殘疾人平等享有各項權利的物質基礎、製度體(ti) 係和社會(hui) 條件，最終實現每個(ge) 殘疾人的自由全麵發展。

　　黨(dang) 和政府將殘疾人事業(ye) 納入國家發展戰略，殘疾人工作成為(wei) “五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”戰略布局的重要內(nei) 容。全麵建成小康社會(hui) 之於(yu) 實現殘疾人權利的深刻意涵，在“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標曆史框架下理解，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路引領和確保殘疾人實現全麵協調發展與(yu) 共建共治共享。在國際人權法發展脈絡中理解，是中國探索和堅持基於(yu) 權利的發展道路，為(wei) 尊重人的多樣性和固有尊嚴(yan) ，為(wei) 世界和平與(yu) 可持續發展作出了卓越貢獻。

　　中國協調增進殘疾人在經濟、政治、社會(hui) 、文化、環境領域的權利，促進人的全麵發展。國家推進殘疾人健康保障政策務實全麵發展，康複條件逐步完善，努力實現“人人享有康複服務”目標。國家著力辦好特殊教育，大力發展融合教育，提高殘疾人教育水平；拓展就業(ye) 渠道，完善服務體(ti) 係，促進殘疾人就業(ye) 權利的實現。此外，國家培育全社會(hui) 的殘障平等與(yu) 融合意識，營造良好社會(hui) 環境，確保殘疾人充分享有參與(yu) 文化體(ti) 育活動的權利。全體(ti) 殘疾人獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　堅持格外關(guan) 心，依法保障殘疾人公平享有人權

　　殘疾人是一個(ge) 特殊困難的群體(ti) ，需要格外關(guan) 心、格外關(guan) 注。加強人權法治保障，確保殘疾人依法享有平等權利和自由，需要著重回應殘疾人的獨特需求。這些需求包括應對身心損傷(shang) 導致的風險與(yu) 脆弱性，建設無障礙環境，確保基本社會(hui) 保障和基本公共服務等。國家采取積極措施確保殘疾人依法享有權利公平、機會(hui) 公平和規則公平，在與(yu) 所有人平等的基礎上真實充分享有人權。

　　中國探索出將殘疾人的法定權利轉化為(wei) 實有權利的一條有效路徑，在於(yu) 製定和實施國家人權行動計劃。中國是世界上唯一持續製定和實施四期國家人權行動計劃的主要大國。這四期國家人權行動計劃都明確指出，要完善對殘疾人等特定群體(ti) 權益的平等保障和特殊保護，並強調在後疫情時代，建立常態和非常態相結合的保障機製。國家人權行動計劃確立了全方位保障殘疾人平等權利的有效方案，包括：堅持生命健康至上，提升應急保障；關(guan) 注現實困境，增強民生保障；完善公共服務，促進個(ge) 人發展；加強司法保護，兜底權利救濟；開展法律賦能，實現社會(hui) 公平。

　　中國重視無障礙環境建設，將其作為(wei) 一個(ge) 國家和社會(hui) 文明的標誌，積極完善無障礙相關(guan) 立法體(ti) 係。中國已經形成以《殘疾人保障法》和《無障礙環境建設條例》為(wei) 核心，以無障礙環境建設地方實施辦法和相關(guan) 國家標準為(wei) 重要內(nei) 容，以具體(ti) 領域的專(zhuan) 門規定為(wei) 補充的無障礙法律規範體(ti) 係。從(cong) 1988年國家製定《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規範（試行）》開始，截至2022年2月，有10部法律、4部行政法規、14部部委規章、34部現行生效的國家標準直接規定了無障礙環境建設相關(guan) 內(nei) 容。2021年，北京、上海、深圳等多個(ge) 大型城市製定或修訂了無障礙環境建設規範，體(ti) 現出人權治理創新的特色。

　　倡導融合發展，為(wei) 人類進步事業(ye) 作貢獻

　　隨著聯合國《殘疾人權利公約》和《2030年可持續發展議程》實施，保障殘疾人平等權益、促進殘疾人融合發展越來越成為(wei) 國際社會(hui) 和各國的普遍共識和共同行動。中國以人民為(wei) 中心，以發展促進人權，將人權普遍原則與(yu) 中國實際結合，走出了一條適合國情的殘疾人權益保障道路。中國尊重和保障殘疾人權益的實踐，紮根於(yu) 本國曆史文化傳(chuan) 統和經濟社會(hui) 發展條件，相關(guan) 理念和經驗豐(feng) 富了全球人權話語，發展了人類人權文明多樣性。

　　中國積極開展殘疾人事務國際交流與(yu) 合作，認真履行相關(guan) 人權法義(yi) 務，增進國際社會(hui) 對中國殘疾人事業(ye) 的理解與(yu) 支持。中國殘疾人權益保障著眼於(yu) 解決(jue) 殘疾人最關(guan) 心、最直接、最現實的問題。中國倡導尊重人性能力的多樣性和人類文明的參差多態，積極促進國際社會(hui) 在殘疾人權益保障領域的交流互鑒，推動構建公平公正合理包容的全球人權治理秩序，由此成為(wei) 影響和推進世界人權事業(ye) 發展的重要力量。中國殘疾人權益保障取得卓著成就，獲得人民擁護支持，帶來政治穩定、社會(hui) 進步、民生改善，並為(wei) 人類進步事業(ye) 作出貢獻。這是國家參與(yu) 和改革全球人權治理的底氣、信心所在，也是傳(chuan) 播人類共同價(jia) 值、分享中國人權智慧的實踐源泉。

　　中國殘疾人權益保障的不斷發展標示著人性的光輝、人道的召喚以及人權的成就。殘疾人權益保障事業(ye) 大步向前，匯入中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的時代激流，成就非凡。在邁向第二個(ge) 百年奮鬥目標的新征程中，更好開展殘疾人權益保護工作，還需要完善相關(guan) 重點領域立法，積極推進落實國家人權行動計劃，實現殘疾人事業(ye) 與(yu) 經濟社會(hui) 的協調可持續發展，最終確保每個(ge) 殘疾人充分實現個(ge) 人發展和美好幸福生活。

　　《光明日報》（ 2022年03月04日 02版）