編者按：“十四五”時期是乘勢而上開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的第一個(ge) 五年，也是全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、建設數字中國的發力期。近日，中央網信辦、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部、科技部、住房和城鄉(xiang) 建設部、商務部、市場監管總局、廣電總局、國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局會(hui) 同有關(guan) 部門製定了《數字鄉(xiang) 村發展行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》提出了“十四五”時期數字鄉(xiang) 村發展目標、重點任務和保障措施，對數字鄉(xiang) 村工作進行全麵部署。為(wei) 使社會(hui) 各界更好理解《行動計劃》的主要內(nei) 容，中央網信辦組織有關(guan) 專(zhuan) 家學者對《行動計劃》各項重點任務進行研究解讀，共同推動數字鄉(xiang) 村建設邁向新台階。

　　當今時代，以數字化、智能化為(wei) 特征的新一輪工業(ye) 革命蓬勃興(xing) 起，物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術與(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村加速滲透融合，推動我國農(nong) 業(ye) 邁向智慧農(nong) 業(ye) 時代。近日，中央網信辦、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部等10部門聯合印發了《數字鄉(xiang) 村發展行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確提出“智慧農(nong) 業(ye) 創新發展行動”，以加快推動智慧農(nong) 業(ye) 發展。發展智慧農(nong) 業(ye) 是數字鄉(xiang) 村建設的重要內(nei) 容，更是破解我國“三農(nong) ”問題、構築現代農(nong) 業(ye) 國際競爭(zheng) 新優(you) 勢的迫切需要，對於(yu) 我國農(nong) 業(ye) 現代化建設和實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略具有重大引領與(yu) 推動作用。

　　一、智慧農(nong) 業(ye) 是什麽(me)

　　智慧農(nong) 業(ye) 是現代信息技術與(yu) 傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 深度融合形成的數字化農(nong) 業(ye) 方式。智慧農(nong) 業(ye) 是在信息技術和先進裝備條件的基礎上，實現生產(chan) 過程的精準感知、智能控製、智慧管理，追求農(nong) 業(ye) 更高資源利用率、更高勞動生產(chan) 率和更好從(cong) 業(ye) 體(ti) 驗感的農(nong) 業(ye) 形態。

　　智慧農(nong) 業(ye) 是現代農(nong) 業(ye) 的高級形式。智慧農(nong) 業(ye) ，以數據、係統、智能裝備為(wei) 特征要素，與(yu) 傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 中的土地、動植物、生產(chan) 工具等生產(chan) 要素深度融合，實現生產(chan) 作業(ye) 精準化、管理決(jue) 策自主化、產(chan) 業(ye) 提升鏈式化，促進農(nong) 業(ye) 進入生產(chan) 便捷、管理高效、產(chan) 業(ye) 協調的現代農(nong) 業(ye) 新時代。

　　智慧農(nong) 業(ye) 具有鮮明的數字化、係統化、智能化特征。智慧農(nong) 業(ye) 按領域劃分，會(hui) 形成諸如智慧種植業(ye) 、智慧養(yang) 殖業(ye) 、智慧加工業(ye) 等多個(ge) 生產(chan) 類型，按應用場景劃分會(hui) 形成智慧農(nong) 場、智慧溫室、智慧加工廠等多個(ge) 場所類別，但無論是哪一種形式，都離不開大數據、先進係統、智能裝備、數字化基礎設施等核心要素。智慧農(nong) 業(ye) 就是通過現代信息技術與(yu) 農(nong) 業(ye) 的深度融合，讓機器與(yu) 係統來主動感知信息、定量決(jue) 策、智能控製、個(ge) 性化服務，這是一項全新的數字化產(chan) 業(ye) 方式。

　　二、為(wei) 什麽(me) 要發展智慧農(nong) 業(ye)

　　近年來，黨(dang) 中央、國務院在建設數字中國、實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略等重大戰略部署中，把發展智慧農(nong) 業(ye) 作為(wei) 重要內(nei) 容。2018年9月，中共中央、國務院印發《鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃（2018-2022年）》，提出要“大力發展數字農(nong) 業(ye) ，實施智慧農(nong) 業(ye) 工程”。2019年5月，中辦、國辦印發《數字鄉(xiang) 村發展戰略綱要》，作出“打造科技農(nong) 業(ye) 、智慧農(nong) 業(ye) ”的戰略部署。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確指出，要“加快發展智慧農(nong) 業(ye) ，推進農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營和管理服務數字化改造”。

　　智慧農(nong) 業(ye) 是世界現代農(nong) 業(ye) 發展競爭(zheng) 的製高點，是重塑我國現代農(nong) 業(ye) 的重大戰略舉(ju) 措，也是帶動農(nong) 業(ye) 農(nong) 村產(chan) 業(ye) 快速發展的重要抓手。中央網信辦、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部會(hui) 同相關(guan) 部門不斷推進智慧農(nong) 業(ye) 發展工作，不斷明確目標、深化內(nei) 容。加快發展智慧農(nong) 業(ye) ，要從(cong) 當前與(yu) 未來兩(liang) 個(ge) 方麵深化認識。

　　從(cong) 當前看，智慧農(nong) 業(ye) 是解決(jue) “三農(nong) ”現實問題的重要方式。隨著我國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 水平提升和農(nong) 村改革工作的深化，各種風險和結構性矛盾也在積累聚集。比如，農(nong) 業(ye) 資源和生態環境約束日益趨緊，農(nong) 業(ye) 發展方式亟待轉變；農(nong) 產(chan) 品供需結構性、時空性矛盾加大；農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 成本高、投入大，農(nong) 業(ye) 效益低而不穩。運用物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術，可實現農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的精確管控，促進農(nong) 業(ye) 高質量發展，實現農(nong) 業(ye) 強、農(nong) 村美、農(nong) 民富。

　　從(cong) 未來看，智慧農(nong) 業(ye) 是解決(jue) 今後農(nong) 業(ye) 可持續發展的有效途徑。我國農(nong) 村青壯年勞動力嚴(yan) 重短缺，一些省份農(nong) 業(ye) 從(cong) 業(ye) 者平均年齡接近60歲，繼續沿用傳(chuan) 統生產(chan) 方式，“誰來種地”的問題將會(hui) 越來越突出。解決(jue) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 勞動強度大、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 效率低、農(nong) 民收入較少的問題，需要用好信息技術這個(ge) 新手段。通過機器自主操作、係統智能決(jue) 策，把累人的農(nong) 活交給機器幹，把操心的事情交給係統完成，實現農(nong) 產(chan) 品產(chan) 量更高、成本更低、質量更好。

　　三、怎樣發展智慧農(nong) 業(ye)

　　智慧農(nong) 業(ye) 建設是一個(ge) 長期的過程，需要打好基礎、抓住關(guan) 鍵、突破難點，形成中國特色智慧農(nong) 業(ye) 發展道路。《行動計劃》提出了明確的部署和要求。

　　打好智慧農(nong) 業(ye) 數字化基礎。繼續加快信息化基礎設施建設，提升農(nong) 村地區網絡布設水平，統籌遙感衛星等資源，構建農(nong) 業(ye) 天基網絡，形成常規監測與(yu) 快速響應的農(nong) 業(ye) 遙感觀測能力；加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村大數據建設應用，以第三次全國國土調查成果為(wei) 基礎，加快建設全國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎數據庫，構建全國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村數據資源“一張圖”。

　　加快智慧農(nong) 業(ye) 技術創新。重點突破智慧農(nong) 業(ye) 領域基礎技術、通用技術和關(guan) 鍵技術，超前布局前沿技術，圍繞農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 用傳(chuan) 感器、動植物生長發育調控模型、智能裝備等領域大力開展投入和創新研究。加強專(zhuan) 用傳(chuan) 感器、動植物生長信息獲取及生產(chan) 調控機理模型等關(guan) 鍵共性技術攻關(guan) ，重點推進使用各種作業(ye) 環境的智能農(nong) 機裝備研發，推動農(nong) 機農(nong) 藝和信息技術集成研究與(yu) 係統示範，加強農(nong) 機裝備技術創新。開展集中攻關(guan) 與(yu) 示範應用，實現技術自主可控，搶占農(nong) 業(ye) 科技製高點。

　　加強智慧農(nong) 業(ye) 落地實踐。建設一批智慧農(nong) 場、智慧牧場、智慧漁場，推動智能感知、智能分析、智能控製技術與(yu) 裝備在農(nong) 業(ye) 生產(chan) 中的集成應用，推進無人農(nong) 場試點。深入推進單品種全產(chan) 業(ye) 鏈大數據建設，提升數據分析應用能力，通過遠程控製、半自動控製或自主控製，實現農(nong) 場作業(ye) 全過程的智能化、無人化，探索建立追溯管理與(yu) 風險預警、應急召回聯動機製，加強大數據采集、傳(chuan) 輸、存儲(chu) 、共享、安全等標準體(ti) 係建設，推進農(nong) 產(chan) 品質量安全信息化監管。

　　積極開展農(nong) 業(ye) 科技信息服務。完善農(nong) 業(ye) 科技信息服務體(ti) 係，建立健全重要農(nong) 產(chan) 品市場監測預警體(ti) 係，為(wei) 政府和市場主體(ti) 提供公共數據服務，支持培育一批麵向新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 和小農(nong) 戶的信息綜合服務企業(ye) ，引導社會(hui) 主體(ti) 開展以數據為(wei) 關(guan) 鍵要素的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 社會(hui) 化服務，建立完善科技特派員綜合信息平台，支持科技特派員開展在線指導答疑和交流工作經驗。

　　四、推動智慧農(nong) 業(ye) 取得重要突破

　　智慧農(nong) 業(ye) 是一項複雜的係統化工程，雖然國內(nei) 外在灌溉配方施肥、病蟲害數字測報、動物精準飼喂、智能農(nong) 機裝備等方麵取得了重要進展，但智慧農(nong) 業(ye) 發展條件、技術諸多方麵仍麵臨(lin) 許多難點。《行動計劃》的實施將有力推動我國智慧農(nong) 業(ye) 取得重要突破。

　　一是突破智慧農(nong) 業(ye) “卡脖子”關(guan) 鍵核心技術。智慧農(nong) 業(ye) 是數據、模型、軟件、硬件等諸多重要條件支撐下的生產(chan) 方式，這些條件都需要以技術突破為(wei) 前提。目前，我國智慧農(nong) 業(ye) 在技術上仍存在基礎研究和應用模式創新不足、核心農(nong) 業(ye) 傳(chuan) 感器和高端農(nong) 業(ye) 智能裝備缺乏、智能算法模型和係統產(chan) 品不足等問題，感知元器件和應用係統軟件主要依賴進口，終端遠程控製係統、動植物模型與(yu) 智能決(jue) 策存在短板，缺乏專(zhuan) 門針對我國農(nong) 戶和小地塊生產(chan) 場景及多樣化市場的技術產(chan) 品，難以滿足現實需要。《行動計劃》提出“加快智慧農(nong) 業(ye) 技術創新”，為(wei) 上述問題指明了攻關(guan) 方向。

　　二是突破支撐智慧農(nong) 業(ye) 的數字化基礎設施短板。數字化基礎設施包括寬帶網絡基礎設施，數字化融合升級後的水、電、路、棚基礎設施等，是智慧農(nong) 業(ye) 發展的基礎。要改變目前大多養(yang) 殖場、加工廠、大棚設施數字化融合不夠等問題，加強農(nong) 村信息基礎設施建設，推動傳(chuan) 統基礎設施數字化升級，滿足智慧農(nong) 業(ye) 發展需要。《行動計劃》中提出的“鄉(xiang) 村基礎設施數字化改造提升工程”有利於(yu) 農(nong) 村網絡、水利、農(nong) 產(chan) 品物流等基礎設施的智能化升級。

　　三是突破智慧農(nong) 業(ye) 大數據製約。智慧農(nong) 業(ye) 是建立在物聯網、傳(chuan) 感器等先進數據獲取技術，並具有大量精準化、標準化、實時化數據基礎之上的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 方式。目前，存在數據獲取能力不足，數據標準不完善，數據采集、傳(chuan) 輸、存儲(chu) 、共享手段仍然比較落後，數據煙囪現象突出，大數據共享壁壘明顯等問題。智能化分析應用中，碎片化數據多，係統性數據少，需要形成智慧農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、經營、管理、服務必需的通用與(yu) 專(zhuan) 用、動態與(yu) 靜態、基準與(yu) 實時相結合的大數據基礎。《行動計劃》提出“加快建設全國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎數據庫、構建全國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村數據資源‘一張圖’”“建立健全重要農(nong) 產(chan) 品市場監測預警體(ti) 係”等，將有效破解智慧農(nong) 業(ye) 的大數據製約。

　　四是突破智慧農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈協同發展困境。智慧農(nong) 業(ye) 是一項係統工程，不隻是信息科學技術的單項應用，產(chan) 業(ye) 鏈密切相關(guan) 、相互影響。由於(yu) 傳(chuan) 統種養(yang) 加關(guan) 係的分離，全產(chan) 業(ye) 鏈整體(ti) 效率不高。需要發揮智慧農(nong) 業(ye) 全鏈條貫通中的技術關(guan) 聯、信息共享和全要素匹配優(you) 勢，在建設與(yu) 發展上充分體(ti) 現融合化、一體(ti) 化特點，高質量推動發展智慧農(nong) 業(ye) ，助力鄉(xiang) 村振興(xing) 。（作者單位：中國農(nong) 業(ye) 科學院農(nong) 業(ye) 信息研究所）