【專(zhuan) 家學思】

　　作者：宋瑞（中國社會(hui) 科學院旅遊研究中心主任）

　　新冠肺炎疫情給經濟發展和社會(hui) 生活帶來了全麵而深刻的影響，作為(wei) 以人的移動性消費為(wei) 依托的旅遊業(ye) ，所受衝(chong) 擊更為(wei) 直接和顯著。疫情反複，給旅遊業(ye) 的供給端和需求端帶來了諸多變化和挑戰。從(cong) 供給端來看，經過疫情兩(liang) 年多時間的洗禮，相關(guan) 企業(ye) 和從(cong) 業(ye) 者正麵臨(lin) 重重困境，也在不斷嚐試突圍。一方麵，很多旅遊企業(ye) 處於(yu) 需求中斷、業(ye) 務停頓、資金困難、經營虧(kui) 損、人員流失的境況。市場主體(ti) 、投資者和從(cong) 業(ye) 者對行業(ye) 發展前景的判斷也不容樂(le) 觀。另一方麵，不少旅遊企業(ye) 通過下沉市場、業(ye) 務轉型、創新服務、直播帶貨、跨界融合、數字化等方式嚐試尋找新的發展契機。從(cong) 需求端來看，疫情反複導致居民就業(ye) 不穩、收入基礎不牢。在此背景下，城鄉(xiang) 居民的消費能力、消費信心、旅行方式和旅遊偏好也發生了顯著變化：旅遊消費預期受到影響；長距離旅行受限後，短距離的本地遊、周邊遊更為(wei) 普遍，以露營等為(wei) 代表的微旅遊、微度假成為(wei) 趨勢；人們(men) 出遊時風險意識普遍提高，對應急措施、退費政策等要求更高。

　　疫情中旅遊業(ye) 所經曆的錘煉與(yu) 突圍，也將在一定程度上經由“需求變遷—供給調整—政策保障”三者的互動而重塑這個(ge) 行業(ye) 。

　　從(cong) 需求變遷來看，疫情暴發以來，人們(men) 的出遊目的、出行方式、旅行距離和旅遊習(xi) 慣都已發生顯著變化。在出遊目的上，開闊的自然環境可避免人群聚集，居家隔離後人們(men) 對自然環境也更為(wei) 向往，因此親(qin) 近自然、感受山水成為(wei) 出遊的首選。在出遊方式上，家庭遊、小團遊、定製遊更受青睞，疫情前便逐年萎縮的團隊遊愈受冷落。在出遊距離上，長距離旅行受到限製，而短距離的本地遊、周邊遊、微旅遊、微度假成為(wei) 趨勢，不能去遠方看世界的人們(men) 開始努力發現身邊的美好。在出遊決(jue) 策上，之前多數人旅行都會(hui) 提前做好計劃和預訂，而受疫情反複的影響，更傾(qing) 向於(yu) 臨(lin) 時決(jue) 定，旅行時間、地點和項目的選擇更具彈性和可變性。在旅行關(guan) 注點上，人們(men) 的旅遊風險意識普遍提高，對目的地和旅遊設施的衛生防疫狀況、應急措施、退費政策、旅遊保險、客流預警與(yu) 疏導措施等更為(wei) 關(guan) 注。

　　從(cong) 供給調整來看，為(wei) 了適應並引導旅遊需求的上述變化，旅遊業(ye) 的產(chan) 品結構、產(chan) 業(ye) 鏈條、供給模式、業(ye) 態組合、投資結構、服務方式等都存在較大的創新空間。對於(yu) 不同類型和地區的旅遊企業(ye) 而言，麵臨(lin) 著是否需要以及如何從(cong) 重資產(chan) 模式轉向輕資產(chan) 模式的選擇，需要思考如何開發各種低密度、高品質的產(chan) 品並通過新媒體(ti) 進行營銷，需要考慮如何更好地滿足“Z世代”人群的旅遊需求，需要研究如何與(yu) 目的地攜手共同保障遊客全行程和全鏈條的安全性，需要不斷發現旅行新需求、培育休閑新市場，用專(zhuan) 業(ye) 的服務吸引和滿足人們(men) 對美好生活的需求。

　　可以預見，在一定時期內(nei) ，疫情防控仍是旅遊發展的一個(ge) 重要背景。今年年初發布的《“十四五”旅遊業(ye) 發展規劃》中提及“疫情”二字多達33處，要求旅遊業(ye) 各環節、各領域都要滿足疫情防控要求。因此，旅遊企業(ye) 和目的地還需要加快發展以數字化、網絡化、智能化為(wei) 特征的智慧旅遊，加快推進在線預約、分時段預約、電子門票、流量監測監控、非接觸式服務、智能導覽、車牌識別、自助繳費等的應用。

　　從(cong) 政策保障來看，麵對疫情的衝(chong) 擊和旅遊業(ye) 的困境，各級政府部門已經推出了各種紓困政策，從(cong) 資金支持、金融信貸、稅費減免、社會(hui) 保障、穩崗就業(ye) 等方麵對相關(guan) 行業(ye) 企業(ye) 給予扶持，並根據疫情發展態勢對“跨省遊”熔斷機製等不斷進行調整。

　　未來，還需要根據疫情的走勢及其所形成的長期性、綜合性影響，做好引導預期、刺激需求、優(you) 化供給、完善環境等方麵的政策保障。例如，要科學研判國際旅遊市場開放的趨勢，根據我國疫情防控需要做好相關(guan) 政策儲(chu) 備；要在現有行業(ye) 扶持政策基礎上，對其實際效果進行科學評估，並根據不同細分行業(ye) 、不同類型企業(ye) 的實際情況，製定更具針對性的扶持政策，在可能的情況下，實現“一業(ye) 一策”；要高度重視旅遊業(ye) 的穩崗就業(ye) 問題，為(wei) 旅遊業(ye) 發展留下最為(wei) 寶貴的人力資源；要關(guan) 注旅遊領域的投資問題，避免或防範旅遊在建待建項目爛尾；要科學引導旅遊行業(ye) 的投資並購重組，維護好產(chan) 業(ye) 生態體(ti) 係並實現產(chan) 業(ye) 鏈協同；要完善文化和旅遊統計體(ti) 係，充分利用疫情契機，改革和完善現有的統計體(ti) 係並利用大數據應用和數據挖掘技術完善旅遊統計方法；要關(guan) 注疫情對城鄉(xiang) 居民收入和消費的影響，在做好旅遊業(ye) 供給側(ce) 結構性改革的同時，加強需求側(ce) 管理；要挖掘中西部地區和農(nong) 村居民的旅遊消費增長潛力，具備條件的地區可實施農(nong) 村居民旅遊消費倍增計劃，采取消費信貸、補貼、獎勵等方式鼓勵農(nong) 村居民出遊；要優(you) 化旅遊消費環境，完善旅遊公共服務，引導行業(ye) 打通旅遊消費環節的堵點。

　　盡管目前疫情仍對旅遊業(ye) 形成較大製約，但就其未來發展來看，國家政策支持、經濟穩定發展、產(chan) 業(ye) 規劃落地、科技廣泛應用、消費結構升級等諸多有利因素共同構築起旅遊業(ye) 的美好前景。我們(men) 期待也堅信，持續四十多年高速增長的旅遊業(ye) ，走過這段風雨之路，從(cong) 形式到內(nei) 涵，從(cong) 樣態到邏輯，都將得以重塑，並踏上高質量發展的道路，行穩致遠。