光明日報記者 唐芊爾

　　“20.7萬(wan) 所學校、1.58億(yi) 名學生、1057萬(wan) 名教師。”在21日舉(ju) 辦的教育部新聞發布會(hui) 上，教育部基礎教育司司長呂玉剛報出的這串數字，點出了我國義(yi) 務教育階段現有的規模。

　　辦好義(yi) 務教育事關(guan) 億(yi) 萬(wan) 少年兒(er) 童健康成長，事關(guan) 國家發展和民族未來。如何滿足人民群眾(zhong) 從(cong) “有學上”到“上好學”的美好期盼？

　　“黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我國義(yi) 務教育認真踐行為(wei) 黨(dang) 育人、為(wei) 國育才崇高使命，以均衡發展為(wei) 戰略任務，以促進公平和提高質量為(wei) 工作重點，圍繞服務國家戰略需要，聚焦人民群眾(zhong) 所急所需所盼，不斷完善政策保障體(ti) 係，改革創新、攻堅克難。從(cong) 2012—2021年，我國義(yi) 務教育在實現全麵普及的基礎上，僅(jin) 用10年左右時間實現了縣域基本均衡發展，成為(wei) 我國義(yi) 務教育發展史上又一個(ge) 新的裏程碑。”呂玉剛總結道。

　　鞏固“兩(liang) 基”，義(yi) 務教育“重中之重”地位更加凸顯

　　2011年，我國全麵實現基本普及九年義(yi) 務教育、基本掃除青壯年文盲（以下簡稱“兩(liang) 基”）。在此背景下，2012年，國務院出台《關(guan) 於(yu) 深入推進義(yi) 務教育均衡發展的意見》，明確要求“到2020年，全國實現基本均衡的縣（市、區）達到95%”。

　　“由於(yu) 當時條件有限，許多地方‘兩(liang) 基’的基礎很薄弱，反彈壓力大。”教育部教育督導局局長田祖蔭指出。

　　為(wei) 了切實有效鞏固“兩(liang) 基”成果，教育部認真落實脫貧攻堅重大政治任務，聚焦義(yi) 務教育有保障，健全控輟保學聯控聯保長效機製，加強跨部門數據比對和精準摸排，掛牌督戰重點地區，切實做好勸返複學工作，確保輟學學生找得到、勸得回、留得住。

　　十年來，“兩(liang) 基”成果得到了切實鞏固，義(yi) 務教育“重中之重”地位進一步凸顯：

　　2012—2021年，全國小學學齡兒(er) 童淨入學率從(cong) 99.85%進一步提高到99.9%，初中階段毛入學率始終保持在100%以上，九年義(yi) 務教育鞏固率從(cong) 91.8%提高至95.4%；

　　2021年，全國義(yi) 務教育階段建檔立卡貧困學生輟學實現動態清零。特別是中西部革命老區、民族地區、邊遠地區、貧困地區，在全麵實現“兩(liang) 基”的基礎上，義(yi) 務教育普及水平均有了進一步提高；

　　連續實施特殊教育提升計劃，切實保障殘疾兒(er) 童少年平等接受教育權利，適齡殘疾兒(er) 童義(yi) 務教育入學率超過95%。2021年，全國共有特殊教育在校生92.0萬(wan) 人，比2012年增加54.1萬(wan) 人，增長142.8%……

　　完善保障機製，經費、辦學、師資條件不斷提升

　　十年來，義(yi) 務教育在均衡配置義(yi) 務教育辦學資源、協同推進義(yi) 務教育均衡發展方麵，不斷完善保障機製，經費、辦學、師資等條件不斷提升，人民群眾(zhong) 的幸福感顯著增強。

　　堅持政府舉(ju) 辦義(yi) 務教育，逐步提高義(yi) 務教育經費保障水平。2015年，在整合農(nong) 村義(yi) 務教育經費保障機製和城市義(yi) 務教育獎補政策的基礎上，國家建立起城鄉(xiang) 統一、重在農(nong) 村的義(yi) 務教育經費保障機製。

　　“2012—2021年，小學生均經費支出從(cong) 每生每年7447元增至14458元，初中生均經費支出從(cong) 每生每年10218元增至20717元。生均公用經費標準經過多次提標，達到東(dong) 中西部統一的小學650元、初中850元；義(yi) 務教育階段特殊教育生均公用經費補助標準提高至7000元，為(wei) 普通學生的8~10倍。‘兩(liang) 免一補’（免除學雜費、免費提供教科書(shu) ，為(wei) 家庭經濟困難學生發放生活補助）實現城鄉(xiang) 學生全覆蓋。家庭經濟困難學生基本實現應助盡助，優(you) 先將建檔立卡、低保、特困供養(yang) 、孤兒(er) 、殘疾等學生納入資助範圍。”呂玉剛告訴記者。

　　實施重大項目，學校辦學條件得到根本改觀。通過實施“全麵改善貧困地區義(yi) 務教育薄弱學校基本辦學條件”等重大項目，中央財政累計投入4000多億(yi) 元，帶動地方投入超1萬(wan) 億(yi) 元，著力解決(jue) “鄉(xiang) 村弱、城鎮擠”問題，縮小城鄉(xiang) 學校辦學條件差距。

　　呂玉剛表示，當前，義(yi) 務教育基本辦學條件得到顯著改善，危房、大通鋪等問題基本解決(jue) ，特別是許多中西部農(nong) 村地區學校辦學條件實現質的飛躍，“最好最安全的建築在學校”得到群眾(zhong) 的公認。

　　堅持把教師隊伍建設作為(wei) 基礎工作。十年來，國家提升了中小學特別是農(nong) 村學校教職工編製配備標準，實行編製城鄉(xiang) 、區域統籌和動態管理。十年來，義(yi) 務教育專(zhuan) 任教師總數從(cong) 909萬(wan) 增至1057萬(wan) ，增加了148萬(wan) 人，本科以上學曆教師占比由47.6%提高至77.7%；同時，健全教師培養(yang) 補充機製，通過“特崗計劃”、公費師範生、退休支教等多種渠道為(wei) 中西部農(nong) 村補充大量優(you) 質師資，建立教師交流輪崗製度；通過“國培計劃”累計培訓校長教師超過1700萬(wan) 人次，大幅提升農(nong) 村校長辦學治校和農(nong) 村教師教育教學水平。

　　　破解“擇校熱”，入學機會(hui) 更加公平

　　十年來，義(yi) 務教育堅持以人民為(wei) 中心發展教育，通過深化綜合改革，努力破解人民群眾(zhong) 關(guan) 心的熱點難點問題。

　　“擇校熱”，一直是長久不息的社會(hui) 熱點，也是長期阻礙教育均衡實現的“攔路虎”。

　　如何綜合治理“擇校熱”頑症？北京小學校長李明新表示，有一個(ge) 必須解決(jue) 的實際問題，就是最大限度滿足人民群眾(zhong) 讓孩子享受優(you) 質教育的需求。集團化辦學的探索在此背景下應運而生。

　　李明新介紹，2011年，北京小學率先成立了全市第一個(ge) 公辦學校組建的教育集團，開始了集團化辦學的有益探索。北京小學提出集團化辦學要體(ti) 現“理念共識，資源共享，優(you) 勢互補，品牌共建”的宗旨，在隨後的10年間，在北京西城、房山、大興(xing) 、通州、豐(feng) 台的分校廣泛傳(chuan) 播學校先進的教育思想、管理理念與(yu) 辦學經驗，共享優(you) 質教育資源，吸引了眾(zhong) 多片內(nei) 學生的“回流”，極大抑製了“擇校熱”的持續升溫。

　　李明新告訴記者，以北京小學天寧寺分校為(wei) 例，原來天寧寺周邊北京戶籍的孩子絕大多數都去擇校，一年級隻能招2到3個(ge) 班，而且多為(wei) 非京戶籍的流動人員子女。2014年進入集團後，當年就實現了本地戶籍孩子的大量回流入學，達到了6個(ge) 班。如今已經達到每年新招一年級14個(ge) 班。目前，學校辦學規模已經從(cong) 進入集團前的450人，發展到了2300多人。天寧寺周邊的家長不再托關(guan) 係擇校了，而是就近高高興(xing) 興(xing) 送孩子到北京小學天寧寺分校上學。

　　在山東(dong) ，教育強校擴優(you) 行動方興(xing) 未艾。“以優(you) 質學校為(wei) 龍頭，建立學校間、城鄉(xiang) 間、區域間的教育集團、聯盟1926個(ge) ，覆蓋義(yi) 務教育階段學校7062所，實現集團內(nei) 學校黨(dang) 建、管理、教研、課程、資源、師資、評價(jia) 等一體(ti) 改革、共建共享，老百姓家門口的學校越辦越好，‘擇校熱’問題極大緩解。”山東(dong) 省委教育工委副書(shu) 記，省教育廳黨(dang) 組副書(shu) 記、副廳長馮(feng) 繼康表示。

　　“用均衡方式實現教育公平，不能隻停留在機會(hui) 公平上，而應更重視過程的公平。”李明新表示。

　　十年來，為(wei) 了讓孩子擁有更公平的入學機會(hui) ，義(yi) 務教育招生入學改革不斷深化，免試就近入學和“公民同招”政策全麵落實，跨區域考試掐尖、舉(ju) 辦“占坑班”、收取“讚助費”等違規招生行為(wei) 得到全麵規範，“擇校熱”大幅降溫，入學機會(hui) 更加公平；健全“兩(liang) 為(wei) 主、兩(liang) 納入、以居住證為(wei) 主要依據”的進城務工人員隨遷子女入學政策，保障平等接受義(yi) 務教育權利，2021年義(yi) 務教育階段進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀和享受政府購買(mai) 民辦學校學位服務的占比達到90.9%……教育均衡發展的紅利正在惠及越來越多家長和學生。