天津市河西區：“雙報到”製引領黨(dang) 員發揮模範帶頭作用

　　天津文化中心廣場是天津市最大的公共廣場。夏日傍晚，天還沒黑，廣場上已經熱鬧了起來。因為(wei) 麵積大，硬件好，許多群眾(zhong) 自發組織，定期來這裏休閑娛樂(le) 、鍛煉健身。

　　舞蹈隊、歌唱團、演奏隊，每個(ge) 隊伍都帶著大音箱來到廣場上，隊伍一多，廣場上的聲音也越來越雜，隊伍間慢慢就出現了一些小摩擦。

　　對組織者來說，自己的隊伍活動被人打擾，誰都不願意退讓。社團之間在音量上的較量，不僅(jin) 困擾廣場上活動的這些隊伍，每天各種音樂(le) 、鼓點、歌聲，也會(hui) 飄進周邊小區居民的家裏。席秀芝一家就住在和平廣場旁邊的港雲(yun) 裏小區，曾經因為(wei) 廣場上的吵鬧聲困擾不已。

　　席秀芝一家的困擾，小區裏許多居民都曾經感同身受。當時，社區為(wei) 了解決(jue) 居民的困擾，曾經嚐試著進行協調，但是效果卻並不好。

　　修建文化中心廣場本來是為(wei) 了豐(feng) 富群眾(zhong) 業(ye) 餘(yu) 生活，可卻因為(wei) 音響問題引發各種糾紛矛盾，給周邊居民帶來困擾。原本廣場上的管理部門也曾經嚐試對各個(ge) 活動團隊進行管理，最終也沒能成功。

　　天津市河西區銀河文化社團聯合會(hui) 原黨(dang) 委書(shu) 記 楊洪發：區域辦管理的時候，群眾(zhong) 和他們(men) 之間產(chan) 生了一些管理和不服管理的矛盾。

　　楊洪發是最早來到廣場上活動的居民之一，見證了廣場活動從(cong) 星星點點到蓬勃發展的整個(ge) 過程。退休前，楊洪發也是單位的管理人員，看到廣場上這樣的情況，他也覺得很困擾。

　　究竟怎樣能把這些鬆散的群眾(zhong) 組織起來呢？麵對難題，文化中心廣場所處的天津市河西區越秀路街道黨(dang) 工委站了出來，把管理鬆散的群眾(zhong) 社團集中起來，組建了文化社團聯合會(hui) 並成立聯合會(hui) 黨(dang) 委，給每支隊伍劃定了場地，實行網格化管理。同時發揮黨(dang) 員先鋒作用，帶頭執行組織的安排。

　　黨(dang) 組織要發揮作用，離不開黨(dang) 員的引領。如何發揮黨(dang) 員的模範帶頭作用，近年來，天津市不斷探索，采取“雙報到”製度，黨(dang) 員除了要在組織關(guan) 係所在處履行義(yi) 務，也要到各個(ge) 社區“報到”，在自己經常活動的區域履行黨(dang) 員的職責。兩(liang) 邊同時對他進行考核和管理。

　　為(wei) 了增強凝聚力，聯合會(hui) 黨(dang) 委對每個(ge) 隊伍的黨(dang) 員都進行了摸底，共有158名黨(dang) 員亮明了身份，25支隊伍中，16個(ge) 隊伍成立了黨(dang) 支部，這些黨(dang) 員和黨(dang) 支部負責搭建起黨(dang) 組織和隊員之間的橋梁，給各個(ge) 社團宣傳(chuan) 政策、調解矛盾、維護秩序。隊伍裏的黨(dang) 員成了服務群眾(zhong) 、解決(jue) 問題的主心骨。

　　廣場上各社團間不和諧的聲音越來越少，但是周邊居民對廣場噪聲的投訴仍然時有發生，如何讓周邊居民也滿意，這又是一個(ge) 難題。

　　針對居民對廣場噪聲的投訴，社團聯合會(hui) 黨(dang) 委和周邊社區黨(dang) 委把廣場區域管理、公安、環保等相關(guan) 部門請了過來，大家現場辦公，一起解決(jue) 問題。

　　近年來，在社會(hui) 基層治理中，天津市一直在探索黨(dang) 建引領新途徑，大膽創新，將權力、資源、力量下沉到基層，當遇到需要多部門共同解決(jue) 的問題時，街道、社區黨(dang) 組織迅速“吹哨”提出要求，相關(guan) 部門第一時間“報到”，一起到場解決(jue) 。

　　經過實地測量、各部門座談後，文化中心廣場噪聲擾民問題終於(yu) 有了解決(jue) 方案：在廣場外圍一圈安裝分貝監測設備，環保部門提供技術支持、區域管理部門負責出資和施工建設、如果分貝超標，公安部門依法處理違規擾民行為(wei) 。醒目的分貝儀(yi) 在廣場上豎起後，有效解決(jue) 了廣場活動因為(wei) 音量問題引發的各種矛盾。

　　浙江寧波北侖(lun) 區：“集卡司機之家”為(wei) 司機送溫暖

　　在浙江寧波北侖(lun) 物流工業(ye) 社區，每天都有上千輛貨運卡車進出，司機們(men) 來自全國各地，這個(ge) 公路邊的驛站是由北侖(lun) 物流工業(ye) 社區黨(dang) 委牽頭，專(zhuan) 門為(wei) 司機們(men) 打造的補給站。

　　今年是朱瑞申幹集卡車司機的第20個(ge) 年頭，也是他來到寧波北侖(lun) 港的第16年。北侖(lun) 是寧波港一個(ge) 重要的港區，北侖(lun) 物流工業(ye) 社區是一個(ge) 純工業(ye) 園區，以往，社區主要服務這裏的物流企業(ye) 。這幾年，隨著物流業(ye) 的不斷發展、物流企業(ye) 的規模不斷擴大，吸引了更多來自全國各地的貨車司機來這裏常駐，他們(men) 的數量從(cong) 一開始的幾百人已經增加到現在的2000多人。人一多，司機們(men) 和社區的接觸也慢慢多了起來。朱瑞申逐漸成了司機們(men) 的代表，經常替司機們(men) 到社區辦事。

　　浙江省寧波市北侖(lun) 區物流工業(ye) 社區黨(dang) 委書(shu) 記 丁慈英：朱師傅是原來他們(men) 車隊隊長，他經常把一些司機反映的問題收集以後，反映到我們(men) 社區黨(dang) 組織中來。

　　為(wei) 了更好了解卡車司機們(men) 生活中的需求，解決(jue) 他們(men) 的困難，北侖(lun) 物流工業(ye) 社區黨(dang) 委在2013年牽頭建起了集卡司機之家。

　　浙江省寧波市北侖(lun) 區物流工業(ye) 社區黨(dang) 委書(shu) 記 丁慈英：司機們(men) 其實一開始是觀望狀態，我們(men) 在走訪中發現很多集卡司機跟物流企業(ye) 在業(ye) 務上的糾紛比較多，所以在這樣的情況下，我們(men) 成立了一個(ge) 司機之家，解決(jue) 司機的一些權益保障問題。

　　隨著司機們(men) 反映的問題越來越複雜，社區經常需要協調不同部門來解決(jue) ，效率明顯不高。是否能把司機、企業(ye) 甚至是管理部門請到一起，定時碰麵，更快地解決(jue) 問題呢？2017年，物流工業(ye) 社區黨(dang) 委決(jue) 定在物流企業(ye) 中成立集卡司機黨(dang) 支部，將這些流動的司機們(men) 也納入黨(dang) 的基層組織建設中，短時間無法將組織關(guan) 係轉過來的黨(dang) 員，可以在這裏作為(wei) 流動黨(dang) 員參加組織活動。

　　集卡之家黨(dang) 支部書(shu) 記鍾波是一家物流企業(ye) 的負責人，他利用自己企業(ye) 開發的派單平台，了解卡車司機中的黨(dang) 員情況。通過平台和北侖(lun) 物流工業(ye) 社區黨(dang) 委的合作摸底，當年，北侖(lun) 工業(ye) 社區集卡之家黨(dang) 支部就為(wei) 20多位卡車司機黨(dang) 員提供了組織生活的平台。即使是出車在外的司機，也可以通過網絡參加會(hui) 議，打造“車輪上的黨(dang) 支部”。

　　浙江省寧波市北侖(lun) 區物流工業(ye) 社區黨(dang) 委書(shu) 記 丁慈英：通過線上雲(yun) 支部，定期把黨(dang) 和國家政策及時發布上去，同時也會(hui) 征求集卡司機的服務需求和訴求。

　　2020年，因為(wei) 新冠肺炎疫情，物流行業(ye) 受到很大影響。尤其是今年4月的疫情，讓北侖(lun) 港的集裝箱卡車司機們(men) 把一個(ge) 個(ge) 問題拋到了社區麵前。讓社區工作人員沒想到的是，就在他們(men) 為(wei) 司機們(men) 努力解決(jue) 問題時，集卡司機黨(dang) 員們(men) 牽頭成立了紅螞蟻誌願者服務隊，他們(men) 有的主動支援武漢抗疫，六出六進武漢，為(wei) 他們(men) 送去物資。其他不能出車的司機們(men) ，主動為(wei) 過往的卡車司機們(men) 提供服務和幫助。

　　在入黨(dang) 考察期間，朱瑞申跟著紅螞蟻誌願隊，協助司機核酸篩查，清掃社區垃圾、疏導當地交通，還主動增加了自己在司機驛站值班的次數，把自己的時間更多地奉獻給了社區。去年8月，他通過了組織的考察，正式成為(wei) 一名中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 員。

　　浙江省寧波市北侖(lun) 區物流工業(ye) 社區黨(dang) 委書(shu) 記 丁慈英：對我們(men) 基層治理來說，特別針對我們(men) 流動的集卡司機群體(ti) 來說，通過黨(dang) 建引領以後，其實讓很多原來的流動的集卡司機從(cong) 陌生的群體(ti) ，陌生的人變成我們(men) 身邊的人，變成我們(men) 企業(ye) 職工中比較熱心和積極的一分子。原來更多的是我們(men) 社區服務這些新就業(ye) 群體(ti) ，現在更多的其實是紅螞蟻誌願者隊的司機，他們(men) 來反哺，幫助我們(men) 社區進行社會(hui) 治理。

　　寧夏中衛白崖村：“新班子”帶動鄉(xiang) 村振興(xing) 新發展

　　白崖村地處偏僻山區，它所在的海原縣是國家級貧困縣。過去很長一段時間，白崖村村黨(dang) 組織薄弱，村裏的事務被惡勢力團夥(huo) 把控，他們(men) 操控選舉(ju) ，阻礙發展黨(dang) 員，侵占惠農(nong) 資金，村裏多年沒有發展，群眾(zhong) 意見很大，對黨(dang) 組織也不信任。

　　村民張誌強當時一家七口老老小小住著危房，以種地為(wei) 生，日子過得非常艱難，卻幾乎沒有享受過任何政策補助。

　　2019年，白崖村惡勢力團夥(huo) 被打掉。但是村裏依然麵臨(lin) 著基層黨(dang) 組織癱瘓的局麵。農(nong) 村基層黨(dang) 組織是農(nong) 村各個(ge) 組織和各項工作的領導核心，如果沒有一個(ge) 堅強過硬的農(nong) 村黨(dang) 支部，黨(dang) 的正確路線、方針政策就不能在農(nong) 村得到具體(ti) 的落實。恰逢脫貧攻堅關(guan) 鍵期，白崖村亟需重建一個(ge) 堅強的基層戰鬥堡壘，帶領全村走到正確的發展路線上。

　　組班子卻無人可用，怎麽(me) 辦？寧夏回族自治區黨(dang) 委組織部將白崖村確定為(wei) 軟弱渙散掛牌督戰村。鄉(xiang) 黨(dang) 委采取鄉(xiang) 裏支援、鄰村選調、社會(hui) 選聘的方式，迅速在白崖村組建起一個(ge) 臨(lin) 時班子。

　　臨(lin) 時班子隻能救急，未來還是要靠村子的內(nei) 生力量。鄉(xiang) 黨(dang) 委多方物色人選，從(cong) 在外打工的白崖村人，村裏的致富帶頭人、退伍軍(jun) 人中選拔村級後備力量。大專(zhuan) 畢業(ye) 一直在外做生意的34歲的馬寶成進入了組織考察的視野。

　　像馬寶成一樣，回到村子裏的年輕人共有三位。農(nong) 村基層工作千頭萬(wan) 緒，毫無基層工作經驗的三個(ge) 人靠著幫扶幹部手把手地教，慢慢成長起來。

　　經過兩(liang) 年的幫扶，這些有能力，又有幹勁兒(er) 的年輕人在2021年村兩(liang) 委選舉(ju) 中脫穎而出，成了白崖村兩(liang) 委班子的中堅力量。新班子建起來，就麵臨(lin) 著一大難題，由於(yu) 曆史遺留問題，老百姓並不信任村兩(liang) 委。

　　重建信任，並非一朝一夕的事，需要黨(dang) 員幹部俯下身，真正地為(wei) 老百姓考慮問題，解決(jue) 問題，日久才能見人心。

　　村裏惡勢力被打掉後，張誌強家被列為(wei) 建檔立卡貧困戶，體(ti) 會(hui) 到了前後兩(liang) 個(ge) 班子截然不同的態度。這幾年，在村黨(dang) 支部的幫助下，張誌強家開展了肉牛養(yang) 殖，不但脫了貧，還漸漸成了村裏的養(yang) 殖大戶。按照政策規定，建檔立卡戶脫貧後的一段時間內(nei) 仍然可以獲得補助。眼看著日子越過越好，張誌強和家裏商量，不再享受一年兩(liang) 萬(wan) 的補助，以後要靠自己的雙手致富。

　　扶貧先扶誌，扶貧必扶智。樹立鬥誌、增強本事，二者缺一不可，白崖村黨(dang) 組織在這上麵下足了功夫。

　　村民田兒(er) 買(mai) 最近正在參加村裏舉(ju) 辦的廚師培訓班。學會(hui) 了這道菜，她可以立刻用在新工作中。田兒(er) 買(mai) 家裏老老小小八口人，隻有丈夫一個(ge) 人在外跑大車掙錢，日子過得緊巴巴。她想外出打工，卻沒有一技之長，也因為(wei) 要照顧老人孩子沒法出遠門，拒絕了好幾個(ge) 村裏介紹的工作。前不久，村黨(dang) 支部千方百計為(wei) 她找到了一份給村子附近一家企業(ye) 做飯的工作，還鼓勵她參加廚師培訓學手藝，田兒(er) 買(mai) 終於(yu) 可以走出家門掙錢了。

　　這兩(liang) 年，整個(ge) 村在新班子的帶領下，改善村容村貌和居住環境，發展高端肉牛養(yang) 殖業(ye) ，逐漸走上了鄉(xiang) 村振興(xing) 的道路。村裏人幹勁兒(er) 越來越足，對黨(dang) 組織也越來越信任，不少人還遞交了入黨(dang) 申請書(shu) 。

　　基礎不牢，地動山搖。農(nong) 村工作千頭萬(wan) 緒，抓好農(nong) 村基層組織建設是關(guan) 鍵。黨(dang) 的十八大以來，我國對於(yu) 農(nong) 村基層黨(dang) 組織建設力度不斷加強， 2019年，中共中央印發《中國共產(chan) 黨(dang) 農(nong) 村基層組織工作條例》，為(wei) 加強黨(dang) 的農(nong) 村基層組織建設提供了根本遵循。據統計，截至2021年底，我國491129個(ge) 行政村已建立黨(dang) 組織，覆蓋率均超過99.9%。

　　廣西梧州富萬(wan) 村：“新鮮血液”推動走出產(chan) 業(ye) 發展新路子

　　廣西梧州的富萬(wan) 村進行了一場由村黨(dang) 總支組織的村民代表會(hui) 議。這場會(hui) 議討論的是村子未來產(chan) 業(ye) 發展的新路子。新入選村委的年輕人黎炳華提出建議，讓大家嚐試種植高端水果紅寶石青柚。

　　村民們(men) 疑問不少，會(hui) 上討論熱烈。像這樣的會(hui) 議，富萬(wan) 村黨(dang) 總支常常舉(ju) 行，目的是想方設法拓寬村民的增收渠道，提高村民的生活水平。富萬(wan) 村從(cong) 脫貧攻堅到鄉(xiang) 村振興(xing) ，在當地一直走在前麵，靠的就是村黨(dang) 組織這個(ge) 堅強的戰鬥堡壘。

　　幾年前，富萬(wan) 村黨(dang) 總支將村子的發展方向重點瞄準旅遊產(chan) 業(ye) ，事業(ye) 開啟之初，村民們(men) 滿心疑慮。

　　村民的疑慮考驗著黨(dang) 總支的能力。為(wei) 了打消疑慮，富萬(wan) 村當時的黨(dang) 總支組織村民代表兩(liang) 次外出考察，同時由黨(dang) 員幹部先行先試。

　　村民們(men) 看到了成效，終於(yu) 放下心來，紛紛參與(yu) 其中。在村黨(dang) 總支的帶領下，村子被打造成了廣西“五星級鄉(xiang) 村旅遊區”，村集體(ti) 成立了旅遊公司，僅(jin) 2020年一年旅遊收入就超過一百萬(wan) 元，村民們(men) 的生活幸福指數與(yu) 日俱增。

　　火車快不快，全靠車頭帶。為(wei) 了讓富萬(wan) 村駛上發展的快車道，村兩(liang) 委這個(ge) 火車頭也在升級換代。2021年經過換屆選舉(ju) ，村兩(liang) 委新班子成立，既有富有經驗的主要骨幹，又補充進來了一些新鮮血液。

　　曾經在外務工的26歲大學畢業(ye) 生黎炳華，就是經過層層篩選由村民選舉(ju) 出來的班子成員之一。富有經驗的老班子成員遇上思想活絡的年輕人，這就碰撞出了不一樣的火花。

　　在發展旅遊的基礎上，如何開辟增收的新渠道？黎炳華提了不少建議。這一次，黎炳華看到過去村民種的砂糖橘收益不佳，不少地撂了荒，便提出了種高端水果。

　　會(hui) 議上，雖然村民們(men) 有疑慮，但大家也同意外出看一看別人的經驗。趁著天晴，村兩(liang) 委包了車，帶著村民到了鄰村種植基地。

　　名為(wei) 紅寶石的青柚，畝(mu) 產(chan) 1500個(ge) 以上，近兩(liang) 年批發價(jia) 每個(ge) 達50元左右，一畝(mu) 地收益達到75000元，僅(jin) 一季就給鄰村帶來了120多萬(wan) 元的收益。黎炳華打算先拿自家地做個(ge) 試驗，讓村民們(men) 看看效果。看到黨(dang) 員幹部帶頭做，不少村民代表也有了興(xing) 趣，打算回去跟著實踐起來。

　　鄉(xiang) 村振興(xing) ，關(guan) 鍵在人，關(guan) 鍵在幹。一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiang) 村振興(xing) 幹部隊伍，才能夠當好領頭雁，帶領大家走上鄉(xiang) 村振興(xing) 之路。2020年10月，村“兩(liang) 委”任期由3年改為(wei) 5年，目前，全國49.1萬(wan) 個(ge) 村班子順利完成換屆。據統計，本次換屆後，全國範圍村班子結構特別是帶頭人隊伍實現整體(ti) 優(you) 化：學曆明顯提升，村黨(dang) 組織書(shu) 記大專(zhuan) 以上學曆的占46.4%，比上屆提高19.9%。年齡普遍比上屆下降，村“兩(liang) 委”成員平均年齡為(wei) 42.5歲，下降5.9歲。