【奮進新征程 建功新時代·偉(wei) 大變革】

　　光明日報記者 張蕾

　　“過去住在礦山周邊，整天塵土飛揚、灰頭土臉的。現在終於(yu) 可以放心地打開窗戶，白襯衫穿上幾天都不會(hui) 髒。”

　　“原來總認為(wei) 環保工作就是環保局的事兒(er) ，像是在唱‘獨角戲’。現在，各市直部門都動起來，實現了更深層次的部門協作。”

　　“如果我們(men) 能有像督察組這麽(me) 專(zhuan) 業(ye) 的隊伍，問題也許就能早日發現和解決(jue) ——中央生態環保督察是一份提醒，也是一份指導和助力。”

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　　從(cong) 2015年到2022年，從(cong) 對河北省開展督察試點開始,到第二輪分六批對31個(ge) 省（區、市）和新疆生產(chan) 建設兵團、2個(ge) 部門、6家中央企業(ye) 進行督察,在人民群眾(zhong) 、地方和企業(ye) 的點讚聲中，兩(liang) 輪中央生態環保督察紮實推進，成效顯著。各地區各部門紛紛以此為(wei) 契機，建立健全生態環境保護長效機製，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

　　　1、啃掉“硬骨頭”，消除“老大難”

　　作為(wei) 習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃親(qin) 自部署親(qin) 自推動的黨(dang) 和國家重大體(ti) 製創新和改革舉(ju) 措，中央生態環保督察聚焦生態環境領域的突出矛盾和重大問題，啃掉“硬骨頭”，消除“老大難”，已成為(wei) 推動落實生態環保“黨(dang) 政同責”“一崗雙責”的硬招實招。被督察對象將督察整改作為(wei) 重大政治任務、民生工程和發展問題，與(yu) 長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略有機融合，“督”與(yu) “被督”同頻共振、相向而行，讓老百姓享受到生態環境改善帶來的民生福祉。

　　在潮汕平原，發源於(yu) 揭陽普寧、從(cong) 汕頭潮陽入海的練江，因河水清澈蜿蜒如白練而得名。流域內(nei) 聚居了逾600萬(wan) 人口，密度是全省平均水平的6倍，加之經濟粗放式發展，20世紀90年代以來，練江淪為(wei) 廣東(dong) 省汙染最嚴(yan) 重的河流之一。

　　2018年，中央生態環保督察“回頭看”將練江汙染作為(wei) 典型案例予以通報。很多人認為(wei) ，當地短時間內(nei) 不可能治理好這條汙染長達數十年的黑臭河。

　　非常之時需要非常之舉(ju) 。在廣東(dong) 省委、省政府的高度重視和支持下，汕頭與(yu) 揭陽普寧兩(liang) 地掀起一場上下聯動、全民參與(yu) 、不勝不休的練江整治大會(hui) 戰。僅(jin) 僅(jin) 曆時3年，練江就實現了從(cong) 普遍性黑臭到國考斷麵消除劣Ⅴ類，再提升至Ⅳ類水質的重大轉折性變化，讓“不可能”成為(wei) “可能”。

　　同樣將類似“不可能”變為(wei) “可能”的，還有大型中央企業(ye) 。

　　2021年8月，中央第六生態環境保護督察組督察大冶有色金屬集團控股有限公司（以下簡稱“大冶有色”，中國有色礦業(ye) 集團有限公司下屬）時發現，大冶有色主體(ti) 責任落實不到位，環境汙染嚴(yan) 重，風險隱患突出。

　　大冶有色豐(feng) 山銅礦尾礦庫距離長江幹流僅(jin) 800餘(yu) 米，2012年該尾礦庫擴容，環評審批要求建設截洪溝2550米，但企業(ye) 一直未落實，導致大量雨水混雜著尾礦廢水直排長江。2017年以來，當地政府和有關(guan) 部門先後7次約談或發函，督促大冶有色整改存在的突出生態環境問題，但公司都敷衍了事。

　　“這次督察，深刻暴露了大冶有色多年以來存在的‘環保欠賬’，也讓我們(men) 充分認識到‘綠色決(jue) 定生死’。”大冶有色黨(dang) 委書(shu) 記、董事長張晉軍(jun) 表示。

　　問題曝光後，大冶有色第一時間對有關(guan) 責任人進行追責問責。在豐(feng) 山銅礦尾礦庫，除了修建完成3150米新增截洪溝外，還對原有700米截洪溝進行疏浚。目前，公司計劃投資17.17億(yi) 元實施202個(ge) 環保項目，以帶動今後的綠色高質量發展。

　　練江和豐(feng) 山銅礦的整治就是督察推動問題解決(jue) 的縮影。每一次督察反饋後，被督察對象都以督察整改為(wei) 契機，圍繞服務區域重大戰略，推動產(chan) 業(ye) 結構調整和布局優(you) 化，努力實現經濟效益、環境效益、社會(hui) 效益多贏。

　　　2、群眾(zhong) “小問題”，督察“大事情”

　　夏日清晨，位於(yu) 武漢市漢陽區的張之洞體(ti) 育公園迎來一撥又一撥臉上洋溢著幸福笑容的健身愛好者。

　　體(ti) 育公園位於(yu) 漢江邊琴台大道的月湖橋橋頭，遠看漢江奔流、龜山蒼綠，公園內(nei) 鳥語花香、生意盎然。此情此景讓人難以想象，這個(ge) 周邊數十萬(wan) 百姓的生態福地，3年前曾是一片髒亂(luan) 差之地。

　　2018年第一輪中央生態環保督察“回頭看”期間，督察組曾交辦一批信訪件，反映武漢市漢陽煉鋼廠冷卻池地塊長期汙水橫流、垃圾遍地，市民渴望政府清除“髒亂(luan) 差”，還綠於(yu) 民。

　　生態環境無小事，百姓之事無小事。湖北省委省政府、武漢市委市政府對此高度重視，將其作為(wei) 治理環境造福百姓、共抓長江大保護的典型案件，采取有力措施層層壓實責任，做實做細、一抓到底。2019年，2000多平方米違規建築被全部拆除，地塊上植綠種樹建成街心花園。2020年，當地政府投資5800萬(wan) 元將街心花園建成體(ti) 育公園，2021年4月投入使用。

　　再看治水治出新生活的廣東(dong) 練江。一條清澈的小河穿過汕頭市隴田鎮東(dong) 華村，匯入不遠處的練江。兩(liang) 岸草木繁茂，農(nong) 家小院倒映在水麵，別有一番水鄉(xiang) 韻味。

　　“以前村裏的河溝又黑又臭，垃圾扔得到處都是；現在不一樣了，住在村裏要舒服得多。”聽當地村民說，在練江治理的帶動下，東(dong) 華村抓住發展新機遇，開發鄉(xiang) 村旅遊，種植番石榴、陽光玫瑰葡萄及優(you) 質水稻，成為(wei) 遠近聞名的“網紅村”，村民們(men) 真正過上了“靠水吃水”的好日子。

　　始終堅持“人民至上”原則，將事關(guan) 群眾(zhong) 切身利益的“小問題”作為(wei) 生態環保督察的“大事情”。通過邊督邊改、強化回訪、信息公開等多種手段，督察解決(jue) 了一大批群眾(zhong) 身邊的黑臭水體(ti) 、工地揚塵、餐飲油煙、垃圾亂(luan) 堆、噪聲擾民等問題，使得人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　　3、為(wei) 督察對象“畫準像”“把好脈”

　　縱觀7年來的督察實踐，精準、科學、依法始終貫穿其中。

　　精準，就是聚焦中央關(guan) 心、社會(hui) 關(guan) 注、群眾(zhong) 關(guan) 切的重點領域，盯住普遍性、係統性和人民群眾(zhong) 反映強烈的突出問題；科學，就是善於(yu) 從(cong) 源頭督察，把握好發展與(yu) 保護的關(guan) 係，尊重生態環境保護的客觀規律，提高工作的科學性和有效性；依法，就是樹牢法治觀念，運用法治方式，依法依規開展督察，並配套製定110個(ge) 製度規範和模板範式，使督察有章可循，確保督察結果經得起曆史和人民檢驗。

　　各省份發展階段、資源稟賦、環境容量差距很大，堅持精準、科學、依法督察，需要抓住主要矛盾和矛盾的主要方麵，為(wei) 督察對象“畫準像”“把好脈”。例如，湖北是千湖之省，填湖占湖、違規開發、湖泊治理每次都是關(guan) 注重點；廣西生態敏感，督察重點聚焦漓江生態環境保護、濫采亂(luan) 挖破壞生態等問題；海南四麵環海，督察圍繞海洋生態保護，重點關(guan) 注違法填海造地、破壞紅樹林等問題；東(dong) 北資源富集，督察則重點關(guan) 注森林、黑土地保護不力等問題……顯然，隻有通過精準、科學、依法督察，直指地方問題，動真格、重履責，才能找準各地生態文明建設的症結所在，挖出環境問題的病根，從(cong) 而促進當地祛除“頑疾”，輕裝上陣謀發展。

　　7年來，中央生態環保督察從(cong) 建立實施到完善，一路發展，一路創新。

　　2021年4月，第二輪第三批中央生態環保督察啟動。這批督察呈現出很多新特點：一是督察組領導的組成，一改以往由生態環境部副部長擔任的慣例，由多位來自其他部門的負責同誌擔任副組長，進一步形成合力；二是督察的重點內(nei) 容，高度關(guan) 注長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略落實情況，重點關(guan) 注嚴(yan) 格控製“兩(liang) 高”項目盲目上馬和去產(chan) 能“回頭看”落實等內(nei) 容，聚焦環境基礎設施建設突出短板、重大生態破壞等問題；三是典型案例公開形式，首次采取“文字+圖片+視頻”的方式，有圖有影有真相，強化警示震懾作用；四是督察方式方法，更加注重通過暗查暗訪和蹲點調查尋線索、找問題、定證據，遙感衛星、無人機等新技術新設備派上用場，大數據分析也“大展拳腳”，為(wei) 督察提供“千裏眼”“順風耳”。

　　進入新的曆史階段，黨(dang) 和國家對督察工作提出更高要求，群眾(zhong) 也給予更多期待。2022年，《中央生態環境保護督察整改工作辦法》出台，強化“督”與(yu) “被督”的協調聯動，抓好整改“後半篇文章”，形成管理閉環。

　　“要說督察的成效如何，‘開展中央生態環境保護督察，堅決(jue) 查處一批破壞生態環境的重大典型案件、解決(jue) 一批人民群眾(zhong) 反映強烈的突出環境問題’被寫(xie) 入《中共中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決(jue) 議》，就是對督察工作最好的評價(jia) 。”不少業(ye) 界專(zhuan) 家表示。

　　截至2022年4月底，第一輪督察和“回頭看”整改方案明確的3294項整改任務，總體(ti) 完成率達到95%。

　　第二輪前三批整改方案明確的1227項整改任務，半數已完成。第四、五、六批督察整改正在積極有序推進。

　　　　兩(liang) 輪督察共受理轉辦群眾(zhong) 生態環境信訪舉(ju) 報28.7萬(wan) 件，已辦結或階段辦結28.5萬(wan) 件。