年中經濟觀察

　　穩投資加力 地方密集敲定項目清單

　　今年以來，投資對於(yu) 經濟發展的支撐作用更加凸顯。站在年中時點，有關(guan) 部委作出一係列部署，進一步推進重大項目建設，擴大有效投資。地方也密集出台穩投資計劃，敲定項目任務清單。與(yu) 此同時，地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券、政策性金融等多渠道資金支持加力，推動項目加快落地。專(zhuan) 家表示，多重因素的共同推動下，下半年，基建投資仍有較大發力空間，進一步助力穩經濟大盤。

　　重大項目清單密集敲定

　　7月3日，甘肅省2022年下半年重大項目集中開工。其中，億(yi) 元以上重大項目達500個(ge) ，總投資3343億(yi) 元。

　　時至年中，各地加力穩投資，一批重大項目接連開工。7月1日，安徽省2022年第三批重大項目開工，942個(ge) 項目總投資達6675億(yi) 元。近日集中開工的402個(ge) 浙江省市縣三級重大項目，總投資7620億(yi) 元。

　　與(yu) 此同時，新一批儲(chu) 備項目正加緊謀劃。近日國家發展改革委召開會(hui) 議要求，進一步細化清單、把握重點，推進重大項目建設，擴大有效投資。包括雲(yun) 南、寧夏、山東(dong) 等在內(nei) 的多地密集敲定項目清單，其中，基礎設施、重大產(chan) 業(ye) 以及社會(hui) 民生等領域項目成重點。

　　具體(ti) 來看，《寧夏重大基礎設施項目建設行動方案》不僅(jin) 部署了抽水蓄能電站、包頭至銀川高鐵等能源和交通大項目，還提出完善城市快速路網，加大“一老一小”服務設施等建設力度。《雲(yun) 南省2022年度省級重大項目清單》中共有1200餘(yu) 個(ge) 項目，總投資超2.5萬(wan) 億(yi) 元，涉及新能源、新材料、農(nong) 業(ye) 、數字經濟、生物醫藥等領域。

　　“不僅(jin) 投資力度更大、節奏更快，投資範圍也適度擴大。”粵開證券首席經濟學家羅誌恒表示，除了傳(chuan) 統的交通設施、農(nong) 林水利等重點領域，未來惠民生、解民憂的地下管網、鄉(xiang) 村振興(xing) 等領域也將持續發力，在穩增長的同時發揮補短板、強弱項等多重作用。

　　要素保障有力推動項目落地

　　不僅(jin) 項目充足，資金等要素也保障有力，推動項目落地。

　　地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券是穩投資的重要政策工具，也是地方基建的重要資金來源。據機構統計，今年上半年，全國地方政府新增專(zhuan) 項債(zhai) 券發行超3.4萬(wan) 億(yi) 元，比去年同期增加約2.4萬(wan) 億(yi) 元，占全年新增專(zhuan) 項債(zhai) 務限額3.65萬(wan) 億(yi) 元的93.3%，發行進度明顯快於(yu) 往年同期。

　　“據測算，2021年末約有1.4萬(wan) 億(yi) 元專(zhuan) 項債(zhai) 資金結轉至2022年使用，加上2022年專(zhuan) 項債(zhai) 額度3.65萬(wan) 億(yi) 元，兩(liang) 項合計將提供約5.1萬(wan) 億(yi) 的專(zhuan) 項債(zhai) 資金。”植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平說，從(cong) 前5個(ge) 月專(zhuan) 項債(zhai) 的投向來看，約有70%用於(yu) 基建項目。若全年都按這一比例來計算，則2022年投向基建的專(zhuan) 項債(zhai) 約為(wei) 3.55萬(wan) 億(yi) 元。

　　政策性金融也發揮“準財政”作用，拓寬基建資金渠道。近期國務院調增政策性銀行8000億(yi) 元貸款額度支持基礎設施建設。

　　“此前，人民銀行還發文明確保障城投平台合理融資需求，預計城投平台的融資環境也會(hui) 逐步改善，再加上專(zhuan) 項債(zhai) 、政策性金融工具支持和用創新工具盤活存量資金等舉(ju) 措，未來基建投資的資金較為(wei) 豐(feng) 沛。”中信證券首席經濟學家明明說。

　　此外，加快推進項目審批和開工前準備工作、加強重大項目用地用能要素保障等一係列政策也精準發力，確保項目盡快開工建設，形成實物工作量。

　　進一步助力穩經濟大盤

　　專(zhuan) 家表示，多重因素的共同推動下，下半年基建投資對於(yu) 穩增長的支撐作用將進一步凸顯。

　　今年以來，重大項目有力推進，拉動投資規模持續擴大。國家統計局數據顯示，1-5月，基礎設施投資同比增長6.7%，增速比1-4月加快0.2個(ge) 百分點。計劃總投資億(yi) 元及以上項目完成投資同比增長10.2%，對全部投資增長的貢獻率為(wei) 83.3%，拉動全部投資增長5.2個(ge) 百分點。

　　“基建投資主要是由各級政府主導和財政支持，具有很強的宏觀調控效應，更能在經濟下行壓力較大時發揮穩定增長的‘壓艙石’作用。”連平說。

　　他表示，從(cong) 前5月數據看，基建投資保持了相對較高的景氣度。隨著全國疫情進一步好轉，在資金充沛、項目充足、建設加快和政策支持等多個(ge) 因素的共同推動下，下半年基建投資仍有較大的向上發力空間。

　　明明指出，短期來看，基建投資是逆周期調節的重要手段，在需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力下，基建投資形成更多實物工作量是應對外部環境衝(chong) 擊、托底經濟增長的重要手段。在他看來，下半年基建投資增速還會(hui) 繼續上行，預計三季度是全年基建增速的高點，或能達到15%左右，全年基建投資增速可能超過10%。（記者 汪子旭）