作者：張彩華（西南政法大學政治與(yu) 公共管理學院）

　　目前，我國基本完成農(nong) 村養(yang) 老服務體(ti) 係初步布局，但其服務供給、服務人員的職業(ye) 化與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 化水平較之城鎮差距明顯。《“十四五”國家老齡事業(ye) 發展和養(yang) 老服務體(ti) 係規劃》強調加強農(nong) 村養(yang) 老服務和管理人才隊伍建設，提高職業(ye) 化、專(zhuan) 業(ye) 化水平。對此，重慶市開展了“區縣社會(hui) 工作指導中心—鄉(xiang) 鎮社會(hui) 工作站—村社會(hui) 工作室”社會(hui) 工作三級服務體(ti) 係與(yu) “區縣失能特困人員集中照護中心—鄉(xiang) 鎮敬老院和養(yang) 老服務中心—村互助養(yang) 老點”三級養(yang) 老服務平台融合聯動探索，促進農(nong) 村養(yang) 老服務專(zhuan) 業(ye) 化，其經驗有三個(ge) 方麵。

　　以需求為(wei) 導向設置政府購買(mai) 服務項目，全程聯動管理。項目設置前，進行入戶走訪，通過居民提案等方式梳理村、鄉(xiang) 鎮敬老院和養(yang) 老服務中心需求清單；鄉(xiang) 鎮社會(hui) 工作站據此策劃服務項目，區縣社會(hui) 工作指導中心論證後，政府結合實際需要設置政府購買(mai) 社會(hui) 工作服務項目。項目執行時，鄉(xiang) 鎮社會(hui) 工作站負責指導與(yu) 督導村社會(hui) 工作室；區縣社會(hui) 工作服務中心由社會(hui) 工作服務機構運營，並負責政府購買(mai) 社會(hui) 工作服務項目的全周期專(zhuan) 業(ye) 化管理。

　　專(zhuan) 業(ye) 性人才、本土性專(zhuan) 業(ye) 人才與(yu) 誌願者聯動服務。三級社會(hui) 工作服務隊伍、三級養(yang) 老服務隊伍與(yu) 誌願隊伍聯動，提升養(yang) 老服務專(zhuan) 業(ye) 性。其中，鄉(xiang) 鎮社會(hui) 工作站、村社會(hui) 工作室人員分別選自持社會(hui) 工作職業(ye) 資格證的鄉(xiang) 鎮公務員、村“兩(liang) 委”成員，或由政府購買(mai) 社會(hui) 工作服務機構派駐。

　　依托政府購買(mai) 服務推進農(nong) 村社會(hui) 工作室與(yu) 互助養(yang) 老點融合發展、專(zhuan) 業(ye) 服務下沉。社會(hui) 工作站指導村社會(hui) 工作室通過三類活動促進養(yang) 老服務專(zhuan) 業(ye) 化與(yu) 覆蓋麵聯動提升：為(wei) 老年人建檔並根據其需求提供文娛體(ti) 育、義(yi) 診等普惠養(yang) 老服務；麵向高齡、獨居、殘障、特困供養(yang) 等人群開展危機幹預、生命回顧等專(zhuan) 業(ye) 社會(hui) 工作服務；建設村互助養(yang) 老點，培育同輩支持和鄉(xiang) 村互助精神，探索社會(hui) 工作服務機構承接互助養(yang) 老點運營。

　　重慶經驗表明，為(wei) 保障社會(hui) 工作助力農(nong) 村養(yang) 老服務專(zhuan) 業(ye) 化的效果，需重視以下問題：社會(hui) 工作服務機構與(yu) 基層政府工作思路的“協同融合”。專(zhuan) 業(ye) 服務提供需以社會(hui) 工作服務機構為(wei) 主導、基層政府協同，二者共同以老年人需求為(wei) 導向形成養(yang) 老服務思路的融合認同。形成基層政府更“專(zhuan) 業(ye) 化”、社會(hui) 工作機構更“本土化”的格局，提升養(yang) 老服務專(zhuan) 業(ye) 化成效。

　　專(zhuan) 業(ye) 社會(hui) 工作本土化與(yu) 村級本土人才培育的“同頻共進”。社會(hui) 工作服務機構和村級組織的養(yang) 老服務思路差異常影響服務效果。社會(hui) 工作者應深入了解村級組織的活動思路，“本土化”改造專(zhuan) 業(ye) 方案；同時，培育養(yang) 老助理、誌願者成為(wei) 本土社會(hui) 工作者，使其認同並應用社會(hui) 工作思路、成為(wei) 農(nong) 村養(yang) 老服務專(zhuan) 業(ye) 化的內(nei) 生力量。

　　政府購買(mai) 社會(hui) 工作服務項目執行需預留“調整空間”。基層政府需給予社會(hui) 工作服務機構調整空間，調整後方案報鄉(xiang) 鎮審核後交民政局備案，依新方案執行項目與(yu) 後續評估。