【奮進新征程 建功新時代·非凡十年】

　　【十年答卷】

　　光明日報記者 邱玥

　　社會(hui) 保障能夠保障人們(men) 在年老、失業(ye) 、患病、工傷(shang) 、生育時的基本收入和基本醫療，解除人們(men) 的後顧之憂。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，社會(hui) 保障是保障和改善民生、維護社會(hui) 公平、增進人民福祉的基本製度保障，是促進經濟社會(hui) 發展、實現廣大人民群眾(zhong) 共享改革發展成果的重要製度安排，是治國安邦的大問題。

　　黨(dang) 的十八大以來，是我國社會(hui) 保障製度改革力度最大、發展速度最快的時期。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我們(men) 以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為(wei) 重點，統籌推進覆蓋全民、統籌城鄉(xiang) 、公平統一、可持續的社會(hui) 保障體(ti) 係建設，成就舉(ju) 世矚目。

　　　1.覆蓋範圍不斷擴大

　　九月時節，天氣微涼，北京密雲(yun) 水庫北岸的不老屯，迎來一年中最美的季節。在這個(ge) 擁有眾(zhong) 多長壽老人的村子裏，剛滿60歲的“晚輩”老宋已經開始領養(yang) 老金了。

　　老宋是一位地地道道的農(nong) 民。2009年，北京市在新農(nong) 保和城居保的基礎上，推出了城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險。也是從(cong) 這一年開始，老宋開始參加養(yang) 老保險。到今年3月，老宋一次性補齊到15年的領取標準。

　　“能和城裏人一樣有養(yang) 老保障，以前想都不敢想。”一想到每個(ge) 月按時到賬的養(yang) 老金，他就笑得合不攏嘴，“鎮上的工作人員給我算得很清楚，我每年按9000元的最高標準繳費，還享受政府補貼，現在個(ge) 人養(yang) 老賬戶裏就有13萬(wan) 多元。以後我每個(ge) 月能領980多元的個(ge) 人養(yang) 老金，再加上887元的基礎養(yang) 老金，就有1800多元。”

　　老宋的故事，隻是全國養(yang) 老保險變革的一個(ge) 縮影。十年來，人們(men) 見證了養(yang) 老保險破繭化蝶的軌跡。

　　人力資源和社會(hui) 保障部副部長李忠介紹，十年間，我國開展了養(yang) 老保險頂層設計，出台了養(yang) 老保險製度改革總體(ti) 方案；統一了城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險製度，形成城鎮職工和城鄉(xiang) 居民兩(liang) 大基本養(yang) 老保險製度平台；實施了機關(guan) 事業(ye) 單位養(yang) 老保險製度改革，實現了與(yu) 企業(ye) 養(yang) 老保險製度並軌；出台了基本養(yang) 老保險基金投資管理辦法，開展了市場化投資運營；建立了企業(ye) 養(yang) 老保險基金中央調劑製度，全麵實現了養(yang) 老保險省級統籌，目前正在抓緊實施養(yang) 老保險全國統籌；建立職業(ye) 年金製度，出台了個(ge) 人養(yang) 老金製度，填補了多層次、多支柱養(yang) 老保險的製度空白。

　　十年來，圍繞兜底線、織密網、建機製，推進社會(hui) 保障全覆蓋、保基本、多層次、可持續發展，社保製度改革取得重要突破，覆蓋範圍不斷擴大，基本養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 三項社會(hui) 保險參保人數分別從(cong) 2012年的7.9億(yi) 人、1.5億(yi) 人、1.9億(yi) 人，增加到2022年6月的10.4億(yi) 人、2.3億(yi) 人、2.9億(yi) 人。基本醫療保險覆蓋13.6億(yi) 人口，參保率維持在95%以上。

　　“這十年，我國社會(hui) 保障體(ti) 係建設進入快車道，經過不懈努力，建成了具有鮮明中國特色、世界上規模最大、功能完備的社會(hui) 保障體(ti) 係。”李忠表示。

　　2.社保待遇水平持續提高

　　在四川成都溫江魚鳧社區，有一位叫李秀芳的老人，她漫長的一生都在和田地莊稼打交道，勞作和時光一起在她黢黑的臉上留下歲月的痕跡。多年前，城市的快速發展將臨(lin) 近的鄉(xiang) 村納入其中。李秀芳也隨之住上了新房，但是，習(xi) 慣了每日勞作、靠地裏的收成生活，驟然失地讓她感到很無措。

　　好在一項政策落地，給李秀芳的生活帶來嶄新的開始——成都市將包括李秀芳老人在內(nei) 符合條件的被征地農(nong) 民全部納入了養(yang) 老保險覆蓋範圍，不僅(jin) 解決(jue) 了他們(men) 的後顧之憂，還讓他們(men) 的保障水平年年上台階。

　　“最早的時候，我的養(yang) 老金有七八百元一個(ge) 月，日常生活已經不用愁了，我開始和姐妹們(men) 一起跳舞爬山，生活別提多自在了。更別說這麽(me) 多年來養(yang) 老金每一年都在上漲，這個(ge) 月剛剛到賬的養(yang) 老金已經將近2000元一個(ge) 月了！不光平時夠自己花，還有餘(yu) 錢給孫子孫女買(mai) 點好吃的好玩的，攢點錢啊，還能出去旅遊。”李秀芳說。

　　十年來，在堅持社會(hui) 保障水平與(yu) 經濟發展相適應的原則下，我國穩步提高各項社會(hui) 保障待遇，有效改善人民群眾(zhong) 生活水平。李忠介紹，綜合考慮物價(jia) 變動、職工工資增長、基金承受能力以及財力狀況等因素，從(cong) 2012年以來，我國連續調整企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位退休人員基本養(yang) 老金，建立健全基本養(yang) 老金待遇確定和合理調整機製。2014年以來，四次統一提高城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險全國基礎養(yang) 老金標準。

　　2012年以來，企業(ye) 退休人員月人均養(yang) 老金從(cong) 1686元增長到2987元，城鄉(xiang) 居民月人均養(yang) 老金從(cong) 82元增長到179元，月平均失業(ye) 保險金由707元提高到1585元，月平均工傷(shang) 保險傷(shang) 殘津貼由1864元提高到約4000元。與(yu) 此同時，保障能力持續增強，三項社會(hui) 保險基金累計結餘(yu) 6.9萬(wan) 億(yi) 元，基金年度收支規模超過13萬(wan) 億(yi) 元，市場化投資運營基金超過8萬(wan) 億(yi) 元。

　　黨(dang) 的十八大以來，特別是2018年國家醫療保障局成立以來，居民醫保待遇越來越高，報銷範圍越來越廣。目前，我國基本醫療保險參保率穩定在95%以上，職工醫保、居民醫保政策範圍內(nei) 住院費用支付比例分別為(wei) 80%和70%左右，基金年收支均超2萬(wan) 億(yi) 元、惠及群眾(zhong) 就醫超40億(yi) 人次，對破解群眾(zhong) 看病貴問題、支持醫藥衛生事業(ye) 發展、維護社會(hui) 穩定和推動共同富裕發揮了重要作用。

　　　3.管理服務水平顯著提升

　　珠江入海，一橋連接三地。橋的一端，是澳門居民黎先生從(cong) 小生長的家，橋的這端——廣東(dong) 珠海，是他持有居住證的家。2020年，59歲的黎先生通過珠海和澳門的媒體(ti) 了解到，持有珠海市居住證的未就業(ye) 澳門居民可參加珠海市城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險，便在珠海市辦理了相關(guan) 參保手續。

　　2021年1月，黎先生又在新聞上看到，澳門工會(hui) 聯合總會(hui) 的下屬網點可以辦理珠海社保的相關(guan) 業(ye) 務，於(yu) 是前往該機構了解和辦理了珠海市城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險的躉繳及養(yang) 老金申領業(ye) 務。不出兩(liang) 個(ge) 工作日，珠海市社會(hui) 保險基金管理中心便收到澳門工會(hui) 聯合總會(hui) 移交的黎先生的申請資料，並“打包辦”其城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險的躉繳及養(yang) 老金申請業(ye) 務。“在澳門可以領取珠海的社保待遇，而且在家門口就辦完了所有業(ye) 務，感謝有這麽(me) 好的政策，為(wei) 貼心的社保服務點讚！”他不禁感歎。

　　黨(dang) 的十八大以來，在國家政策框架下，我國相繼出台持外國人永久居留證，港澳台居民居住證參保等政策，讓更多的異鄉(xiang) 人有了家的溫暖。黎先生的故事，隻是我國社保管理服務水平顯著提升的“冰山一角”。

　　十年來，圍繞記錄一生、保障一生、服務一生，全國建立起5400多個(ge) 縣級以上社保經辦機構，五級社保經辦管理服務網絡基本形成，國家社會(hui) 保險公共服務平台上線運行，管理服務規範化、標準化、信息化水平顯著提升，群眾(zhong) 社保事務就近辦、線上辦、快速辦更加方便快捷。全國醫保異地就醫結算網基本建成，實施異地就醫報銷跨省通辦。

　　截至2022年6月底，社會(hui) 保障卡持卡人數超過13.6億(yi) 人，其中電子社保卡領用人數超過5.75億(yi) 人。國家社會(hui) 保險公共服務平台累計訪問量已經超過36億(yi) 人次，方便了群眾(zhong) 跨省通辦、一網通辦。國家社會(hui) 保險公共服務平台開通全國性、跨地區的52項社保公共服務，累計訪問量超30億(yi) 人次。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。十年來，從(cong) 天南到海北，從(cong) 城市到農(nong) 村，通過實施全民參保計劃，精準推進重點群體(ti) 參保，我國建立了世界上覆蓋人數最多的社會(hui) 保障體(ti) 係。社保覆蓋範圍持續擴大，待遇穩步提高，保障能力持續增強，服務水平顯著提升……這張越織越密的社會(hui) 保障網，為(wei) 百姓托起了穩穩的幸福。