在浙江省台州市黃岩區嶼頭鄉(xiang) ，有一個(ge) 沙灘村。沙灘村沒有沙灘，有的是石板路、古樟樹、老戲台……古韻悠然的街巷，綠水青山的環境，令人流連忘返。

　　前些年，沙灘村因異地重建新村，原有的老街、老屋逐漸破敗，成為(wei) 蕭條的“空心村”。如何讓古村落重煥生機？2013年，黃岩區邀請專(zhuan) 業(ye) 規劃師團隊，對沙灘村進行重新規劃、建設。如今，沙灘村已變成風景美、人氣旺的“網紅村”。

　　近年來，越來越多鄉(xiang) 村規劃師參與(yu) 村莊分類、村莊布局、空間利用等規劃的編製和實施，提升了鄉(xiang) 村規劃水平，扮靚了鄉(xiang) 村。中國城市規劃學會(hui) 秘書(shu) 長石楠接受本報采訪時表示，作為(wei) 政府派駐至各鄉(xiang) 鎮的規劃技術人員，鄉(xiang) 村規劃師從(cong) 專(zhuan) 業(ye) 角度為(wei) 鄉(xiang) 鎮政府開展規劃編製、建設項目把關(guan) ，為(wei) 規劃實施監督提供意見和建議，是鄉(xiang) 村治理現代化的基礎人才隊伍。

　　不隻是拆舊建新

　　“一開始聽說上頭派來鄉(xiang) 村規劃師了，村民都琢磨著規劃師是幹啥的。”回憶起最初介入鄉(xiang) 村規劃時的情形，河北省唐山市自然資源和規劃局的張大興(xing) 仍覺得哭笑不得，“有村民問我們(men) ，鄉(xiang) 村規劃師就是給村裏蓋新房子的人吧？”

　　拆掉破敗的舊房子，重建一批新房子，這是大多數人對鄉(xiang) 村規劃師的刻板印象。而事實上，統籌農(nong) 村住房布局，隻是鄉(xiang) 村規劃的一小部分。

　　河北省城鄉(xiang) 規劃設計研究院規劃一所副所長牛琦介紹，鄉(xiang) 村規劃的主要任務還包括：統籌鄉(xiang) 村發展目標、生態保護修複、耕地和永久基本農(nong) 田保護，統籌曆史文化傳(chuan) 承與(yu) 保護、基礎設施和基本公共服務設施布局，統籌產(chan) 業(ye) 發展空間等。

　　在河北省灤南縣姚王莊鎮李營村，這裏原是一個(ge) 不鄰交通幹道、不靠縣城集鎮、沒有工副業(ye) 、沒有礦產(chan) 資源的典型農(nong) 業(ye) 村。在鄉(xiang) 村規劃師的幫助下，村兩(liang) 委和全體(ti) 村民共同定下了李營村發展的規劃。

　　如今，走在李營村新改造的紅心廣場上，以紅色為(wei) 主基調的鮮明黨(dang) 建特色景觀隨處可見。除了景觀和公共服務設施的提升，李營村還規劃了合適的產(chan) 業(ye) 發展路徑。村子周邊，100個(ge) 生態大棚、361個(ge) 溫室大棚和1300個(ge) 中冷棚，四季出產(chan) 各種蔬菜苗木，產(chan) 品遠銷西藏、新疆、內(nei) 蒙古、廣東(dong) 等地。村民們(men) 都說：這個(ge) 規劃對路！

　　鄉(xiang) 村振興(xing) ，人才是關(guan) 鍵。培養(yang) 鄉(xiang) 村規劃、設計、建設、管理專(zhuan) 業(ye) 人才和鄉(xiang) 土人才，對於(yu) 鄉(xiang) 村建設發展至關(guan) 重要。“科學推進鄉(xiang) 村規劃，要用專(zhuan) 業(ye) 的人做專(zhuan) 業(ye) 的事。”華南農(nong) 業(ye) 大學鄉(xiang) 村振興(xing) 研究院副教授高偉(wei) 這樣說。

　　在浙江省台州市黃岩沙灘村，幫助鄉(xiang) 村規劃發展的是一位“布袋教授”——同濟大學建築與(yu) 城市規劃學院楊貴慶教授。這些年來，每隔兩(liang) 周，他都要到黃岩待上幾天，參與(yu) 了沙灘村蝶變的全過程。楊貴慶總是背著一個(ge) 布袋，裏麵裝著水筆、圖紙、尺子等工具，方便他隨時畫圖。村民們(men) 人人認得這位“布袋教授”。

　　跟著楊教授在村子裏轉，就是最鮮活的鄉(xiang) 村規劃教學現場。“這裏以後要建成天井，可以坐著喝喝茶”“這個(ge) 台階太突兀了，一定要抹平”“這個(ge) 木雕太美了，千萬(wan) 要保留”……楊貴慶常常是邊走邊說邊比劃，大到整個(ge) 村莊的發展與(yu) 外部連接，小到一條人行道上地磚的鋪設，他都要關(guan) 注。

　　在楊貴慶看來，美麗(li) 鄉(xiang) 村建設不是簡單地推倒重建、拆舊建新，古村落、古建築承載著鄉(xiang) 愁，是寶藏，必須修舊如故、去蕪存菁，通過功能注入，開展有機更新。在他的指導、規劃下，社戲廣場成了文化休閑場所，獸(shou) 醫站“變身”鄉(xiang) 村物流中心，柴火房改造為(wei) 圖書(shu) 角和休閑吧，舊糧站打造成精品民宿……沙灘村入選浙江省美麗(li) 鄉(xiang) 村建設“樣板村”，遊客紛至遝來，年輕一輩也紛紛回鄉(xiang) 創業(ye) 。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部規劃設計研究院研究員張秋玲表示，鄉(xiang) 村發展和建設是一個(ge) 非常複雜的係統工程。鄉(xiang) 村規劃師需要通過其專(zhuan) 業(ye) 素質，把鄉(xiang) 村治理者和村民凝聚在一起，共商共議村莊的發展策略，從(cong) 經濟建設、產(chan) 業(ye) 發展到民居以及公共設施建設，為(wei) 鄉(xiang) 村的整體(ti) 和長遠發展提供一個(ge) 係統藍圖。

　　提供陪伴式服務

　　第一次到四川省成都市郫都區團結鎮，尚未走進鎮政府大門，村領導爽朗的聲音就在耳邊響起：“鄉(xiang) 村規劃師，走！先去我們(men) 寶華村看看。”鄉(xiang) 村規劃師李玉霞至今記得這一幕。

　　成為(wei) 鄉(xiang) 村規劃師以來，李玉霞大部分的時間都和村民們(men) 在一起。幾年下來，她與(yu) 團結鎮結下深厚感情，無論走到哪個(ge) 村，都有人熱情地向她招呼，隨時隨地都能和村裏人坐在田間地頭聊一聊。“這樣的經曆讓我對鄉(xiang) 村規劃師這個(ge) 職業(ye) 有了更深理解，必須用腳去丈量每一分土地，用心去做好每一件事情。”

　　像李玉霞一樣，駐村，是鄉(xiang) 村規劃師們(men) 工作的重要內(nei) 容。在鄉(xiang) 村做規劃，不像在城市裏建設新區。如果簡單套用城市思路規劃鄉(xiang) 村，看上去很美，卻華而不實，容易造成千村一麵。大多數鄉(xiang) 村本就各具特色，做鄉(xiang) 村規劃，第一件事就是要到鄉(xiang) 村去，了解鄉(xiang) 村的實際情況。

　　抱龍峪是秦嶺七十二峪之一，生態環境優(you) 越、曆史典故眾(zhong) 多。陝西省西安市長安區子午街道抱龍村，就位於(yu) 峪口。

　　以前，抱龍村存在著發展建設緩慢、對自然資源未能有效保護利用的問題。2019年，西安建築科技大學陝西省村鎮建設研究中心（北鬥城鄉(xiang) 工作室）一頭紮進抱龍村，展開實地調研、規劃設計及建設運營工作，提出“山裏講故事，山外品生活”的村莊發展定位，期望抱龍村能成為(wei) 一個(ge) 有山、有水、有故事的休閑度假打卡地，一個(ge) 欣賞“詩和遠方”的秦嶺客廳。

　　在團隊與(yu) 政府、企業(ye) 、村集體(ti) 等多方共同努力下，抱龍村完成了村宅改造、中心公園、街角遊園等多個(ge) 項目，實現了整體(ti) 形象提升。如今，這個(ge) 都市近郊村莊既保留著鄉(xiang) 土味道，也呈現出現代時尚的氣息。三年間，先後有近20家民宿落戶，抱龍村成為(wei) 遠近聞名的民宿村。

　　在規劃實施過程中，駐村規劃師秉持共同締造的理念，充分調動村民參與(yu) 鄉(xiang) 村建設。村民們(men) 的想象力和創造力，也為(wei) 村莊建設增添亮點。

　　例如，村莊主路的防護牆，在設計中結合秦嶺的山形山勢，呈現出蜿蜒起伏的形態，村民在參與(yu) 方案討論中突發奇想：“我們(men) 抱龍村一直都沒有‘龍’，你們(men) 看這牆曲曲拐拐的，多像一條龍啊！”於(yu) 是，在駐村規劃師的指導下，村民們(men) 疊砌小青瓦作為(wei) “龍鱗”，立放鵝卵石形成“龍脊”，建造出了“石龍”的龍身，又依據村裏原有的景觀，將“龍頭”建在土地廟旁，把大楊樹作為(wei) “龍尾”。

　　“青山抱水避喧囂，龍瀑飛花居終南。”從(cong) 此，抱龍村真正有了“龍”。往來遊客無不讚歎這精妙的設計。

　　作為(wei) 項目負責人，西安建築科技大學建築學院教授段德罡最大的感觸是：鄉(xiang) 村振興(xing) 不可一蹴而就，須久久為(wei) 功。團隊以“陪伴式鄉(xiang) 建”為(wei) 理念，至今還在持續性推動抱龍村鄉(xiang) 村治理工作。

　　要讓一張張藍圖變成鄉(xiang) 村美景，鄉(xiang) 村規劃師的執行力至關(guan) 重要。楊貴慶坦承，在指導鄉(xiang) 村建設過程中也會(hui) 碰到一些挑戰。有時候，村民甚至一些鄉(xiang) 鎮幹部難以領會(hui) 村莊規劃和建設的要點，以至於(yu) “好心辦壞事”，這就需要“陪伴式規劃”。

　　“陪伴式規劃是村莊規劃在實施過程中，由規劃師與(yu) 村民、鄉(xiang) 鎮幹部及施工隊員等各方組成一個(ge) 鄉(xiang) 建同盟，提供全程指導。”楊貴慶說，同濟大學團隊采用的就是陪伴式規劃。在項目實施過程中，規劃師持續到現場跟蹤，與(yu) 鄉(xiang) 鎮領導、村幹部、施工隊長、地方設計院人員一起，邊看、邊肯定或提出意見，及時發現實施過程中的問題並提供解決(jue) 方案。此外，相關(guan) 人員還會(hui) 建立項目微信群，看了現場照片，規劃師也能在線上及時解答問題。

　　有些專(zhuan) 業(ye) 術語，如傳(chuan) 統村落建築“風貌”一詞，村民不理解。村民希望拆舊建新，認為(wei) 老房子沒有價(jia) 值。楊貴慶就解釋說，低矮破舊的老房子連在一起，就像打牌時抓到手的一副“同花順”，數字雖小但卻是“王炸”，如果拆了其中一個(ge) 就成一把廢牌。這麽(me) 一解釋，村民一下子就懂了。

　　探索可推廣模式

　　越來越多的村莊，在鄉(xiang) 村規劃師的助力下，找準定位，實現人居環境的改善和產(chan) 業(ye) 的順利發展。然而，相對城市規劃，鄉(xiang) 村規劃工作還很不成熟，主要體(ti) 現在農(nong) 村規劃人才不足、編製水平不高、規劃和建設脫節等。

　　石楠表示，目前在中國，鄉(xiang) 村規劃師還沒有納入人社部公布的《國家職業(ye) 資格目錄》，從(cong) 事這一工作的群體(ti) 主要是城市規劃師、建築師、工程師等。現狀是，一方麵，專(zhuan) 家學者的誌願行動，幫助很多鄉(xiang) 村製定了發展規劃；另一方麵，一些地方政府以官方形式招聘鄉(xiang) 村規劃師，進行了有益探索。

　　2010年，四川省成都市在總結汶川地震震後重建工作經驗的基礎上，在全國首創了鄉(xiang) 村規劃師製度。2017年，《成都市城鄉(xiang) 規劃條例》修訂，以地方法規的形式將鄉(xiang) 村規劃師製度進行固化。成都市政府出台《鄉(xiang) 村規劃師管理辦法》，主管部門相繼印發鄉(xiang) 村規劃師年度考核辦法、教育培訓辦法、工作流程等配套製度，還研發了鄉(xiang) 村規劃師信息管理APP。

　　經過十餘(yu) 年探索實踐，成都逐步形成了鄉(xiang) 村規劃師“1573”模式。“1”即一個(ge) 定位，鄉(xiang) 村規劃技術負責人；“5”指五大渠道——社會(hui) 招聘、機構誌願者、個(ge) 人誌願者、選調任職、選派掛職；“7”是七大職責，包括規劃決(jue) 策參與(yu) 者、規劃編製組織者、規劃初審把關(guan) 員、實施過程指導員、鄉(xiang) 鎮規劃建議人、基層矛盾協調員、鄉(xiang) 村規劃研究員；“3”是三大保障，即運行保障、管理保障、資金保障。

　　“‘1573’模式明確了鄉(xiang) 村規劃師製度為(wei) 什麽(me) 做、誰來做、做什麽(me) 、怎麽(me) 做。”成都市規劃和自然資源局副局長張佳介紹，12年來，成都市累計招募十批鄉(xiang) 村規劃師共520餘(yu) 人次，鄉(xiang) 村規劃師參與(yu) 災後重建、易地扶貧搬遷、土地整理等聚居點建設項目783個(ge) ，鄉(xiang) 村振興(xing) 產(chan) 業(ye) 項目建設1217個(ge) ，形成了一批特色鮮明的鎮村規劃成果。未來，成都將主動順應規劃和自然資源管理的新要求，進一步提升鄉(xiang) 村規劃師的精細化管理水平，多方協同共繪美好鄉(xiang) 村。

　　目前，發端於(yu) 成都的鄉(xiang) 村規劃師製度，已在全國各地陸續推廣。

　　在浙江，2017年6月，浙江省小城鎮環境綜合整治行動領導小組辦公室印發《關(guan) 於(yu) 推廣駐鎮規劃師製度的指導意見》，提出在全省範圍內(nei) 推廣駐鎮規劃師製度。迄今，杭州市118個(ge) 小城鎮已實現駐鎮規劃師全覆蓋。

　　在青海，近日印發的《關(guan) 於(yu) 開展鄉(xiang) 村規劃師誌願服務試點助力鄉(xiang) 村振興(xing) 的通知》指出，將建立鄉(xiang) 村規劃師誌願服務隊伍，按照“縣管日常、市州管監督、省管指導”的三級管理方式進行日常管理及工作考核，鼓勵探索紮根化、陪伴化、基地化服務模式。

　　石楠表示，希望未來能大力倡導“鄉(xiang) 村規劃師+”模式，以鄉(xiang) 村規劃師為(wei) 橋梁，引導高校師生、投資業(ye) 主、鄉(xiang) 村工匠、藝術家等多元主體(ti) 共同參與(yu) ，建設美麗(li) 鄉(xiang) 村。