作者：李建偉(wei) （國務院發展研究中心社會(hui) 和文化發展研究部部長）

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中指出，“從(cong) 現在起，中國共產(chan) 黨(dang) 的中心任務就是團結帶領全國各族人民全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) ”。中國式現代化是中國共產(chan) 黨(dang) 領導的社會(hui) 主義(yi) 現代化，是人口規模巨大的現代化，是全體(ti) 人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與(yu) 自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。實現全體(ti) 人民共同富裕是中國式現代化的重要特征，也是中國式現代化的本質要求。新時代推進中國式現代化，要堅持把實現人民對美好生活的向往作為(wei) 現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會(hui) 公平正義(yi) ，著力促進全體(ti) 人民共同富裕。

　　共同富裕是中國式現代化的重要特征

　　中國共產(chan) 黨(dang) 自成立之初，就肩負起為(wei) 中國人民謀幸福、為(wei) 中華民族謀複興(xing) 的曆史使命，並把促進全體(ti) 人民共同富裕作為(wei) 為(wei) 人民謀幸福的著力點。曆經百年奮鬥，中國共產(chan) 黨(dang) 帶領全國各族人民取得了全麵建成小康社會(hui) 的偉(wei) 大勝利，曆史性地解決(jue) 了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，創造了經濟快速發展和社會(hui) 長期穩定“兩(liang) 大奇跡”。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，推動共同富裕曆史性地站到了新的起點上。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高瞻遠矚，對實現第二個(ge) 百年奮鬥目標作出了“兩(liang) 步走”的戰略安排：到2035年，全體(ti) 人民共同富裕邁出堅實步伐；到本世紀中葉，全體(ti) 人民共同富裕基本實現。進入全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，黨(dang) 的二十大報告明確了到2035年我國發展的總體(ti) 目標，其中之一就是“人的全麵發展、全體(ti) 人民共同富裕取得更為(wei) 明顯的實質性進展”。一係列決(jue) 策部署，為(wei) 紮實推動共同富裕指明了方向、提供了遵循。

　　共同富裕承載了新時代人民對美好生活的向往和期盼。治國有常，利民為(wei) 本。人民對美好生活的向往就是我們(men) 的奮鬥目標，讓老百姓過上好日子是我們(men) 一切工作的出發點和落腳點。進入新時代，我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對美好生活的向往更加強烈，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，緊扣我國社會(hui) 主要矛盾變化，積極回應人民群眾(zhong) 所想、所盼、所急，不斷把為(wei) 人民造福事業(ye) 推向前進。黨(dang) 的二十大報告指出，“我們(men) 經過接續奮鬥，實現了小康這個(ge) 中華民族的千年夢想”“在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶上持續用力”“人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”。

　　新時代紮實推進全體(ti) 人民共同富裕

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把握發展階段新變化，推動區域協調發展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全麵建成小康社會(hui) ，為(wei) 新時代紮實推進共同富裕奠定了良好基礎。但必須清醒看到，新時代推進共同富裕仍麵臨(lin) 不少困難和問題，包括發展不平衡不充分，城鄉(xiang) 區域發展和收入分配差距仍然較大，群眾(zhong) 在就業(ye) 、教育、醫療、托育、養(yang) 老、住房等方麵麵臨(lin) 諸多難題。新時代紮實推進共同富裕，必須緊緊抓住人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為(wei) 、量力而行，堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮鬥創造美好生活，著力解決(jue) 好人民群眾(zhong) 急難愁盼問題，健全基本公共服務體(ti) 係，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，不斷實現人民對美好生活的向往。

　　堅持在高質量發展中促進共同富裕。發展是黨(dang) 執政興(xing) 國的第一要務，高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務。新時代推進共同富裕，首先要通過高質量發展把“蛋糕”做大做好，然後通過合理的製度安排正確處理增長和分配關(guan) 係，把“蛋糕”切好分好。必須完整、準確、全麵貫徹新發展理念，落實創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略、鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略、新型城鎮化戰略、碳達峰碳中和等一係列戰略部署，在高質量發展中紮實推進共同富裕。

　　堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度。堅持公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，就是要毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展。堅持按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，讓市場決(jue) 定、評估各要素貢獻，生產(chan) 要素按貢獻參與(yu) 分配，保護各種要素公平獲取收益的權利。堅持在社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製下促進共同富裕，核心是處理好政府與(yu) 市場的關(guan) 係，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用。

　　完善統籌效率與(yu) 公平的初次分配製度。分配製度是促進共同富裕的基礎性製度。促進共同富裕，要構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的製度體(ti) 係。首先要完善勞動、土地、資本、技術、管理、知識、數據等生產(chan) 要素按貢獻參與(yu) 分配的初次分配機製，合理反映不同要素的價(jia) 值貢獻和市場回報，推動居民收入增長與(yu) 經濟增長同步，實現勞動生產(chan) 率與(yu) 勞動報酬同步提高，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入分配中的比重。深化工資分配製度改革，進一步規範收入分配秩序，在初次分配中更加體(ti) 現公平，尤其要注重增加勞動者特別是廣大一線勞動者的勞動報酬，提高低收入者收入，擴大中等收入群體(ti) 規模。

　　強化促進社會(hui) 公平的再分配製度。要完善有利於(yu) 調節居民收入分配的稅收製度，優(you) 化稅製結構和稅收調節體(ti) 係，逐步提高直接稅比重，健全綜合與(yu) 分類相結合的個(ge) 人所得稅製度，減輕中等以下收入者稅收負擔，不斷完善財產(chan) 稅製度，規範財富積累機製。完善全覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會(hui) 保障體(ti) 係，放寬靈活就業(ye) 人員參保條件，完善兜底救助體(ti) 係，逐步提高城鄉(xiang) 最低生活保障水平，兜住基本生活底線。健全轉移支付製度，增強精準性，提高資金使用效率，促進轉移支付與(yu) 財政事權和支出責任劃分相適應，提高均衡性轉移支付在一般性轉移支付中的比重。

　　健全增進社會(hui) 公正的第三次分配製度。要鼓勵先富群體(ti) 發揚“扶危濟困、尚德從(cong) 善”的傳(chuan) 統美德，引導、支持有意願有能力的企業(ye) 和社會(hui) 群體(ti) 積極參與(yu) 公益慈善事業(ye) 。完善慈善製度建設，落實並完善慈善捐贈稅收優(you) 惠政策。簡化審批程序，鼓勵有條件的企業(ye) 、個(ge) 人和社會(hui) 組織舉(ju) 辦公益事業(ye) 。提高優(you) 撫對象撫恤補助標準，健全經濟困難老年人補貼製度，完善孤兒(er) 基本生活保障製度和兒(er) 童生活救助製度，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼製度。

　　健全基本公共服務體(ti) 係。順應人民對美好生活的期待，加強基本公共服務供給模式創新，提升基本公共服務的質量和效率。加大普惠性學前教育保障力度，加快普及高中階段教育，加強和改進職業(ye) 培訓，不斷提升勞動者素質。健全社會(hui) 保障體(ti) 係，縮小養(yang) 老和醫療保障待遇差距，加快建立多主體(ti) 供給、多渠道保障、租購並舉(ju) 的住房製度。統籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎上，在發展中不斷提高基本公共服務的質量和保障水平。

　　完善保障人民平等參與(yu) 平等發展的體(ti) 製機製。實現共同富裕要靠共同奮鬥，保證人民平等參與(yu) 、平等發展權利是基本前提。教育公平是最大的公平，要深化教育體(ti) 製改革，提高義(yi) 務教育教學水平和質量，建立與(yu) 人口流動掛鉤的教育財政轉移支付體(ti) 製，保障農(nong) 民工隨遷子女受教育權利，切實保障特殊困難群體(ti) 受教育機會(hui) 。就業(ye) 是最大的民生，要強化就業(ye) 優(you) 先政策，健全就業(ye) 促進機製，促進高質量充分就業(ye) ；要完善勞動保護與(yu) 公共就業(ye) 服務製度，提高對靈活就業(ye) 群體(ti) 、農(nong) 民工等重點人群的保障力度，著力促進就業(ye) 機會(hui) 公平。健全基層黨(dang) 組織領導的基層群眾(zhong) 自治機製，提升人民參與(yu) 社會(hui) 治理的意願與(yu) 能力，打造共建共治共享的社會(hui) 治理新格局。

　　推進健康中國建設。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標誌。要全麵推進健康中國建設，將健康融入所有政策，為(wei) 人民群眾(zhong) 提供全方位全周期健康服務。優(you) 化醫療衛生資源配置，構建以基層為(wei) 重點、以人民健康為(wei) 中心的整合型服務體(ti) 係，衛生資源配置和投入重點向農(nong) 村地區和基層醫療機構傾(qing) 斜，推進基本醫療和公共衛生服務均等化。完善製度設計，促進醫療服務可及性與(yu) 健康公平，加大對弱勢群體(ti) 的基本服務支持和兜底保障力度。引導人民群眾(zhong) 樹立正確健康觀，倡導每個(ge) 人是自己健康第一責任人的理念，樹立個(ge) 人健康責任意識。突出重點，鼓勵創新，促進健康產(chan) 業(ye) 高質量發展。

　　促進人民精神生活共同富裕。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“我們(men) 說的共同富裕是全體(ti) 人民共同富裕，是人民群眾(zhong) 物質生活和精神生活都富裕。”促進共同富裕與(yu) 促進人的全麵發展是高度統一的，要加強社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設，加強愛國主義(yi) 、集體(ti) 主義(yi) 、社會(hui) 主義(yi) 教育，培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神麵貌、文明風尚、行為(wei) 規範，加強促進共同富裕輿論引導，澄清各種模糊認識，厚植共同富裕理念。豐(feng) 富中華民族文化基因，推動中華優(you) 秀文化傳(chuan) 統創造性轉化、創新性發展。加強公共文化服務體(ti) 係建設和體(ti) 製機製創新，不斷提升公共文化服務水平，推進城鄉(xiang) 公共文化服務體(ti) 係一體(ti) 化、區域公共文化服務協同化建設。健全現代文化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和市場體(ti) 係，加強優(you) 秀文化作品創作和傳(chuan) 播，鼓勵和引導文化消費，不斷滿足人民群眾(zhong) 多樣化、多層次、多方麵的精神文化需求。