推動數據產(chan) 權製度的建立與(yu) 完善，讓數據確權更精準、數據流動更通暢，數字經濟將獲得更廣闊的發展空間，迸發更強大的創新活力

　　黨(dang) 的二十大報告提出，“加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。”2021年，我國數字經濟規模達到45.5萬(wan) 億(yi) 元，位居全球第二，為(wei) 經濟發展提供了強大動力。習(xi) 近平總書(shu) 記在主持中央全麵深化改革委員會(hui) 第二十六次會(hui) 議時強調：“統籌推進數據產(chan) 權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎製度體(ti) 係。”

　　數據產(chan) 權製度體(ti) 係是支撐數字經濟發展壯大的關(guan) 鍵環節。建設數據產(chan) 權製度，重在做好數據分類分級及數據產(chan) 權分置，根據其不同特性進行區別化的精準管理，從(cong) 而保護數據要素市場各參與(yu) 方的合法權益。具體(ti) 而言，可以從(cong) 以下幾方麵著手：

　　一是確定數據權利主體(ti) ，分類分級推進公共數據、企業(ye) 數據、個(ge) 人數據確權授權使用。從(cong) 發展角度看，近3年來，我國數據產(chan) 量每年保持約30%的增速，厘清各主體(ti) 的數據權利與(yu) 義(yi) 務，有利於(yu) 優(you) 化數據資產(chan) 管理，促進數據有序流通。從(cong) 安全角度看，數據分類分級是數據安全的基礎。對於(yu) 關(guan) 係國家安全或重大公共利益的公共數據，要明確其公有性質，所有權歸國家所有，根據數據級別采取不同的保護措施。對於(yu) 承載個(ge) 人信息的數據，應劃定隱私與(yu) 一般數據的邊界，在保護隱私的同時通過脫敏、加密等技術手段促進一般數據流通使用。

　　二是確定數據權利內(nei) 容。區別於(yu) 傳(chuan) 統要素，數據具有可複製性、非排他性等特點，在同一數據上可能承載多方主體(ti) 的數據權利，這也為(wei) 法理層麵的數據確權帶來很大困難。對此，還需建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產(chan) 品經營權等分置的產(chan) 權運行機製。

　　三是在明確數據權屬的基礎上，健全數據要素權益保護製度。其中既包括充分保護數據被采集方的合法權益，也包括尊重數據處理者為(wei) 采集、存儲(chu) 、處理數據所付出的勞動、技術、資本，依法保護其使用數據和獲得收益的權利。

　　數據是數字經濟的關(guan) 鍵生產(chan) 要素。明確數據產(chan) 權歸屬、建立數據產(chan) 權製度，是推進數據要素市場化的重要前提。推動數據產(chan) 權製度的建立與(yu) 完善，讓數據確權更精準、數據流動更通暢，數字經濟將獲得更廣闊的發展空間，迸發更強大的創新活力。