深化消費幫扶需精耕細作
作者:張再傑(貴州財經大學中國西部綠色發展戰略研究院院長、教授)
堅持城鄉(xiang) 融合發展,暢通城鄉(xiang) 要素流動,這是黨(dang) 的二十大報告的明確要求。消費幫扶是加強城鄉(xiang) 協作、實現共同發展的重要手段,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉(ju) 措。其一頭連著農(nong) 村地區的“錢袋子”,一頭連著社會(hui) 各界的“菜籃子”,是社會(hui) 力量助力鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要途徑之一,有著較強生命力。
從(cong) 消費內(nei) 容角度看,將消費幫扶範圍擴展至貧困地區的產(chan) 品和服務,可以使群眾(zhong) 增收多元化。這些產(chan) 品涵蓋實物產(chan) 品,也不乏服務產(chan) 品、體(ti) 驗產(chan) 品,如餐飲、休閑、觀光、娛樂(le) 等產(chan) 品以及物質和非物質文化遺產(chan) 等。
從(cong) 消費手段角度看,不斷完善貧困地區市場基礎設施和服務體(ti) 係,可以加快農(nong) 產(chan) 品市場化。比如,通過布局建設一批特色農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 基地、公益性農(nong) 產(chan) 品批發市場、區域性配送中心等,有助於(yu) 打通農(nong) 產(chan) 品上行“最後一公裏”。
從(cong) 消費機製角度看,整合消費資源力量,可以實現農(nong) 產(chan) 品銷售市場機製立體(ti) 化。各級政府及企事業(ye) 單位通過采取產(chan) 銷對接、定向采購等方式“以買(mai) 代幫”,壯大參與(yu) 消費扶貧的“朋友圈”,組織推廣“消費扶貧月”“消費扶貧+菜籃子”等活動,推動形成政府、企業(ye) 、社會(hui) “三位一體(ti) ”消費扶貧格局。
進一步深化消費幫扶,需多措並舉(ju) ,從(cong) 產(chan) 品、生產(chan) 、市場等方麵精耕細作、穩妥發力。
提升產(chan) 品供給質量是重要前提。要加快實施脫貧地區農(nong) 產(chan) 品提質工程,開展科技下鄉(xiang) 活動,加強東(dong) 西部科技合作和人才聯合培養(yang) ,組織科研院校等機構開展對脫貧地區農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 的技術幫扶。大力培育農(nong) 業(ye) 精深加工企業(ye) ,加強特色農(nong) 產(chan) 品品牌建設,提升產(chan) 業(ye) 附加值,提高脫貧群眾(zhong) 獲益比。同時,統一農(nong) 產(chan) 品質量、安全認證和加工包裝標準,提高農(nong) 產(chan) 品市場競爭(zheng) 力。
優(you) 化生產(chan) 組織能力是關(guan) 鍵一招。應提高脫貧地區農(nong) 業(ye) 發展組織化程度,鼓勵東(dong) 部地區農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 到西部地區建立農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 基地,培育地方龍頭企業(ye) 和致富帶頭人,鞏固“龍頭公司+合作社+農(nong) 戶”的模式。引導農(nong) 地承包經營權有序流轉,發展多種形式的適度規模經營,賦能集體(ti) 經濟合作組織,建立健全各主體(ti) 利益聯結機製,多種方式促進小農(nong) 戶對接大市場。
提振市場主體(ti) 力量是有力保障。要加快建立集現貨交易、電子交易、公共信息、現代倉(cang) 儲(chu) 、冷鏈物流、大數據分析等服務功能於(yu) 一體(ti) 、覆蓋全國各市縣、以脫貧地區特色產(chan) 品為(wei) 主的交易平台,采用校農(nong) 結合、產(chan) 銷對接等有效形式,暢通生產(chan) 、流通、銷售全供應鏈環節,引導脫貧地區和脫貧群眾(zhong) 生產(chan) 符合市場需求的特色產(chan) 品。
升級城鄉(xiang) 配送體(ti) 係是紮實支撐。應完善農(nong) 村物流基礎設施網絡,加快建設農(nong) 產(chan) 品配送中心、鄉(xiang) 鎮運輸服務站、農(nong) 村物流配送點,提高農(nong) 村物流網絡覆蓋率,加大物流減稅降費力度,打通電商農(nong) 產(chan) 品上行“最初一公裏”,針對較難發展規模化農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的脫貧地區,著力提高快遞下鄉(xiang) 工程,構建縣鄉(xiang) 村三級物流配送體(ti) 係,積極探索“幹線物流+農(nong) 村班線+村村通”等貨運模式。
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