國家發展改革委新聞發言人就當前經濟社會(hui) 發展有關(guan) 情況答記者問。

　　問：四季度經濟運行對全年經濟十分重要，請問如何看待當前經濟形勢？近期防疫政策在不斷調整優(you) 化，二十條、新十條接續推出，請問這些政策調整會(hui) 對經濟走勢帶來什麽(me) 影響？

　　答：從(cong) 目前掌握的情況看，國內(nei) 疫情反彈對11月份經濟穩定恢複造成一定影響，消費、服務業(ye) 發展受到製約，外貿進出口出現回落，製造業(ye) 企業(ye) 預期有所走弱。麵對新情況新挑戰，各地區各部門深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，適應疫情防控新形勢和新冠病毒變異新特點，落實優(you) 化疫情防控二十條和新十條等措施，不斷提升防控的科學性、精準性，有利於(yu) 暢通經濟循環、促進市場需求恢複；同時，加力實施穩經濟一攬子政策和接續措施，紮實推進政策性開發性金融工具、設備更新改造專(zhuan) 項再貸款和財政貼息、擴大製造業(ye) 中長期貸款投放等落實落地。總的來看，我國經濟經受住了超預期衝(chong) 擊因素的影響，展現出較強韌性和潛力，發展質量穩步提升，就業(ye) 物價(jia) 基本平穩，經濟回穩向好的趨勢沒有改變。隨著疫情防控優(you) 化措施的持續落實，穩經濟各項政策效應逐步釋放，我國經濟增速有望持續回升。

　　同時，我們(men) 也注意到，當前我國經濟發展麵臨(lin) 的外部環境更趨複雜嚴(yan) 峻，世界經濟增長動能減弱，促進經濟持續恢複還需要付出艱苦努力。

　　下一步，國家發展改革委將全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，更好統籌發展和安全，把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 工作。我們(men) 將持續推進穩經濟一攬子政策和接續措施落地見效，發揮推進有效投資重要項目協調機製作用，進一步加快政策性開發性金融工具資金投放使用和基礎設施項目建設，積極擴大有效投資，促進重點領域消費加快恢複發展，加大對中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的支持力度，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，強化糧食、能源資源和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全保障，紮實做好重要民生商品保供穩價(jia) 。我們(men) 將加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展的政策合力，推動經濟運行整體(ti) 好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。

　　問：今年以來，在擴大有效投資方麵重點開展了哪些工作？

　　答：今年以來，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 方麵，用好用足投資政策工具，合理擴大有效投資。在房地產(chan) 開發投資明顯下滑的情況下，基礎設施投資、製造業(ye) 投資有力支撐了固定資產(chan) 投資平穩增長，前三季度資本形成總額對經濟增長貢獻率為(wei) 26.7%，對穩經濟、調結構、補短板發揮了重要作用。

　　一是積極推動投資政策落地實施。報請國務院建立推進有效投資重要項目協調機製，發揮集中力量辦大事的製度優(you) 勢，全力推進政策性開發性金融工具支持重大項目建設，以及專(zhuan) 項再貸款與(yu) 財政貼息配套支持設備更新改造等工作。同時，進一步集中中央預算內(nei) 投資力量辦大事難事急事，擴大地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券支持範圍和可用作項目資本金的行業(ye) 。截至11月底，兩(liang) 批共7399億(yi) 元金融工具支持的2700多個(ge) 項目已全部開工建設；全年6400億(yi) 元中央預算內(nei) 投資已全部下達完畢，項目開工率達近5年最高水平；今年已發行專(zhuan) 項債(zhai) 券的項目開工率達95%，已使用的專(zhuan) 項債(zhai) 券規模較去年同期大幅提升。

　　二是加快推進重點領域項目建設。建立部際聯席會(hui) 議製度，紮實推進“十四五”規劃102項重大工程落地實施。加強對國家重大工程和地方重點項目的調度，推動盡快形成實物工作量。交通方麵，新建北京至雄安新區至商丘高速鐵路、廣西平陸運河等項目已開工建設，本溪至集安高速公路集安至桓仁段等項目正在加快建設。能源方麵，金沙江下遊風光水儲(chu) 一體(ti) 化基地首個(ge) 光伏電站建成投產(chan) ，白鶴灘至浙江特高壓直流輸電工程重慶段順利完成長江大跨越。水利方麵，南水北調中線引江補漢工程、淮河入海水道二期已開工建設。高技術方麵，高海拔宇宙線觀測站、地球係統數值模擬裝置等重大科技基礎設施已完成建設任務。

　　三是不斷提升項目前期工作質量。印發文件督促各地方依法依規履行項目建設程序，防止“未批先建”“邊建邊批”。組織召開全國發展改革係統電視電話會(hui) 議，指導督促各地方紮實、深入、充分做好項目前期工作，加快推進重大項目建設。加快辦理重大項目審批手續，截至11月底，已審批核準106個(ge) 重大項目、總投資約1.5萬(wan) 億(yi) 元。積極協調解決(jue) 項目前期工作中存在的難點、堵點問題，推動加快辦理用地（用海）、規劃許可、環評、施工許可等審批手續。

　　四是鼓勵引導社會(hui) 資本健康發展。報請國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 進一步盤活存量資產(chan) 擴大有效投資的意見》，引導各類社會(hui) 資本盤活老項目、投入新項目，促進存量資產(chan) 和新增投資的良性循環。印發實施完善政策環境、支持民間投資發展的政策文件，提出發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用、深化放管服改革、優(you) 化民間投資社會(hui) 環境等6個(ge) 方麵21條政策措施，用市場辦法、改革舉(ju) 措激發民間投資活力。向有關(guan) 方麵推薦25個(ge) 基礎設施領域不動產(chan) 投資信托基金（REITs）試點項目，目前已有22個(ge) 發行上市，發售基金757億(yi) 元，帶動社會(hui) 資本投入的新項目總投資超過4200億(yi) 元。

　　問：今年以來，我國經濟持續承壓，但在新能源汽車、數字經濟、高技術製造業(ye) 等領域還是有不少亮點，下一步在持續推動新動能加快成長方麵還將采取哪些措施？

　　答：今年以來，在黨(dang) 中央、國務院一係列穩增長政策支持下，高技術產(chan) 業(ye) 克服困難挑戰、實現較快發展，對穩增長、調結構發揮了更加積極的帶動作用。1—11月份，高技術製造業(ye) 增加值同比增長8.0%，比規上工業(ye) 增速高4.2個(ge) 百分點；高技術產(chan) 業(ye) 投資增長19.9%，比全部投資增速高14.6個(ge) 百分點；人工智能、大數據、雲(yun) 計算、物聯網、光伏、新能源汽車等行業(ye) 表現亮眼。

　　2023年，國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 方麵加快實施創新驅動發展戰略，在“攻難關(guan) 、穩增長、促轉型、強基礎”上下功夫，進一步發揮高技術產(chan) 業(ye) 在引領支撐經濟高質量發展方麵的重要作用。

　　一是攻難關(guan) 。在實踐中不斷豐(feng) 富完善新型舉(ju) 國體(ti) 製，鼓勵和引導各類市場主體(ti) 攻克產(chan) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術、規模化應用創新成果，在關(guan) 係安全發展的領域加快補齊短板。強化重要產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定風險監測預警和苗頭性問題分析研判，及時處置潛在風險，打通痛點堵點卡點，保持產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定。

　　二是穩增長。大力培育和發展壯大新技術新業(ye) 態新模式新產(chan) 業(ye) ，推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 融合集群發展，著力培育壯大一批新的經濟增長點。堅持把新型基礎設施建設作為(wei) 擴大有效投資的重要方向，綜合運用中央預算內(nei) 投資、地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 、政策性開發性金融工具等支持手段，引導社會(hui) 資本投資新型基礎設施建設。

　　三是促轉型。加快發展數字經濟，加快實施“東(dong) 數西算”等重大工程，開展數字化轉型試點，促進數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合，打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群。加快探索構建數據要素基礎性製度，出台若幹配套政策，促進數據高效流通使用、賦能實體(ti) 經濟。推動平台經濟規範健康持續發展。

　　四是強基礎。推動創新鏈產(chan) 業(ye) 鏈資金鏈人才鏈深度融合，引導各類創新要素進一步向企業(ye) 集聚，強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位。探索多元化投入機製，大力推進工程研究中心、產(chan) 業(ye) 創新中心、企業(ye) 創新中心等創新平台建設，培養(yang) 吸引凝聚更多高層次創新人才，產(chan) 出更多原創性引領性重大成果。加快國際科技創新中心和區域創新高地建設，推動形成支持全麵創新的基礎性製度。

　　問：今年以來，在推進現代物流體(ti) 係建設方麵取得了哪些成效？

　　答：2022年以來，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 方麵，圍繞暢通國民經濟循環，采取“規劃引領+設施建設+政策支持”三位一體(ti) 方式推進現代物流體(ti) 係建設，為(wei) 構建新發展格局奠定堅實基礎。具體(ti) 來說：一是加強規劃引導和係統謀劃。報請國務院印發《“十四五”現代物流發展規劃》，重點聚焦構建供需適配、內(nei) 外聯通、安全高效、智慧綠色的現代物流體(ti) 係，對“十四五”時期現代物流發展工作作出係統部署。這是我國現代物流領域第一份國家級五年規劃，具有重要的裏程碑意義(yi) 。二是加快重大物流設施網絡建設。穩步推進國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地、國家級示範物流園區等重大物流基礎設施網絡建設，係統整合存量物流資源，推動構建“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體(ti) 係，提高現代物流規模化、網絡化、組織化、集約化發展水平。截至目前，已累計發布4批共95個(ge) 國家物流樞紐、2批共41個(ge) 國家骨幹冷鏈物流基地、3批共78個(ge) 國家級示範物流園區建設名單。三是加大力度打好投資政策“組合拳”。貫徹落實國務院關(guan) 於(yu) 推進有效投資工作部署，安排中央預算內(nei) 投資100億(yi) 元左右，支持投資規模大、建設周期長、回報水平低的基礎性、公共性和準公益性物流基礎設施建設，帶動社會(hui) 資本加大投入力度。通過政策性開發性金融工具支持符合條件的物流基礎設施建設，實際投放額度超過240億(yi) 元，有效解決(jue) 項目資本金不足問題。其中包括一些投資規模大、帶動作用強的重大物流基礎設施項目，比如，廣州東(dong) 部公鐵聯運樞紐項目總投資超過450億(yi) 元，獲得政策性開發性金融工具支持額度超過44億(yi) 元，有效撬動相關(guan) 配套融資，有力促進精準擴大現代物流領域有效投資。此外，去年推薦2個(ge) 倉(cang) 儲(chu) 物流項目開展基礎設施領域不動產(chan) 投資信托基金（REITs）試點，取得良好成效。在此基礎上，今年我們(men) 加大工作力度，指導有關(guan) 方麵做好項目儲(chu) 備和申報等工作，下一步將積極推薦符合條件的項目納入試點範圍。

　　特別是麵對疫情對物流體(ti) 係的影響，今年以來，各有關(guan) 方麵落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，在國務院物流保通保暢工作領導小組統籌部署下，出台“即采即走即追”+閉環管理、重點物資通行證、貨車司機和重點企業(ye) “白名單”等政策舉(ju) 措，全力保障交通物流暢通有序運行；部署國家物流樞紐等重大物流基礎設施，保障生產(chan) 生活物資供應和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定；針對高速公路收費站和服務區、港口碼頭、航道船閘關(guan) 停關(guan) 閉問題，組織開展自查自糾和清理整頓；在重點城市周邊啟動應急物資中轉站，保障各類物資有序中轉調運；加強對物流不通不暢問題跟蹤調度和督辦轉辦，堅決(jue) 遏製層層加碼、“一刀切”；會(hui) 同行業(ye) 協會(hui) 、商會(hui) 多措並舉(ju) ，協調解決(jue) 重點企業(ye) 物流需求；指導各地完善貨運車輛司乘人員服務保障，及時提供基本生活保障；出台減稅降費、1000億(yi) 交通物流專(zhuan) 項再貸款、貸款延期還本付息、社保緩繳等多項涉交通運輸業(ye) 助企紓困政策，為(wei) 暢通國民經濟循環、推動構建新發展格局創造了有利條件。

　　問：隨著北方地區陸續進入冬季供暖季，能源需求大幅攀升。受多種因素影響，國際能源供應形勢更加嚴(yan) 峻複雜，能源價(jia) 格不斷攀升，迎峰度冬能源保供穩價(jia) 麵臨(lin) 一定風險挑戰。您對當前能源保供穩價(jia) 形勢怎麽(me) 看？群眾(zhong) 溫暖過冬能否得到有效保障？

　　答：正如您所說，今年以來國際能源供應形勢嚴(yan) 峻複雜，能源價(jia) 格保持高位，對迎峰度冬能源保供穩價(jia) 帶來不利影響。麵對這些困難挑戰，國家發展改革委會(hui) 同各有關(guan) 方麵認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機製作用，全力加強統籌協調，提前做好各項工作，推動能源保供穩價(jia) 工作取得明顯成效。一是煤炭生產(chan) 較快增長。1—11月份，全國原煤產(chan) 量同比增長9.7%，供暖季以來煤炭日均產(chan) 量保持高位，為(wei) 能源保供打下了堅實基礎。二是電力供給能力持續提升。截至10月底，全國發電總裝機達到25億(yi) 千瓦，同比增長8.3%；其中，水電、風電、光伏等可再生能源發電裝機合計達到11.2億(yi) 千瓦。前三季度，可再生能源新增裝機占全國新增發電裝機的78.8%。三是油氣生產(chan) 穩定增長。1—11月份，全國原油產(chan) 量1.88億(yi) 噸，同比增長3.0%；天然氣產(chan) 量1974億(yi) 立方米，增長6.4%。

　　總的看，經過各方共同努力，全國能源供需總體(ti) 平穩有序，人民群眾(zhong) 溫暖過冬能夠得到有效保障。目前，全國統調電廠存煤超過1.76億(yi) 噸，同比明顯增加，電力、天然氣供應也較為(wei) 充足。近日，北方港動力煤貿易商現貨報價(jia) 比前期明顯下降，12月14日上海石油天然氣交易中心LNG交易價(jia) 約5.6元/立方米，同期國際東(dong) 北亞(ya) 地區現貨價(jia) 格折合人民幣10.1元/立方米，國內(nei) 現貨交易價(jia) 格遠低於(yu) 國際水平。下一步，國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 方麵持續深化能源產(chan) 供儲(chu) 銷體(ti) 係建設，做實做細保暖保供各項工作。

　　一是確保能源安全保供。進一步挖掘在產(chan) 煤礦擴能增產(chan) 潛力，指導產(chan) 煤省區和煤炭生產(chan) 企業(ye) 在確保安全的前提下保持穩定生產(chan) ，確保煤炭供應平穩。強化火電非計劃停運和出力受阻管理，優(you) 化水電調度保持頂峰能力，保障高峰電力供應。組織主要油氣企業(ye) 安全滿負荷生產(chan) ，加大煤製氣、煤層氣等非常規氣的生產(chan) 供應力度。推動能源進口多元穩定，保障能源供應。

　　二是確保群眾(zhong) 溫暖過冬。健全煤炭、天然氣、電力多能互補的綜合應急調度機製，強化調度安排，著力提高能源頂峰能力。提前組織製定預案，做好應對後續寒潮天氣的準備，牢牢守住民生用能底線。做好重點地區、重點時段保暖保供工作，密切監測東(dong) 北地區供暖企業(ye) 庫存，強化鐵路運輸保障；統籌用好儲(chu) 氣，嚴(yan) 格合同履約，做好北京、河北等重點地區民生用氣保供；確保元旦春節等重點時段能源供應。

　　三是確保經濟社會(hui) 發展用能需求。組織做好電煤、電力中長期合同簽約履約工作，指導督促供需企業(ye) 抓緊銜接資源、簽訂合同，切實保障今冬明春煤炭電力供應平穩和價(jia) 格穩定。保持核電滿發穩發，推動風電、光伏發電多發多用，用好跨省跨區輸電通道，做到餘(yu) 缺互濟、峰穀互補。多措並舉(ju) ，切實保障經濟社會(hui) 發展合理用能需求。

　　問：元旦、春節臨(lin) 近，請問國家發改委在保持居民消費品價(jia) 格穩定方麵有哪些考慮？

　　答：元旦、春節是我國重要節日，也是居民消費旺季，做好重要民生商品保供穩價(jia) 工作尤為(wei) 重要。為(wei) 保障“兩(liang) 節”期間重要民生商品量足價(jia) 穩，國家發展改革委已提前作了一係列安排部署。一是加強監測預警。密切監測“兩(liang) 節”期間重要民生商品市場運行和價(jia) 格變化，加強重點地區、重點品種市場監測，一旦發現苗頭性問題，及時預警並研究提出解決(jue) 措施。二是壓實“菜籃子”市長負責製。充分發揮地方在保供穩價(jia) 中的主體(ti) 作用，指導地方加強產(chan) 銷銜接、充實糧油等儲(chu) 備、做好應急預案，及時妥善協調解決(jue) “兩(liang) 節”期間重要民生商品市場運行中的問題。三是精心謀劃開展儲(chu) 備調節。適時投放政府豬肉儲(chu) 備，在“兩(liang) 節”等重要時段加大投放力度。指導地方做好小包裝糧油儲(chu) 備、北方冬春蔬菜儲(chu) 備，必要時投放市場。四是加大市場監管力度。有關(guan) 部門和各地加強市場價(jia) 格巡查檢查，一旦發現捏造散布漲價(jia) 信息、哄抬價(jia) 格、囤積居奇、相互串通操縱市場價(jia) 格等違法行為(wei) ，及時嚴(yan) 肅查處，維護市場正常秩序。五是切實兜住兜牢民生底線。督促指導各地認真落實階段性調整價(jia) 格補貼聯動機製要求，擴大保障範圍、降低啟動條件，加大對困難群眾(zhong) 補貼力度，鼓勵有條件的地方適當提高發放標準、發放節假日一次性補貼。需要特別說明的是，為(wei) 保障相關(guan) 工作部署落實到位，已成立工作專(zhuan) 班，安排專(zhuan) 人進行對接指導。

　　從(cong) 目前對各地工作的調度情況看，各大中城市普遍製定了保供穩價(jia) 應急預案，成品糧油、豬肉、北方冬春蔬菜等儲(chu) 備較為(wei) 充足，保供穩價(jia) 工作基礎紮實。近期重要民生商品供給充裕，小包裝糧油價(jia) 格繼續保持基本穩定，蔬菜、豬肉、雞蛋價(jia) 格出現不同程度回落。

　　下一步，國家發展改革委將按照既定部署切實做好“兩(liang) 節”期間重要民生商品保供穩價(jia) 工作，更好保障困難群眾(zhong) 基本生活。

　　問：消費是內(nei) 需的重要組成部分，促進居民消費是實施擴大內(nei) 需戰略的重要抓手。近期印發的《擴大內(nei) 需戰略規劃綱要（2022—2035年）》提出要全麵促進消費提質升級，能介紹一些具體(ti) 的考慮和主要政策措施嗎？

　　答：近年來，我國消費規模穩步擴大、結構持續優(you) 化，消費新業(ye) 態新模式快速發展，消費對經濟增長的基礎性作用持續凸顯，最終消費支出占國內(nei) 生產(chan) 總值比重連續11年保持在50%以上。進入新發展階段，我國有世界規模最大的中等收入群體(ti) ，人均國內(nei) 生產(chan) 總值已超過1.2萬(wan) 美元，居民消費優(you) 化升級同現代生產(chan) 方式相結合，是全球最具成長性的消費市場，全麵促進消費潛力巨大。

　　下一步，為(wei) 更好滿足人民日益增長的美好生活需要，國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 方麵，圍繞進一步提升傳(chuan) 統消費、擴大服務消費、培育新型消費、倡導綠色消費、拓展農(nong) 村消費、完善促進消費的體(ti) 製機製等方麵，大力促進消費提質升級。一是持續提升傳(chuan) 統消費。推動增加高品質基本消費品供給，提高吃穿等基本消費品質，釋放出行消費潛力，促進居住消費健康發展。二是積極發展服務消費。更好統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，擴大文化和旅遊消費，增加養(yang) 老育幼服務消費，提供多層次醫療健康服務，提升教育服務質量，促進群眾(zhong) 體(ti) 育消費，推動家政服務提質擴容，提高社區公共服務水平。三是加快培育新型消費。支持線上線下商品消費融合發展，培育“互聯網+社會(hui) 服務”新模式。四是大力倡導綠色低碳消費。積極發展綠色低碳消費市場，倡導節約集約的綠色生活方式。五是拓展農(nong) 村消費。健全農(nong) 產(chan) 品流通網絡，加強農(nong) 村商貿體(ti) 係建設。推動農(nong) 村居民汽車、家電、家具、家裝消費升級，引導縣域引入城市消費新業(ye) 態新模式。六是完善促進消費的體(ti) 製機製。著力加強標準質量和品牌建設，穩步提高消費品質量安全水平。強化消費信用體(ti) 係建設，加強消費者權益保護。

　　問：居民增收難是居民消費增長麵臨(lin) 的重要製約因素。請問《“十四五”擴大內(nei) 需戰略實施方案》在促進居民增收方麵明確了哪些政策舉(ju) 措？

　　答：今年以來，我國城鄉(xiang) 居民收入實現平穩增長，前三季度，全國居民人均可支配收入27650元，比上年同期名義(yi) 增長5.3%，扣除價(jia) 格因素，實際增長3.2%，居民收入增速與(yu) 經濟增速基本保持同步。

　　下一步，為(wei) 落實《“十四五”擴大內(nei) 需戰略實施方案》部署，更好穩定和促進居民增收，國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 單位，著力開展三方麵工作。一是紮實推進共同富裕頂層設計。製定促進共同富裕行動綱要，不斷推進支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區後續貫徹落實工作，深入開展共同富裕有關(guan) 重大問題研究。把促進全體(ti) 人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著這個(ge) 目標更加積極有為(wei) 地進行努力。二是擴大中等收入群體(ti) 規模。在普遍提高低收入群體(ti) 收入水平的基礎上，激發高校畢業(ye) 生、技術工人、中小企業(ye) 主和個(ge) 體(ti) 工商戶、進城農(nong) 民工及國有企事業(ye) 單位基層職工等重點群體(ti) 活力，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。三是強化收入分配領域政策統籌協調。充分發揮深化收入分配製度改革部際聯席會(hui) 議作用，緊密跟蹤提高低收入群體(ti) 收入、履行好政府再分配調節職能、發揮第三次分配作用、規範收入分配秩序、根治農(nong) 民工欠薪等熱點難點問題，積極推進收入分配領域的相關(guan) 工作開展。

　　問：近年來，我國著力優(you) 化投資結構，不斷加大補短板投資力度，為(wei) 推動經濟平穩發展提供了關(guan) 鍵支撐。《擴大內(nei) 需戰略規劃綱要（2022—2035年）》提出要優(you) 化投資結構拓展投資空間，請問在擴大有效投資方麵，有哪些具體(ti) 的部署？

　　答：總體(ti) 上看，我國投資需求潛力仍然巨大。研究表明，我國人均基礎設施資本存量隻有發達國家的20%至30%，傳(chuan) 統基礎設施建設需求仍然很大；新型基礎設施布局建設步伐加快，5G、大數據、人工智能快速推廣應用，對配套設施提出了更多要求，成為(wei) 擴大有效投資新的著力點；產(chan) 業(ye) 轉型升級投入力度亟待加大，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 技術改造需求迫切，企業(ye) 研發創新投入意願不斷增強，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展、製造業(ye) 與(yu) 服務業(ye) 融合發展，都蘊含巨大投資潛力；民生領域仍有許多薄弱環節，增加公共服務設施、提高公共服務質量也將催生更多投資需求。未來一段時期，圍繞加快補齊短板弱項、改善供給質量，不斷優(you) 化投資結構，提高投資效率，更大激發民間投資活力，將為(wei) 投資需求合理增長增添持久動力。

　　實施擴大內(nei) 需戰略，其中的一項重點任務就是要拓展投資空間，發揮投資對優(you) 化供給結構的關(guan) 鍵性作用。《綱要》對擴大有效投資作了具體(ti) 部署，主要是三個(ge) 方麵。一是加大製造業(ye) 投資支持力度。圍繞推動製造業(ye) 高質量發展、建設製造強國，引導各類優(you) 質資源要素向製造業(ye) 集聚。加大傳(chuan) 統製造業(ye) 優(you) 化升級投資力度，擴大先進製造領域投資。加大製造業(ye) 技術改造力度，支持企業(ye) 應用創新技術和產(chan) 品實施技術改造。二是持續推進重點領域補短板投資。加快交通基礎設施建設，完善以鐵路為(wei) 主幹，以公路為(wei) 基礎，水運、民航比較優(you) 勢充分發揮的國家綜合立體(ti) 交通網。加強能源基礎設施建設，發展風電、光伏，推進水電、電網、油氣等領域建設。加快水利基礎設施建設，提升國家水安全保障能力。完善物流基礎設施網絡，構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體(ti) 係。加大生態環保設施建設力度，提升生態文明建設水平。完善社會(hui) 民生基礎設施，加快補齊公共衛生、教育、養(yang) 老、托育等民生領域短板弱項。三是係統布局新型基礎設施。建設高速泛在、天地一體(ti) 、集成互聯、安全高效的信息基礎設施，推動5G、人工智能、大數據等技術與(yu) 交通物流、能源、生態環保等深度融合，前瞻布局產(chan) 業(ye) 創新中心等創新基礎設施。

　　下一步，我們(men) 將會(hui) 同有關(guan) 方麵，聚焦重點領域和國家重大戰略，加強項目儲(chu) 備和前期工作，加快推進重大項目建設。進一步調動民間投資積極性，增強投資增長內(nei) 生動力。健全投資項目融資機製，依法合規加強重大項目資金保障。通過這些方麵的工作，不斷優(you) 化投資結構，保持投資合理增長，充分發揮投資對擴大內(nei) 需、優(you) 化供給的重要作用。

　　問：新型基礎設施建設是擴大有效投資、增強發展後勁的重要領域。近期出台的《“十四五”擴大內(nei) 需戰略實施方案》提出要係統布局新型基礎設施，請問未來將如何推進這項工作？

　　答：以5G、數據中心為(wei) 代表的新型基礎設施是經濟社會(hui) 數字化、智能化轉型和滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的向往的有力支撐，也是“兩(liang) 新一重”建設的重要內(nei) 容。《“十四五”擴大內(nei) 需戰略實施方案》對此作出了專(zhuan) 門部署，將從(cong) 國家戰略層麵統籌推進新型基礎設施布局，總體(ti) 考慮突出五個(ge) 關(guan) 鍵詞。一是“創新”。加快技術迭代應用，深化體(ti) 製機製創新，積極培育新技術新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，有力支撐科技自立自強。二是“融合”。推進新一代信息技術與(yu) 傳(chuan) 統基礎設施深度融合，加快交通、教育、醫療、金融等各行業(ye) 數字化轉型，提升民生領域智能化服務水平。三是“係統”。堅持係統觀念，統籌協調。優(you) 化空間布局和供給結構，提升新型基礎設施的整體(ti) 發展效能。四是“便民”。堅持以人民為(wei) 中心，落實共同富裕目標，努力消除數字鴻溝，增強人民獲得感、幸福感。五是“安全”。將安全發展的理念貫穿新型基礎設施建設始終，注重數據安全、網絡安全，提前防範和化解風險，確保新型基礎設施穩定運行。

　　新型基礎設施的建設與(yu) 發展將按照“市場主導、政府引導”的模式進行。政府將充分調動企業(ye) 參與(yu) 新型基礎設施建設的積極性，主要表現在三個(ge) “足”。一是留足空間。除去關(guan) 係國家安全的以及具有戰略性、基礎性、公益性設施以外，其餘(yu) 的新型基礎設施主要給民營資本、境外資本等社會(hui) 資本留下了更多的投資空間。二是給足政策。放寬新型基礎設施建設投資準入門檻，同時將加大信貸支持力度、創新金融工具、拓寬融資渠道，為(wei) 社會(hui) 資本參與(yu) 新型基礎設施建設創造更多有利條件。三是加足馬力。新型基礎設施發展的動力主要在創新。政府將持續地對參與(yu) 新型基礎設施建設予以支持，完善監管體(ti) 係，創新監管方式，加強相關(guan) 領域改革，優(you) 化市場競爭(zheng) 環境，激勵參與(yu) 企業(ye) 加大對新型基礎設施技術、商業(ye) 模式的創新力度。

　　問：隨著人們(men) 對生活性服務的需求日益增長，服務消費占比日益提高。請問《擴大內(nei) 需戰略規劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴大內(nei) 需戰略實施方案》對未來提高服務供給質量，更好滿足人們(men) 的服務消費需求做了怎樣的部署？

　　答：《綱要》和《實施方案》堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，從(cong) 文化、旅遊、養(yang) 老、育幼、醫療、教育、體(ti) 育、家政、公共服務等多方麵滿足人民群眾(zhong) 美好生活需要，多措並舉(ju) 增進民生福祉。具體(ti) 部署了七方麵重點任務：

　　一是擴大引導文化和旅遊消費。完善現代文化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和文化市場體(ti) 係，擴大節假日休閑旅遊消費。二是增加養(yang) 老育幼服務消費。推動養(yang) 老事業(ye) 和養(yang) 老產(chan) 業(ye) 協同發展，推動生育政策與(yu) 經濟社會(hui) 政策配套銜接。三是提供多層次醫療健康服務。深化醫療衛生體(ti) 製改革，完善公共衛生體(ti) 係，支持社會(hui) 力量提供多層次多樣化醫療服務。四是提升教育服務質量。健全國民教育體(ti) 係，促進教育公平，鼓勵社會(hui) 力量提供多樣化教育服務。五是促進群眾(zhong) 體(ti) 育消費。進一步深入實施全民健身戰略。六是推動家政服務提質擴容。推動家政服務業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化、規模化、網絡化、規範化發展，完善家政服務標準體(ti) 係。七是提高社區公共服務水平。著力構建公共服務、便民利民服務、誌願互助服務相結合的社區服務體(ti) 係。

　　下一步，我們(men) 將聚焦群眾(zhong) 急需、回應群眾(zhong) 關(guan) 切，堅持以社會(hui) 民生領域服務為(wei) 靶向和重點，健全完善基本公共服務體(ti) 係，大力發展質量有保障、價(jia) 格可承受的普惠性生活服務，促進社區服務更加便民，著力建設高品質生活城市，不斷增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。

　　問：推動區域協調發展是釋放內(nei) 需潛能、促進產(chan) 業(ye) 升級的重要舉(ju) 措。請問《擴大內(nei) 需戰略規劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴大內(nei) 需戰略實施方案》對下一步推進相關(guan) 工作將采取哪些措施，更好發揮各地比較優(you) 勢，打造內(nei) 需新增長極？

　　答：黨(dang) 的十八大以來，根據黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，西部大開發、東(dong) 北振興(xing) 、中部崛起、東(dong) 部率先等區域協調發展戰略深入實施，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體(ti) 化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略有序推進，區域政策體(ti) 係不斷調整完善，區域協調發展水平持續提升，推動釋放內(nei) 需取得積極成效。

　　下一步，我們(men) 將按照《綱要》和《實施方案》部署，按照宜工則工、宜商則商、宜農(nong) 則農(nong) 、宜糧則糧、宜山則山、宜水則水的要求，支持各地區走合理分工、優(you) 化發展的路子，有效縮小區域發展差距，推動形成優(you) 勢互補、高質量發展的區域經濟布局，為(wei) 擴大內(nei) 需提供有力的區域支撐。

　　一是深入實施區域重大戰略，打造內(nei) 需增長極。牢牢把握北京非首都功能疏解這個(ge) 牛鼻子，有力有序有效推進京津冀協同發展，推動雄安新區建設展現新麵貌。堅持生態優(you) 先、綠色發展，加強長江經濟帶生態環境係統保護修複。著力破除粵港澳三地體(ti) 製機製障礙，有序推動規則銜接和機製對接。率先推動長三角形成新發展格局，勇當我國科技和產(chan) 業(ye) 創新的開路先鋒。把水資源作為(wei) 最大剛性約束，把大保護作為(wei) 中心任務，深入推動黃河流域生態保護和高質量發展。

　　二是統籌推進區域協調發展戰略，完善內(nei) 需增長空間格局。西部地區加快形成大保護大開放的高質量發展新格局，推動區域內(nei) 部互促協調。東(dong) 北地區推動全麵振興(xing) ，維護好國家國防、糧食、生態、能源、產(chan) 業(ye) 安全。中部地區加快崛起，構建以先進製造業(ye) 為(wei) 支撐的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。東(dong) 部地區率先推進現代化，以科技創新能力提升帶動產(chan) 業(ye) 升級。堅持陸海統籌，發展海洋經濟，推動建設海洋強國。創新重點流域水環境綜合治理方式，加強大江大河和重要湖泊生態保護和係統治理。

　　三是加快建設全國統一大市場，為(wei) 擴大內(nei) 需提供要素支撐保障。完善全國統一開放、競爭(zheng) 有序的商品和要素市場，消除區域市場壁壘，促進人員、技術、資金、數據等各類生產(chan) 要素自由流動、高效集聚、優(you) 化配置。以區域一體(ti) 化促進全國統一市場建設，創新一體(ti) 化發展體(ti) 製機製，推進跨區域產(chan) 業(ye) 協同創新、基礎設施互聯互通、生態環境共保聯治、公共服務便利共享。

　　問：黨(dang) 的十八大以來，我國推進更高水平對外開放，與(yu) 世界經濟交融不斷深入，促進了國內(nei) 市場建設。請問擴大內(nei) 需戰略兩(liang) 個(ge) 文件在更好發揮對外開放對內(nei) 需的促進作用方麵，采取了哪些舉(ju) 措？

　　答：實行更高水平開放，能夠為(wei) 深挖國內(nei) 需求潛力、拓展擴大最終需求提供強大動力。為(wei) 貫徹落實《擴大內(nei) 需戰略規劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴大內(nei) 需戰略實施方案》，堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，以國內(nei) 大循環吸引全球資源要素，促進國內(nei) 國際雙循環。我們(men) 將從(cong) 以下四個(ge) 方麵發揮對外開放對內(nei) 需的促進作用。

　　一是推動共建“一帶一路”高質量發展。加強國際供給體(ti) 係與(yu) 國內(nei) 需求體(ti) 係對接，推進基礎設施互聯互通，深化國際產(chan) 能合作和第三方市場合作，擴大雙向貿易和投資，健全多元化投融資體(ti) 係，構築互利共贏的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈合作體(ti) 係。加快推進西部陸海新通道高質量發展，提高中歐班列開行質量，推動國際陸運貿易規則製定。

　　二是推進多雙邊貿易合作。以自貿試驗區、自由貿易港建設為(wei) 抓手，以進博會(hui) 、廣交會(hui) 為(wei) 平台，通過更高水平開放，促進要素流通和升級，放寬市場和行業(ye) 準入，提升國內(nei) 市場競爭(zheng) 水平，更好聯通國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場。

　　三是持續提升利用外資水平。落實“十四五”規劃綱要關(guan) 於(yu) 有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域開放的部署，合理縮減外資準入負麵清單，繼續在自貿試驗區等先行先試。深入實施《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄（2022年版）》，積極引導外資更多投向先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 、高新技術、節能環保等領域和中西部、東(dong) 北地區，更好發揮外資在推動產(chan) 業(ye) 轉型升級、保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定等方麵的作用。繼續把先進製造、高新技術等領域作為(wei) 重大外資項目支持的主方向，鼓勵外資參與(yu) 中國製造業(ye) 高質量發展、新型基礎設施建設和創新驅動發展，更好發揮國家重大外資項目示範作用，推動地方健全機製，上下聯動，提供全流程服務。

　　四是穩步推動製度型開放。健全外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度。深入落實外商投資法及其實施條例，進一步清理同外商投資法及實施條例不符的法規、規章和規範性文件。進一步落實外資準入後國民待遇，在政府采購、土地供應、稅費減免、資質許可、標準製定、項目申報、人力資源政策等方麵對內(nei) 外資企業(ye) 一視同仁，依法依規及時解決(jue) 外資企業(ye) 合理訴求。