新華社北京12月15日電 題：各類政策協調發力 推動經濟恢複回穩——2022中國經濟觀察之政策篇

　　新華社記者申铖、吳雨、王雨蕭

　　國家統計局12月15日發布數據顯示，今年1至11月份，全國固定資產(chan) 投資（不含農(nong) 戶）、全國規模以上工業(ye) 增加值、貨物進出口總額同比分別增長5.3%、3.8%、8.6%，經濟保持恢複態勢，總體(ti) 運行在合理區間。

　　今年以來，麵對疫情等超預期因素衝(chong) 擊，貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議精神，靠前實施政府工作報告確定的政策，穩經濟一攬子政策措施及時出台，各地區各部門狠抓落實、主動作為(wei) ，較快扭轉了二季度前期的經濟下滑態勢，推動經濟恢複回穩。

　　聚焦一個(ge) “穩”字：政策持續加力 穩住宏觀經濟大盤

　　走進位於(yu) 山東(dong) 省樂(le) 陵市的啟潤輪胎（德州）有限公司生產(chan) 車間，工人們(men) 正熟練地操作設備，一片忙碌的景象。

　　而就在幾個(ge) 月前，這家企業(ye) 因原材料成本上漲、資金回籠慢等，現金流十分緊張。困難之時，909萬(wan) 元增值稅留抵退稅款及時到賬，幫助企業(ye) 渡過難關(guan) 。

　　“沒有這筆錢，這個(ge) 坎可能就過不去了。”公司負責人韓孝聖說。

　　今年以來，麵對更趨複雜嚴(yan) 峻的國內(nei) 外形勢，黨(dang) 中央洞察大局大勢，堅持穩字當頭、穩中求進，高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區域、社會(hui) 等七大政策加快落地，增量政策工具謀劃推出，穩經濟一攬子政策措施及時出台。

　　財政政策和貨幣政策是宏觀政策的兩(liang) 大抓手：全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費規模預計超過4萬(wan) 億(yi) 元；保證財政支出強度，優(you) 化支出重點和結構；發揮降準等貨幣政策工具作用，保持流動性合理充裕；廣義(yi) 貨幣（M2）、社會(hui) 融資規模和人民幣貸款保持較快增長……

　　“這些政策措施有力有效，二季度前期經濟下滑勢頭及時得到扭轉，推動經濟回穩向上。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣說。

　　一季度國內(nei) 生產(chan) 總值（GDP）同比增長4.8%，二季度同比增長0.4%，三季度同比增長3.9%……數據折射今年中國經濟的不凡曆程。

　　12月5日，年內(nei) 第二次降準正式落地，釋放長期資金約5000億(yi) 元。

　　“四季度經濟運行對全年經濟十分重要，需要政策發力穩增長、提信心。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬說，當前，各地各部門正在努力抓住時間窗口，促進各類政策舉(ju) 措全麵落地、充分顯效，推動經濟運行進一步好轉。

　　落實一個(ge) “準”字：破解堵點痛點 提高政策實效

　　13.85億(yi) 元——這是貴州省“東(dong) 數西算”貴安新區算力產(chan) 業(ye) 集群配套項目從(cong) 國家開發銀行獲得的資金支持，這得益於(yu) 今年創設的政策性開發性金融工具。

　　加快推進重大項目建設，是擴大國內(nei) 需求、穩住經濟大盤的重要支撐。

　　今年以來，針對有效需求不足、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈不穩等問題，政策調控更加注重精準發力，破解堵點痛點，提高政策實效。

　　截至10月末，兩(liang) 批政策性開發性金融工具合計已投放7400億(yi) 元，各銀行為(wei) 金融工具支持的項目累計授信額度已超3.5萬(wan) 億(yi) 元；《擴大內(nei) 需戰略規劃綱要（2022－2035年）》近日印發；多地紛紛發放餐飲、零售等消費券；多措並舉(ju) 鼓勵汽車、家電等大宗消費……多類政策頻頻發力，在擴大內(nei) 需上積極作為(wei) 。

　　“政府今年發放了幾輪電子消費券，把促消費下沉到我們(men) 中小商戶群體(ti) 中。”上海永康路上一家經營了6年的小店老板薛勇敏說。

　　保障港口、站場等集疏運正常運行，及時打通堵點，維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定；加強監測調度和供需對接，穩定大宗商品、關(guan) 鍵零部件價(jia) 格；以有效投資加快產(chan) 業(ye) 鏈強基礎、補短板……一係列政策措施紛紛出台，著力提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　國家發改委新聞發言人孟瑋表示，隨著穩經濟一攬子政策措施在四季度集中顯效，工業(ye) 增長動力、投資信心將繼續增強。展望全年，回穩向好基礎將不斷得到鞏固。

　　發力一個(ge) “協”字：加強協調配合 形成發展合力

　　“有了建行2.4億(yi) 元設備更新改造貸款的支持，我們(men) 年產(chan) 5萬(wan) 噸磷酸鐵鋰電池正極材料項目明年有望建成。”雲(yun) 南盈和新能源材料有限公司負責人趙曄說，首筆2300萬(wan) 元貸款已到賬，享受財政貼息後，企業(ye) 實際承擔貸款利率隻有0.7%，大大降低了資金成本。

　　設備更新改造專(zhuan) 項再貸款政策，是財政貨幣政策協調配合的重要體(ti) 現。金融機構向企業(ye) 發放貸款後，人民銀行予以再貸款資金支持，同時財政部門為(wei) 貸款提供貼息支持。

　　去年底的中央經濟工作會(hui) 議提出：財政政策和貨幣政策要協調聯動，跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合。在上海金融與(yu) 發展實驗室主任曾剛看來，各領域政策要統籌協調、相互配合，才能形成合力、發揮更大效用。

　　12月6日召開的中共中央政治局會(hui) 議指出，明年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強各類政策協調配合，優(you) 化疫情防控措施，形成共促高質量發展的合力。

　　中國社科院財經戰略研究院副院長楊誌勇說，明年我國經濟運行仍然麵臨(lin) 挑戰，此次會(hui) 議明確加強各類政策協調配合，有助於(yu) 保持政策力度和強度，聚焦關(guan) 鍵領域持續發力，確保明年經濟穩定發展、實現合理增長。

　　“進一步優(you) 化各類政策的著力點和實施方式，發揮協同效應，將有利於(yu) 穩定市場預期，提振市場信心。”中國財政科學研究院院長劉尚希說。