《2021年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》專(zhuan) 家解讀之二

　　未成年人網絡保護問題是全社會(hui) 普遍關(guan) 注的熱點問題，也是我國依法管網、治網的重點和難點問題。未成年人是當今網絡世界裏最重要的一個(ge) 群體(ti) ，他們(men) 觸網早、用網普及率高、使用頻率高，網絡生活從(cong) 學習(xi) 到休閑，要比成年人來得更豐(feng) 富、形態更複雜。

　　在網絡中，他們(men) 一方麵是網絡內(nei) 容的接受者，另一方麵是網絡文化的創造者，還是網絡生態的參與(yu) 者。但青少年心智發育尚不成熟，社會(hui) 常識的判斷和識別能力還沒有成型，這就決(jue) 定了他們(men) 應對網絡暴力、惡意騷擾等缺乏有效手段，抵禦網絡安全風險能力還很弱小，需要社會(hui) 各界給予恰當可靠的保護。

　　近日，共青團中央維護青少年權益部、中國互聯網絡信息中心聯合發布的《2021年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》中，有一組關(guan) 於(yu) 未成年人網絡安全防範意識的數據，數據表明有八成以上的未成年人，會(hui) 在上網過程中防範網絡安全風險。能取得這個(ge) 成果，並不容易，也很了不起。首先證明了多年來網絡安全意識教育是行之有效的，也說明了當代青少年的網絡素養(yang) 得到較大提高。

　　但我們(men) 不能忘了，還有20%的未成年網民不怎麽(me) 考慮安全風險，而且存在“年齡越小、認識越少”的特點，這個(ge) 特點非常值得我們(men) 警惕和重視。這背後說明網絡空間治理的三件“法寶”，即需求側(ce) 的條件、供給側(ce) 的技術、監管端的手段，使用還不到位，至少目前還不完全協調。

　　從(cong) 需求側(ce) 來看，暴露的是部分未成年人用網能力不夠強的問題，背後的邏輯是：未成年人的網絡素養(yang) 要怎麽(me) 提高、提高到什麽(me) 程度、應該從(cong) 什麽(me) 時候開始提高？換個(ge) 角度看，為(wei) 什麽(me) 現在未成年人的網絡環境還不那麽(me) 健康，網絡空間還能不能、要不要繼續淨化？實際上，未成年人本來就不應該去考慮“網絡江湖如此險惡”的問題。

　　從(cong) 供給側(ce) 來看，有沒有能力做好網絡空間的安全守護工作，尤其是適應青少年成長規律的安全技術是否有進展，這方麵還有繼續努力提升的空間。此外，青少年常用的智能終端仍然存在以往積累下來、尚未徹底解決(jue) 的安全問題。

　　從(cong) 監管端來看，當前相關(guan) 法律法規已經頒布出台了不少，但“縫隙大”，再加上相關(guan) 部門各管一塊，未來還需要更成體(ti) 係地來管理相關(guan) 問題，監管手段的有效性、力度也需要進一步提升。

　　為(wei) 此，建議：一是讓“正能量”照耀“陰暗麵”，堅持把好網絡內(nei) 容關(guan) ，持續不斷淨化未成年人網絡環境；二是讓“供給側(ce) ”匹配“需求側(ce) ”，提高技術水平、過好能力關(guan) ，為(wei) 未成年人研發更好的安全產(chan) 品和服務；三是讓“自留地”變成“責任田”，監管部門要過好管理“鬆軟關(guan) ”，進一步完善法律法規體(ti) 係，切實保障未成年人的合法權益。

　　未成年人的健康成長，關(guan) 乎千萬(wan) 家庭幸福安寧，關(guan) 乎社會(hui) 和諧穩定。黨(dang) 和國家曆來高度重視未成年人保護工作。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，孩子們(men) 成長得更好，是我們(men) 最大的心願。當前，隨著我國邁向全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代國家的新征程，各方更要以新理念為(wei) 引領，為(wei) 未成年人提供更有力的網絡安全保護，讓未成年人的網絡保護治理做到“有法有罰、能管善管”，更好地營造風清氣正的上網環境。

　　（作者為(wei) 全國政協委員、第五空間信息技術研究院院長）