新華社北京12月21日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 深化現代職業(ye) 教育體(ti) 係建設改革的意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《關(guan) 於(yu) 深化現代職業(ye) 教育體(ti) 係建設改革的意見》全文如下。

　　為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 職業(ye) 教育工作的決(jue) 策部署和習(xi) 近平總書(shu) 記有關(guan) 重要指示批示精神，持續推進現代職業(ye) 教育體(ti) 係建設改革，優(you) 化職業(ye) 教育類型定位，現提出如下意見。

　　一、總體(ti) 要求

　　1.指導思想。以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，堅持和加強黨(dang) 對職業(ye) 教育工作的全麵領導，把推動現代職業(ye) 教育高質量發展擺在更加突出的位置，堅持服務學生全麵發展和經濟社會(hui) 發展，以提升職業(ye) 學校關(guan) 鍵能力為(wei) 基礎，以深化產(chan) 教融合為(wei) 重點，以推動職普融通為(wei) 關(guan) 鍵，以科教融匯為(wei) 新方向，充分調動各方麵積極性，統籌職業(ye) 教育、高等教育、繼續教育協同創新，有序有效推進現代職業(ye) 教育體(ti) 係建設改革，切實提高職業(ye) 教育的質量、適應性和吸引力，培養(yang) 更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為(wei) 加快建設教育強國、科技強國、人才強國奠定堅實基礎。

　　2.改革方向。深化職業(ye) 教育供給側(ce) 結構性改革，堅持以人為(wei) 本、能力為(wei) 重、質量為(wei) 要、守正創新，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續發展的梯度職業(ye) 教育和培訓體(ti) 係，推動職普協調發展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學生能夠多次選擇、多樣化成才；堅持以教促產(chan) 、以產(chan) 助教、產(chan) 教融合、產(chan) 學合作，延伸教育鏈、服務產(chan) 業(ye) 鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價(jia) 值鏈，推動形成同市場需求相適應、同產(chan) 業(ye) 結構相匹配的現代職業(ye) 教育結構和區域布局。構建央地互動、區域聯動，政府、行業(ye) 、企業(ye) 、學校協同的發展機製，鼓勵支持省（自治區、直轄市）和重點行業(ye) 結合自身特點和優(you) 勢，在現代職業(ye) 教育體(ti) 係建設改革上先行先試、率先突破、示範引領，形成製度供給充分、條件保障有力、產(chan) 教深度融合的良好生態。

　　二、戰略任務

　　3.探索省域現代職業(ye) 教育體(ti) 係建設新模式。圍繞深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略等和全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，國家主導推動、地方創新實施，選擇有迫切需要、條件基礎和改革探索意願的省（自治區、直轄市），建立現代職業(ye) 教育體(ti) 係建設部省協同推進機製，在職業(ye) 學校關(guan) 鍵能力建設、產(chan) 教融合、職普融通、投入機製、製度創新、國際交流合作等方麵改革突破，製定支持職業(ye) 教育的金融、財政、土地、信用、就業(ye) 和收入分配等激勵政策的具體(ti) 舉(ju) 措，形成有利於(yu) 職業(ye) 教育發展的製度環境和生態，形成一批可複製、可推廣的新經驗新範式。

　　4.打造市域產(chan) 教聯合體(ti) 。省級政府以產(chan) 業(ye) 園區為(wei) 基礎，打造兼具人才培養(yang) 、創新創業(ye) 、促進產(chan) 業(ye) 經濟高質量發展功能的市域產(chan) 教聯合體(ti) 。成立政府、企業(ye) 、學校、科研機構等多方參與(yu) 的理事會(hui) ，實行實體(ti) 化運作，集聚資金、技術、人才、政策等要素，有效推動各類主體(ti) 深度參與(yu) 職業(ye) 學校專(zhuan) 業(ye) 規劃、人才培養(yang) 規格確定、課程開發、師資隊伍建設，共商培養(yang) 方案、共組教學團隊、共建教學資源，共同實施學業(ye) 考核評價(jia) ，推進教學改革，提升技術技能人才培養(yang) 質量；搭建人才供需信息平台，推行產(chan) 業(ye) 規劃和人才需求發布製度，引導職業(ye) 學校緊貼市場和就業(ye) 形勢，完善職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 動態調整機製，促進專(zhuan) 業(ye) 布局與(yu) 當地產(chan) 業(ye) 結構緊密對接；建設共性技術服務平台，打通科研開發、技術創新、成果轉移鏈條，為(wei) 園區企業(ye) 提供技術谘詢與(yu) 服務，促進中小企業(ye) 技術創新、產(chan) 品升級。

　　5.打造行業(ye) 產(chan) 教融合共同體(ti) 。優(you) 先選擇新一代信息技術產(chan) 業(ye) 、高檔數控機床和機器人、高端儀(yi) 器、航空航天裝備、船舶與(yu) 海洋工程裝備、先進軌道交通裝備、能源電子、節能與(yu) 新能源汽車、電力裝備、農(nong) 機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等重點行業(ye) 和重點領域，支持龍頭企業(ye) 和高水平高等學校、職業(ye) 學校牽頭，組建學校、科研機構、上下遊企業(ye) 等共同參與(yu) 的跨區域產(chan) 教融合共同體(ti) ，匯聚產(chan) 教資源，製定教學評價(jia) 標準，開發專(zhuan) 業(ye) 核心課程與(yu) 實踐能力項目，研製推廣教學裝備；依據產(chan) 業(ye) 鏈分工對人才類型、層次、結構的要求，實行校企聯合招生，開展委托培養(yang) 、訂單培養(yang) 和學徒製培養(yang) ，麵向行業(ye) 企業(ye) 員工開展崗前培訓、崗位培訓和繼續教育，為(wei) 行業(ye) 提供穩定的人力資源；建設技術創新中心，支撐高素質技術技能人才培養(yang) ，服務行業(ye) 企業(ye) 技術改造、工藝改進、產(chan) 品升級。

　　三、重點工作

　　6.提升職業(ye) 學校關(guan) 鍵辦學能力。優(you) 先在現代製造業(ye) 、現代服務業(ye) 、現代農(nong) 業(ye) 等專(zhuan) 業(ye) 領域，組織知名專(zhuan) 家、業(ye) 界精英和優(you) 秀教師，打造一批核心課程、優(you) 質教材、教師團隊、實踐項目，及時把新方法、新技術、新工藝、新標準引入教育教學實踐。做大做強國家職業(ye) 教育智慧教育平台，建設職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 教學資源庫、精品在線開放課程、虛擬仿真實訓基地等重點項目，擴大優(you) 質資源共享，推動教育教學與(yu) 評價(jia) 方式變革。麵向新業(ye) 態、新職業(ye) 、新崗位，廣泛開展技術技能培訓，服務全民終身學習(xi) 和技能型社會(hui) 建設。

　　7.加強“雙師型”教師隊伍建設。加強師德師風建設，切實提升教師思想政治素質和職業(ye) 道德水平。依托龍頭企業(ye) 和高水平高等學校建設一批國家級職業(ye) 教育“雙師型”教師培養(yang) 培訓基地，開發職業(ye) 教育師資培養(yang) 課程體(ti) 係，開展定製化、個(ge) 性化培養(yang) 培訓。實施職業(ye) 學校教師學曆提升行動，開展職業(ye) 學校教師專(zhuan) 業(ye) 學位研究生定向培養(yang) 。實施職業(ye) 學校名師（名匠）名校長培養(yang) 計劃。設置靈活的用人機製，采取固定崗與(yu) 流動崗相結合的方式，支持職業(ye) 學校公開招聘行業(ye) 企業(ye) 業(ye) 務骨幹、優(you) 秀技術和管理人才任教；設立一批產(chan) 業(ye) 導師特聘崗，按規定聘請企業(ye) 工程技術人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等，采取兼職任教、合作研究、參與(yu) 項目等方式到校工作。

　　8.建設開放型區域產(chan) 教融合實踐中心。對標產(chan) 業(ye) 發展前沿，建設集實踐教學、社會(hui) 培訓、真實生產(chan) 和技術服務功能為(wei) 一體(ti) 的開放型區域產(chan) 教融合實踐中心。以政府主導、多渠道籌措資金的方式，新建一批公共實踐中心；通過政府購買(mai) 服務、金融支持等方式，推動企業(ye) 特別是中小企業(ye) 、園區提高生產(chan) 實踐資源整合能力，支持一批企業(ye) 實踐中心；鼓勵學校、企業(ye) 以“校中廠”、“廠中校”的方式共建一批實踐中心，服務職業(ye) 學校學生實習(xi) 實訓，企業(ye) 員工培訓、產(chan) 品中試、工藝改進、技術研發等。政府投入的保持公益屬性，建在企業(ye) 的按規定享受教育用地、公用事業(ye) 費等優(you) 惠。

　　9.拓寬學生成長成才通道。以中等職業(ye) 學校為(wei) 基礎、高職專(zhuan) 科為(wei) 主體(ti) 、職業(ye) 本科為(wei) 牽引，建設一批符合經濟社會(hui) 發展和技術技能人才培養(yang) 需要的高水平職業(ye) 學校和專(zhuan) 業(ye) ；探索發展綜合高中，支持技工學校教育改革發展。支持優(you) 質中等職業(ye) 學校與(yu) 高等職業(ye) 學校聯合開展五年一貫製辦學，開展中等職業(ye) 教育與(yu) 職業(ye) 本科教育銜接培養(yang) 。完善職教高考製度，健全“文化素質+職業(ye) 技能”考試招生辦法，擴大應用型本科學校在職教高考中的招生規模，招生計劃由各地在國家核定的年度招生規模中統籌安排。完善本科學校招收具有工作經曆的職業(ye) 學校畢業(ye) 生的辦法。根據職業(ye) 學校學生特點，完善專(zhuan) 升本考試辦法和培養(yang) 方式，支持高水平本科學校參與(yu) 職業(ye) 教育改革，推進職普融通、協調發展。

　　10.創新國際交流與(yu) 合作機製。持續辦好世界職業(ye) 技術教育發展大會(hui) 和世界職業(ye) 院校技能大賽，推動成立世界職業(ye) 技術教育發展聯盟。立足區域優(you) 勢、發展戰略、支柱產(chan) 業(ye) 和人才需求，打造職業(ye) 教育國際合作平台。教隨產(chan) 出、產(chan) 教同行，建設一批高水平國際化的職業(ye) 學校，推出一批具有國際影響力的專(zhuan) 業(ye) 標準、課程標準，開發一批教學資源、教學設備。打造職業(ye) 教育國際品牌，推進專(zhuan) 業(ye) 化、模塊化發展，健全標準規範、創新運維機製；推廣“中文+職業(ye) 技能”項目，服務國際產(chan) 能合作和中國企業(ye) 走出去，培養(yang) 國際化人才和中資企業(ye) 急需的本土技術技能人才，提升中國職業(ye) 教育的國際影響力。

　　四、組織實施

　　11.加強黨(dang) 的全麵領導。堅持把黨(dang) 的領導貫徹到現代職業(ye) 教育體(ti) 係建設改革全過程各方麵，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，堅持社會(hui) 主義(yi) 辦學方向，落實立德樹人根本任務。各級黨(dang) 委和政府要將發展職業(ye) 教育納入本地區國民經濟和社會(hui) 發展規劃，與(yu) 促進就業(ye) 創業(ye) 和推動發展方式轉變、產(chan) 業(ye) 結構調整、技術優(you) 化升級等整體(ti) 部署、統籌實施，並作為(wei) 考核下一級政府履行教育職責的重要內(nei) 容。職業(ye) 學校黨(dang) 組織要把抓好黨(dang) 建工作作為(wei) 辦學治校的基本功，落實公辦職業(ye) 學校黨(dang) 組織領導的校長負責製，增強民辦職業(ye) 學校黨(dang) 組織的政治功能和組織功能。深入推進習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想進教材、進課堂、進學生頭腦，牢牢把握學校意識形態工作領導權，把思想政治工作貫穿學校教育管理全過程，大力培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，健全德技並修、工學結合的育人機製，努力培養(yang) 德智體(ti) 美勞全麵發展的社會(hui) 主義(yi) 建設者和接班人。

　　12.建立組織協調機製。完善國務院職業(ye) 教育工作部際聯席會(hui) 議製度，建設集聚教育、科技、產(chan) 業(ye) 、經濟和社會(hui) 領域知名專(zhuan) 家學者和經營管理者的谘詢組織，承擔職業(ye) 教育政策谘詢、標準研製、項目論證等工作。教育部牽頭建立統籌協調推進機製，會(hui) 同相關(guan) 部門推動行業(ye) 企業(ye) 積極參與(yu) 。省級黨(dang) 委和政府製定人才需求、產(chan) 業(ye) 發展和政策支持“三張清單”，健全落實機製。支持地方建立職業(ye) 教育與(yu) 培訓管理機構，整合相關(guan) 職能，統籌職業(ye) 教育改革發展。

　　13.強化政策扶持。探索地方政府和社會(hui) 力量支持職業(ye) 教育發展投入新機製，吸引社會(hui) 資本、產(chan) 業(ye) 資金投入，按照公益性原則，支持職業(ye) 教育重大建設和改革項目。將符合條件的職業(ye) 教育項目納入地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券、預算內(nei) 投資等的支持範圍。鼓勵金融機構提供金融服務支持發展職業(ye) 教育。探索建立基於(yu) 專(zhuan) 業(ye) 大類的職業(ye) 教育差異化生均撥款製度。地方政府可以參照同級同類公辦學校生均經費等相關(guan) 經費標準和支持政策，對非營利性民辦職業(ye) 學校給予適當補助。完善中等職業(ye) 學校學生資助辦法，建立符合中等職業(ye) 學校多樣化發展要求的成本分擔機製。用人單位不得設置妨礙職業(ye) 學校畢業(ye) 生平等就業(ye) 、公平競爭(zheng) 的報考、錄用、聘用條件。支持地方深化收入分配製度改革，提高生產(chan) 服務一線技術技能人才工資收入水平。

　　14.營造良好氛圍。及時總結各地推進現代職業(ye) 教育體(ti) 係建設改革的典型經驗，做好有關(guan) 宣傳(chuan) 報道，營造全社會(hui) 充分了解、積極支持、主動參與(yu) 職業(ye) 教育的良好氛圍。辦好職業(ye) 教育活動周，利用“五一”國際勞動節、教師節等重要節日加大對職業(ye) 教育的宣傳(chuan) 力度，挖掘和宣傳(chuan) 基層一線技術技能人才成長成才的典型事跡。樹立結果導向的評價(jia) 方向，對優(you) 秀的職業(ye) 學校、校長、教師、學生和技術技能人才按照國家有關(guan) 規定給予表彰獎勵，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉(wei) 大的時代風尚。