“六個(ge) 更好統籌”這一全新提法引人關(guan) 注，意味深長。“六個(ge) 更好統籌”是用實事求是的、普遍聯係的、全麵係統的、發展變化的觀點，觀察分析當前我國經濟運行的突出矛盾和問題，準確把握住了我國經濟發展的重點任務和關(guan) 鍵環節，為(wei) 前瞻性思考、全局性謀劃、整體(ti) 性推進明年經濟工作提供了科學思想方法。

　　2022年年末召開的中央經濟工作會(hui) 議內(nei) 容極其豐(feng) 富。會(hui) 議貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，實事求是地研判當前錯綜複雜的國內(nei) 外經濟形勢，明確了做好明年經濟工作的指導思想，提出了“五個(ge) 堅持”的基本原則和五大政策取向，強調注重“六個(ge) 更好統籌”的工作方法，全麵部署了明年經濟工作的五大任務。深刻理解和貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議精神，對堅定做好明年經濟工作的信心，全力推動經濟運行整體(ti) 好轉，對紮實推進中國式現代化、全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開好局起好步十分重要十分關(guan) 鍵。

　　堅持穩中求進工作總基調 穩字當頭發力增長 努力推動經濟運行整體(ti) 好轉

　　2022年年初以來，兩(liang) 年多的新冠肺炎疫情持續深刻影響著我們(men) 的正常生產(chan) 生活秩序和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全，我國發展麵臨(lin) 著需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力。世界政治經濟進入新的複雜動蕩期，年初的俄烏(wu) 衝(chong) 突帶來地緣政治複雜演變並引致世界性大宗商品價(jia) 格快速上漲，為(wei) 應對高通脹美聯儲(chu) 一年來無節製地連續加息引發金融資本市場劇烈波動，世界經濟又一次站在十字路口。世界之變、時代之變、曆史之變正以前所未有的方式展開。

　　麵對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，全黨(dang) 全國各族人民迎難而上砥礪前行，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，統籌發展和安全，加大宏觀調控力度，推出穩經濟增長的一攬子政策措施，有效應對超預期因素衝(chong) 擊，人民基本生活得到有效保障，國內(nei) 經濟社會(hui) 大局保持穩定。這一年，我們(men) 還成功舉(ju) 辦北京冬奧會(hui) 和冬殘奧會(hui) ，勝利召開黨(dang) 的二十大，一批重大科技創新成果問世，一批重要改革開放舉(ju) 措出台。中央經濟工作會(hui) 議指出，這些成績殊為(wei) 不易，值得加倍珍惜。

　　即將到來的2023年是實現黨(dang) 的二十大擘畫的兩(liang) 步走戰略目標開局起步的關(guan) 鍵一年，是補回疫情對經濟造成的損失、努力實現經濟運行整體(ti) 好轉的關(guan) 鍵一年，也是在更高起點上著力推動高質量發展、有效防範化解重大風險的關(guan) 鍵一年，做好明年的經濟工作尤為(wei) 重要。

　　因此，中央經濟工作會(hui) 議強調堅持穩中求進工作總基調，堅持穩字當頭、穩中求進。穩中求進是我們(men) 黨(dang) 在長期實踐中形成的治國理政的重要原則和工作方法，是有效應對接踵而至的風險挑戰的規律性認識和寶貴經驗。穩是基礎，進是目的，行穩才能致遠，有進才能保穩，穩中求進才能發展安全。做好2023年經濟工作，“穩”還是要放在更加突出的位置，但要以穩促進，發力經濟增長，讓我國經濟盡快恢複到疫情前合理增長狀態。

　　按照中央經濟工作會(hui) 議對明年經濟工作任務的部署，首先就是要在更好統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展、更好統籌發展和安全的前提下，突出做好穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 工作，穩住宏觀經濟大盤、穩住社會(hui) 心理預期、穩住社會(hui) 經濟大局。具體(ti) 抓手就是要從(cong) 擴大國內(nei) 需求入手，充分發揮消費的基礎性作用和投資的關(guan) 鍵作用，明年尤其要把恢複和擴大消費擺在優(you) 先位置，同時積極擴大各方麵有效投資。

　　其次就是要加快建設現代化經濟體(ti) 係和構建實現國民經濟暢通循環的全國統一大市場，這是保持我國經濟發展韌性和穩定性的關(guan) 鍵支撐。必須堅持把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，構建一批新的增長引擎，緊緊抓住全球產(chan) 業(ye) 結構和布局調整過程中孕育的新機遇，開辟新領域、製勝新賽道。

　　第三就是要持續激發市場主體(ti) 活力和創造力，目前1.6億(yi) 戶市場主體(ti) 是我國經濟發展的內(nei) 生動力。要切實落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，為(wei) 包括外資在內(nei) 的各類市場主體(ti) 營造一視同仁的市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　第四是積極應對明年更加複雜的國內(nei) 外經濟環境，更大力度地有效防範化解重大經濟金融風險，為(wei) 明年我國經濟複蘇和經濟運行整體(ti) 好轉創造穩定有序的發展環境。

　　著力“六個(ge) 更好統籌” 加強各方麵有效配合 形成共促高質量發展的合力

　　針對明年我國經濟發展麵臨(lin) 的困難挑戰，中央經濟工作會(hui) 議特別強調了要堅持係統觀念、守正創新，著力做到“六個(ge) 更好統籌”。這一全新提法引人關(guan) 注，意味深長。“六個(ge) 更好統籌”是用實事求是的、普遍聯係的、全麵係統的、發展變化的觀點，觀察分析當前我國經濟運行的突出矛盾和問題，準確把握住了我國經濟發展的重點任務和關(guan) 鍵環節，為(wei) 前瞻性思考、全局性謀劃、整體(ti) 性推進明年經濟工作提供了科學思想方法。

　　更好統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展是做好當前經濟工作的基本前提。近3年來，黨(dang) 中央高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，最大程度保障了億(yi) 萬(wan) 人民的生命安全，最大限度減少了疫情對經濟社會(hui) 發展的影響，用最小的代價(jia) 實現了最大的防控效果。隨著病毒變異以及疫苗接種的普及、防控經驗的積累，我國統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 新形勢新任務，必須抓住這一重要時間窗口，因時因勢不斷優(you) 化調整疫情防控措施，從(cong) 防控疫情轉向集中醫療資源著力保健康、防重症，同時不遺餘(yu) 力地堅持在常態化疫情防控中加快推進生產(chan) 生活秩序穩步恢複。

　　更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長是推動經濟韌性發展的關(guan) 鍵所在。當前我們(men) 已經邁上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，要實現黨(dang) 的二十大擘畫的兩(liang) 步走戰略目標，我國經濟增長必須在更長時期保持經濟運行在合理區間，隻有這樣才能最大程度激發經濟發展潛能、夯實經濟發展後勁，有效抵禦和防範化解重大風險，隻有通過質的有效提升引領量的合理增長，通過量的合理增長支撐質的有效提升，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展。

　　更好統籌供給側(ce) 結構性改革和擴大內(nei) 需是實現經濟運行好轉的重要抓手。實施擴大內(nei) 需戰略是應對外部衝(chong) 擊、穩定經濟運行的有效途徑，推動供給側(ce) 結構性改革是實現高質量發展的治本之策。就在會(hui) 議召開前夕，黨(dang) 中央、國務院適時印發《擴大內(nei) 需戰略規劃綱要（2022—2035年）》，為(wei) 今後一個(ge) 時期通過高質量供給創造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內(nei) 需提供了行動指南。做好明年經濟工作，就是要從(cong) 總供給和總需求兩(liang) 端協同發力、共同配合，釋放總供給和總需求相互促進的巨大發展潛能。

　　更好統籌經濟政策和其他政策是促進經濟回穩向上的有力保證。這次中央經濟工作會(hui) 議提出了五大政策體(ti) 係，既沿用了過去幾年宏觀政策工具的施策方向和積極效應，又與(yu) 時俱進布局了政策施力的新的著力點，特別強調要增強全局觀，更好統籌總量經濟政策和其他結構性政策的有機配合，加強與(yu) 宏觀政策取向的一致性評估。這個(ge) 全局觀就要求政策落實過程中盡可能避免政策實施的“單打一”“一刀切”現象，降低相互幹擾和摩擦，減少政策效應傳(chuan) 遞過程中的信息衰減，切實防止產(chan) 生政策運用的合成謬誤，要更加有效地發揮促進激發經濟內(nei) 生動力和社會(hui) 發展活力的長遠性、製度化的社會(hui) 保障政策的作用。

　　更好統籌國內(nei) 循環和國際循環是重塑經濟競爭(zheng) 新優(you) 勢的基礎支撐。這進一步表明了我們(men) 繼續堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的改革方向、繼續堅持高水平對外開放的決(jue) 心和意誌。這是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、堅定不移走中國式現代化道路，重塑我國經濟競爭(zheng) 新優(you) 勢的基礎支撐。

　　更好統籌當前和長遠是實現經濟穩中向好長期態勢的重要保證。這充分體(ti) 現了我們(men) 做好明年經濟工作，更加注重將目標導向和問題導向相結合、堅持中長期目標和短期目標相貫通，堅持把發展需要和現實能力、長遠目標和近期工作統籌安排的正確的思維理念和工作方法。

　　政策決(jue) 策和製定部門與(yu) 各地方執行部門隻有充分理解政策意圖，把準核心要義(yi) ，既守正又創新，注重科學統籌，加強協同配合、切實擔負責任，才能形成共促高質量發展的合力。

　　堅持實事求是尊重規律 堅定發展信心改善社會(hui) 預期 綱舉(ju) 目張做好明年工作

　　這次中央經濟工作會(hui) 議明確提出，要堅持實事求是、尊重規律、係統觀念、底線思維，把實踐作為(wei) 檢驗各項政策和工作成效的標準。

　　實事求是是黨(dang) 的思想路線的實質和核心。發展始終是黨(dang) 執政興(xing) 國的第一要務，發展是解決(jue) 我國一切問題的基礎和關(guan) 鍵。在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程上，高質量發展是首要任務。做好明年經濟工作，各地區各部門必須以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，以高質量發展紮實推進中國式現代化。

　　改革開放是我國大踏步趕上時代的關(guan) 鍵一招，也是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的關(guan) 鍵一招。各地區各部門必須堅持黨(dang) 的全麵領導特別是黨(dang) 中央集中統一領導這一根本製度不動搖，必須堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度不動搖，堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，推進高水平對外開放，推動經濟發展在法治軌道上運行，充分調動一切積極因素，不斷激發一切生產(chan) 要素的積極作用，尊重人的價(jia) 值遵循社會(hui) 心理預期，堅決(jue) 破除束縛我國高質量發展的一切體(ti) 製機製弊端，隻有這樣才能持續激活我國經濟發展內(nei) 生動力和全社會(hui) 創造力。

　　新中國成立以來黨(dang) 和國家事業(ye) 長足發展特別是新時代十年偉(wei) 大變革，為(wei) 新征程上我國經濟高質量發展奠定了韌性強、潛力大、活力足的堅實基礎，現在最需要的就是保持戰略定力、把握曆史主動，堅持科學態度，堅定發展信心，以奮發有為(wei) 的精神狀態和“時時放心不下”的責任擔當做好明年經濟工作。我們(men) 相信，風雨過後必將看見最美麗(li) 的彩虹。

　　【作者係中央黨(dang) 校（國家行政學院）研究員 胡敏】