【光明論壇】

　　作者：殷倩（廣東(dong) 省習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員、深圳市委黨(dang) 校副教授）

　　黨(dang) 的二十大報告提出，“把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來”。近日，國家層麵密集出台《擴大內(nei) 需戰略規劃綱要（2022—2035年）》《“十四五”擴大內(nei) 需戰略實施方案》等文件，這是深入貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，積極應對國內(nei) 外環境變化、增強發展主動性的重大舉(ju) 措。這將推動高質量供給引領和創造有效需求，為(wei) 全麵激發國內(nei) 超大規模市場潛力提供有力支撐。

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，世紀疫情影響深遠，世界經濟複蘇乏力，國際需求麵臨(lin) 著波動收縮或進一步加劇的風險。從(cong) 國內(nei) 來看，我國目前經濟恢複的基礎尚不牢固，麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力，勞動力等傳(chuan) 統優(you) 勢弱化，科技創新能力還不強，全要素生產(chan) 率提高受到製約等難題。這要求我們(men) 供需兩(liang) 端統籌發力，將擴大有效需求與(yu) 優(you) 化供給有機結合起來，打通循環堵點、消除瓶頸製約，在更高水平上推動供需良性循環，為(wei) 世界經濟注入新動力。

　　供給與(yu) 需求是經濟發展的一體(ti) 兩(liang) 麵。把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，是挖掘我國超大規模市場潛力、實現高質量發展的治本之策。統計數據顯示，我國的消費支出占GDP比重在2011—2021年間平均為(wei) 53.4%，與(yu) 世界銀行發布的發達國家最終消費支出占GDP比重80%以及發展中國家占70%以上的數據相比仍有較大差距。統籌擴大內(nei) 需戰略與(yu) 深化供給側(ce) 結構性改革，要把兩(liang) 者統一到提升供給結構與(yu) 有效需求的適配性上來，統一到挖掘我國超大規模市場潛力與(yu) 高質量發展的要求上來，解決(jue) “好不好”“優(you) 不優(you) ”的問題，推動有效需求和有效供給、消費和投資、內(nei) 需和外需、自立自強和開放合作良性互動，形成推動高質量發展的強大合力。

　　把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，是適應經濟發展客觀趨勢的必然要求。從(cong) 世界各國發展經驗看，當一國的人均國內(nei) 生產(chan) 總值達到5000~10000美元區間，居民消費隨收入的增長不斷加速升級，與(yu) 傳(chuan) 統供給體(ti) 係易出現錯配現象，即對個(ge) 性消費、服務性消費的追求同傳(chuan) 統批量化、以物質產(chan) 品為(wei) 主的傳(chuan) 統供給體(ti) 係錯配；對品質消費、品牌消費的追求與(yu) 以低端化為(wei) 主的傳(chuan) 統供給體(ti) 係錯配。我國2021年年底人均GDP已達到1.25萬(wan) 美元，這要求我們(men) 必須適應經濟發展客觀趨勢，統籌擴大內(nei) 需與(yu) 深化供給側(ce) 結構性改革，提高供給體(ti) 係的質量和效率，激發、創造新的有效需求，形成高質量供給體(ti) 係正反饋，循環往複，形成擴大內(nei) 需的良性動態循環。

　　優(you) 化高質量產(chan) 品供給，以新供給滿足新需求。要以居民消費升級形成的新需求為(wei) 導向，提高高質量產(chan) 品供給適應新需求的能力。2021年我國服務業(ye) 增加值占GDP的比重為(wei) 53.3%，不僅(jin) 低於(yu) 美國、英國、法國等發達國家水平（70%以上），也低於(yu) 世界平均的水平（64.96%），適應居民新需求的服務新供給不足。因此，要適應居民消費升級形成的新需求，就必須聚焦服務性消費，擴大服務業(ye) 有效供給；聚焦個(ge) 性化創意消費、精準提供滿足不同消費群體(ti) 的新商品和服務，使新需求從(cong) 願望轉化為(wei) 市場實現；聚焦居民消費升級形成的品質化、品牌化新需求，著力加強標準質量品牌建設，在更好滿足人民對美好生活的需要中實現擴大內(nei) 需，帶動需求更好實現。

　　優(you) 化技術供給，以新供給引領和創造新需求。新一輪科技革命大潮下，以新供給引領和創造新需求，一方麵是通過科技創新提高全要素生產(chan) 率，運用新技術改造傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，提升產(chan) 品和服務的品質，並因產(chan) 品適應性創造出新消費；另一方麵，要通過科技高水平自立自強，搶占數字經濟、人工智能製高點，加快新產(chan) 業(ye) 、新技術、新業(ye) 態、新模式等新經濟發展，加大新領域新賽道的投入強度，提高技術要素質量和資源配置效率，在創造新投資和新消費中不斷擴大內(nei) 需，健全內(nei) 需體(ti) 係。

　　優(you) 化製度供給，形成更高水平的供求動態平衡。以完善產(chan) 權製度和要素市場化配置為(wei) 重點，深化經濟體(ti) 製改革，推動降低製度性交易成本；深化“放管服”改革，不斷增強市場微觀主體(ti) 活力。特別是占市場主體(ti) 比例超過95%，創造城鎮就業(ye) 超過80%的民營企業(ye) ，是供給體(ti) 係和需求體(ti) 係的重要結合點，必須堅持兩(liang) 個(ge) “毫不動搖”，完善產(chan) 權保護、市場準入、公平競爭(zheng) 、社會(hui) 信用等市場經濟基礎製度，不斷激發企業(ye) 活力和創造力。為(wei) 提高全要素生產(chan) 率提供製度性保障，將確保高質量供給形成正向反饋，不斷激發和創造新的有效需求，從(cong) 而實現更高水平的供給需求良性循環和投資消費動態平衡。