(經濟觀察)中央一號文件首提“農(nong) 業(ye) 強國”透露哪些信號？

　　中新社北京2月13日電 題：中央一號文件首提“農(nong) 業(ye) 強國”透露哪些信號？

　　中新社記者 陳溯

　　13日，中央一號文件如期發布，今年的中央一號文件繼續聚焦“三農(nong) ”。與(yu) 往年不同的是，今年的中央一號文件首次提出“農(nong) 業(ye) 強國”，這一提法有何深意？中國“三農(nong) ”工作有何新布局、新變化？

　　連續20年聚焦“三農(nong) ”

　　2004年至2023年，中國官方連續20年發布以“三農(nong) ”為(wei) 主題的中央一號文件，這一做法顯示出“三農(nong) ”在中國的重要地位，也體(ti) 現出中國官方對“三農(nong) ”工作的高度重視。

　　今年發布的中央一號文件重申了“三農(nong) ”的重要性，“三農(nong) ”的“壓艙石”地位被進一步強調。

　　文件提出，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nong) 村。世界百年未有之大變局加速演進，中國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農(nong) ”基本盤至關(guan) 重要、不容有失。必須堅持不懈把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重，舉(ju) 全黨(dang) 全社會(hui) 之力全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。

　　首提“農(nong) 業(ye) 強國”有何深意？

　　文件提出，強國必先強農(nong) ，農(nong) 強方能國強。要立足國情農(nong) 情，體(ti) 現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體(ti) 係強、產(chan) 業(ye) 韌性強、競爭(zheng) 能力強的農(nong) 業(ye) 強國。

　　中國農(nong) 業(ye) 科學院農(nong) 業(ye) 資源與(yu) 農(nong) 業(ye) 區劃研究所研究員薑文來接受中新社記者采訪時表示，“農(nong) 業(ye) 強國”在中央一號文件中首次作為(wei) 重點提出。中國是農(nong) 業(ye) 大國，但不是農(nong) 業(ye) 強國，建設農(nong) 業(ye) 強國有利於(yu) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，迅速補齊現代化建設短板，而且對於(yu) 中國建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國十分重要。

　　2022年，中共二十大報告提出了全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的目標，中國要想實現這一目標，補齊農(nong) 業(ye) 農(nong) 村短板、同步實現農(nong) 業(ye) 強國的必要性不言而喻。

　　中國人民大學農(nong) 業(ye) 與(yu) 農(nong) 村發展學院教授汪三貴指出，中央一號文件首次提出“農(nong) 業(ye) 強國”也有對國際環境的考量。近年來，國際形勢非常不穩定，在這種背景下，農(nong) 業(ye) 對保持國家穩定和居民基本生活的重要性日益凸顯，糧食問題不容有失。中國是人口大國，耕地資源稀少，更需要繃緊糧食安全的一根弦，要逐步減少對國際市場的依賴。以往很多農(nong) 業(ye) 先進技術和優(you) 質種質資源都被國外掌握，麵臨(lin) “卡脖子”的風險，未來中國必須建設農(nong) 業(ye) 強國，補齊農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的各方麵短板，提高國際競爭(zheng) 力和抵禦風險的能力。

　　“農(nong) 業(ye) 強國”如何實現？

　　汪三貴表示，“農(nong) 業(ye) 強國”是指農(nong) 業(ye) 生產(chan) 全麵的提高，是農(nong) 業(ye) 發展的目標。中國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 效率的提升、農(nong) 民增收等都將在建設農(nong) 業(ye) 強國的過程中不斷實現，“農(nong) 業(ye) 強國”是中國農(nong) 業(ye) 發展一個(ge) 總領性目標。

　　中國國務院發展研究中心農(nong) 村經濟研究部部長、研究員葉興(xing) 慶表示，建設農(nong) 業(ye) 強國就是要建設與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 現代化強國相匹配的農(nong) 業(ye) 。其中，供給保障強，是指農(nong) 業(ye) 的首要功能要為(wei) 社會(hui) 經濟發展提供足夠的農(nong) 產(chan) 品，要有強大的產(chan) 出能力和供給保障能力；設施裝備強，是指通過科技進步、設施建設(包括高標準農(nong) 田，農(nong) 田水利等)來提高農(nong) 業(ye) 的生產(chan) 效率；經營體(ti) 係強，是指發展新型經營主體(ti) 和社會(hui) 化服務，延長農(nong) 業(ye) 的產(chan) 業(ye) 鏈，使小規模農(nong) 戶能夠在產(chan) 業(ye) 經營體(ti) 係中分享到足夠高比例的增值收益；產(chan) 業(ye) 韌性強，是指使中國的農(nong) 業(ye) 能夠經受得住重大自然災害、極端氣候變化，能夠經受得住國外市場劇烈波動，提高農(nong) 業(ye) 的氣候韌性和儲(chu) 備調節能力；競爭(zheng) 能力強，是指提高農(nong) 業(ye) 勞動生產(chan) 力、降低成本，提高農(nong) 產(chan) 品的國際價(jia) 格競爭(zheng) 力。

　　他表示，今年的中央一號文件是在建設農(nong) 業(ye) 強國的起步之年的關(guan) 鍵節點上發布的，其堅持目標導向和問題導向，其中很多內(nei) 容都體(ti) 現了“農(nong) 業(ye) 強國”這一核心內(nei) 涵，並重點針對短板弱項提出具體(ti) 措施，包括加強農(nong) 業(ye) 基礎設施建設、強化農(nong) 業(ye) 科技和裝備支撐、推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展等等。該文件不僅(jin) 關(guan) 係到今年“三農(nong) ”的任務，還關(guan) 係著中國建設農(nong) 業(ye) 強國能否開好局，要落實好文件相關(guan) 措施。(完)