加快數字鄉村建設步伐
世界不少國家和地區的鄉(xiang) 村都曾因城鎮化的快速推進麵臨(lin) 各種挑戰,而數字技術革命給農(nong) 業(ye) 發展和鄉(xiang) 村治理帶來全新改變。以移動互聯網、大數據、雲(yun) 計算、物聯網和人工智能為(wei) 代表的數字技術蓬勃興(xing) 起,為(wei) 傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 轉型升級和鄉(xiang) 村治理現代化創造了前所未有的機遇。將數字技術廣泛融入農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展的各環節,利用數字技術服務鄉(xiang) 村發展和治理,已成為(wei) 世界潮流。部分國家和地區在開展數字鄉(xiang) 村建設和智慧農(nong) 業(ye) 方麵的實踐起步較早,形成了具有借鑒價(jia) 值的發展模式和路徑。
這些國家和地區積極推動數字技術在農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營中的應用,發展融合生產(chan) 、加工、銷售終端全流程在內(nei) 的農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化模式。如澳大利亞(ya) 積極利用大數據技術服務現代農(nong) 業(ye) 發展,通過全麵的數據采集、先進的技術手段和精準的數據分析利用平台,實現農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的智能管控、精準運行和科學管理。以色列采用數字技術建設了農(nong) 業(ye) 生產(chan) 培訓平台,將農(nong) 業(ye) 前沿技術、市場變動等信息向農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 實時公開,幫助農(nong) 民及時掌握市場信息,助力其提升農(nong) 業(ye) 生產(chan) 技能。
它們(men) 還積極推動農(nong) 業(ye) 發展中的數據共享,促進智慧農(nong) 業(ye) 和綠色農(nong) 業(ye) 發展。如歐盟於(yu) 2018年推出《歐盟農(nong) 業(ye) 數據共享行為(wei) 準則》,於(yu) 2020年發布“歐洲數據戰略”提出分享和獲取與(yu) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 相關(guan) 數據規劃,並通過開放兩(liang) 顆衛星係統、搭建FaST開源數據平台等,精準指導不同規模農(nong) 場的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 過程。日本高度重視農(nong) 產(chan) 品交易的數字化,從(cong) 1997年開始就逐步對各地農(nong) 業(ye) 市場進行數字化改造,建立了完善的市場信息服務係統。
此外,推動鄉(xiang) 村信息化基礎設施建設普及,提升鄉(xiang) 村公共服務質量和增進農(nong) 民現代文明生活水平,也是這些國家和地區的普遍做法。如法國通過政府集資模式廣泛推進鄉(xiang) 村數字基礎設施建設,利用無線和互聯網技術搭建網絡教育平台;實行“讓學校進入數字時代”發展戰略,推動各學校配備數字化教學技術,促進教育資源共享,為(wei) 分散在各鄉(xiang) 村地區特別是偏遠地區的教師和學生交流提供便利;通過鄉(xiang) 村家庭聯盟開展智慧鄉(xiang) 村建設工程,為(wei) 地方農(nong) 民提供互聯網和數字技術培訓。
近年來,中國高度重視數字鄉(xiang) 村建設。2018年中央一號文件首次提出實施“數字鄉(xiang) 村戰略”,2020年啟動國家數字鄉(xiang) 村試點。此外,還發布《數字鄉(xiang) 村發展戰略綱要》《數字鄉(xiang) 村發展行動計劃(2022—2025年)》等政策文件。截至2022年6月,中國鄉(xiang) 村網民規模達2.93億(yi) ;鄉(xiang) 村互聯網基礎設施建設全麵覆蓋,實現“縣縣通5G、村村通寬帶”;數字技術在農(nong) 業(ye) 生產(chan) 和鄉(xiang) 村治理領域廣泛應用,鄉(xiang) 村電商快速發展,為(wei) 加快鄉(xiang) 村振興(xing) 提供了有利條件。
數字鄉(xiang) 村建設是一個(ge) 長期、複雜的係統性工程。應因地製宜,使數字鄉(xiang) 村建設與(yu) 地方實際和發展模式相結合,走出一條中國式農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化之路。農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 的數字化運用應充分考慮特色產(chan) 業(ye) 方向,針對各地休閑農(nong) 業(ye) 、農(nong) 技服務、鄉(xiang) 村淘寶、直播帶貨、綠色農(nong) 場、康養(yang) 小鎮等不同發展戰略,采用多樣數字技術路徑。積極構建產(chan) 學研協同體(ti) 係,保證技術適宜同樣重要。數字技術和應用的開發需要緊貼鄉(xiang) 村需求和地方特色,推動其在鄉(xiang) 村數字化治理、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 智能化管理、一二三產(chan) 融合發展、農(nong) 產(chan) 品市場流通等領域充分發揮作用。
同時,中國數字鄉(xiang) 村建設還要以人為(wei) 本,培育鄉(xiang) 村數字人才和增強農(nong) 民數字素養(yang) ,將數字技術積極運用於(yu) 鄉(xiang) 村福利、教育和環境等領域。通過引入區塊鏈技術等建立公平合理獎勵機製,激發村民參與(yu) 鄉(xiang) 村治理的積極性,增強人們(men) 的幸福感。以數字技術推動政府、市場、社會(hui) 協同共治是基本路徑。如由政府搭建社區管理服務平台,方便村民通過智能手機實時查看社區狀況和反饋問題,也為(wei) 遠離家鄉(xiang) 的村民進一步了解家鄉(xiang) 發展、參與(yu) 家鄉(xiang) 建設提供渠道,提高村民的歸屬感和投入鄉(xiang) 村振興(xing) 的積極性。
數字技術正在推動中國鄉(xiang) 村深刻變革,為(wei) 鄉(xiang) 村發展、鄉(xiang) 村建設、鄉(xiang) 村治理全麵賦能。2023年中央一號文件要求深入實施數字鄉(xiang) 村發展行動,推動數字化應用場景研發推廣,這將進一步加快中國數字鄉(xiang) 村建設步伐。把握數字時代機遇對推進中國式農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化意義(yi) 重大,這一進程將會(hui) 塑造鄉(xiang) 村文明新形態,成為(wei) 中國創造的人類文明新形態重要組成部分。
(作者為(wei) 清華大學中國鄉(xiang) 村研究院執行院長、清華大學公共管理學院副院長、教授)
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