記者21日從(cong) 自然資源部了解到，《長三角生態綠色一體(ti) 化發展示範區國土空間總體(ti) 規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）正式獲批，這為(wei) 示範區的規劃建設治理提供了基本依據。該規劃也是國內(nei) 首個(ge) 經國務院批準的跨行政區國土空間規劃。

　　長三角生態綠色一體(ti) 化發展示範區包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興(xing) 市嘉善縣全域，“兩(liang) 區一縣”約2413平方公裏。《規劃》中，未來的示範區建設有何新意呢？

　　長三角一體(ti) 化示範區提出這些“目標”

　　總體(ti) 規劃明確，示範區將依托國土空間規劃一張圖，推進跨區域一體(ti) 化空間協同治理；聚焦三地生態環境共保共治，共同建設太浦河、京杭運河清水綠廊，統一示範區環保排放標準，三地城鎮汙水收集處理率要達到100%。

　　自然資源部國土空間規劃研究中心副主任 門曉瑩：三省市現在共同推進示範區，統籌各類專(zhuan) 項規劃，完善區域一體(ti) 化的空間治理機製，重點圍繞著基礎設施的互聯互通、重要的公共服務設施的共建共享。統籌示範區軌道交通網絡，打通省際的斷頭路，來促進高等級公共服務設施的空間布局。

　　總體(ti) 規劃還提出，示範區將促進綠色低碳發展，以河湖田鎮村融合的水鄉(xiang) 單元為(wei) 空間載體(ti) ，推動存量用地布局優(you) 化，著力擴大藍綠空間，到2035年，河湖水麵率不低於(yu) 20.6%，森林覆蓋率大於(yu) 12%，綠色交通出行比重提升至80%。

　　自然資源部國土空間規劃研究中心副主任 門曉瑩：同時在街區裏麵，通過布置一些小型的綠地、立體(ti) 的綠化，還有複合的藍綠空間，來建設綠色低碳街區，構建研學產(chan) 協同共進的空間載體(ti) ，來促進產(chan) 業(ye) 用地分類整治、提質增效等措施，構建創新驅動、高效集約的產(chan) 業(ye) 發展的新方式。

　　跨省域 行政區國土空間規劃如何實施好？

　　推動長江三角洲區域一體(ti) 化發展是國家一項重大戰略，建設由上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興(xing) 市嘉善縣組成的長三角生態綠色一體(ti) 化發展示範區，是實施長三角一體(ti) 化發展戰略的先手棋和突破口。對於(yu) 這樣一個(ge) 跨省域、跨行政區的國土空間規劃，如何來實施好？

　　總體(ti) 規劃明確，示範區將嚴(yan) 守資源安全底線，不搞集中成片、大規模、高強度開發建設，不走建設用地規模擴張的老路，在堅守耕地保護、生態保護，自然和文化遺產(chan) 保護等安全底線管控的基礎上，到2035年，示範區規劃建設用地總規模控製在803.6平方公裏以內(nei) ，較現狀建設用地減少15.7平方公裏。

　　自然資源部國土空間規劃研究中心副主任 門曉瑩：將耕地和永久基本農(nong) 田保護線、生態保護紅線、城鎮開發邊界這三條控製線作為(wei) 調整經濟結構，規劃產(chan) 業(ye) 發展，推動城鄉(xiang) 建設不可逾越的紅線，來聚焦生態綠色一體(ti) 化，嚴(yan) 控開發強度。要嚴(yan) 禁隨意撤並村莊，搞大社區，違背農(nong) 民的意願搞大拆大建。

　　在優(you) 化國土空間格局方麵，示範區將立足資源稟賦和江南水鄉(xiang) 特色，構建多中心、開放式、綠色化的區域一體(ti) 空間布局，擴大生態空間，保障農(nong) 業(ye) 空間，優(you) 化城鎮空間。

　　自然資源部國土空間規劃研究中心副主任 門曉瑩：通過這個(ge) 規劃逐步提升空間的利用效率，比如更好地引進一些新業(ye) 態，提升土地利用效率。同時把空間進行優(you) 化整合，把空間布局成集約型、網絡式的空間，更有利於(yu) 空間的高效和協同，而不是過去的單中心形式。

　　明確要求示範區“有增有減”

　　此次《規劃》的出台，對推動落實長三角一體(ti) 化發展戰略、促進區域協調發展和城鄉(xiang) 融合發展具有重要的現實意義(yi) 。在《規劃》中有這樣幾個(ge) 數字，擴大示範區藍綠空間，到2035年，河湖水麵率不低於(yu) 20.6%，森林覆蓋率大於(yu) 12%，綠色交通出行比重提升至80%。減少示範區建設用地，到2035年，示範區規劃建設用地總規模控製在803.6平方公裏以內(nei) ，較現狀建設用地減少15.7平方公裏。《規劃》中這“有增有減”背後有著怎樣的意義(yi) ？如何透過《規劃》看中國未來發展？

　　中國政策科學研究會(hui) 經濟政策委員會(hui) 副主任 徐洪才：剛剛頒布的長三角國土空間總體(ti) 規劃，在土地、水和森林資源保護以及汙染物的排放和科技研發投入等方麵，提出了一係列的具體(ti) 的政策目標，要求當地政府做好“加減法”，旨在全麵貫徹落實新發展理念，為(wei) 長三角地區2021—2035期間，節約使用和高效保護生態環境，提供一個(ge) 政策指引和行動綱領。

　　長三角是我國經濟發展的重鎮，在長江經濟帶乃至全國經濟發展中舉(ju) 足輕重，規劃的實施將有助於(yu) 促進長三角地區的生態環境保護、綠色一體(ti) 化發展，有助於(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的結構調整和創新經濟的加快發展，促進經濟社會(hui) 高質量發展，將在全國範圍內(nei) 產(chan) 生積極的示範效應，這次規劃綱要也釋放了一個(ge) 積極的政策信號，就是在規劃的引領下，長三角地區將以生態優(you) 先、綠色發展為(wei) 政策導向，立足於(yu) 當地的資源稟賦和江南水鄉(xiang) 的特色，保護傳(chuan) 承好文化與(yu) 自然價(jia) 值，促進形成多中心、網絡化、集約型、開放式、綠色化的區域一體(ti) 化空間布局。在國土資源節約和高效使用方麵，一張藍圖幹到底，並以此為(wei) 基礎，統籌各類專(zhuan) 項規劃，完善區域一體(ti) 化空間治理機製，重點圍繞基礎設施的互聯互通、生產(chan) 要素的自由流動、公共服務共建共享、生態環境共治共保，促進實現綠色經濟、高品質生活和可持續發展的有機統一，為(wei) 全國經濟社會(hui) 高質量發展作出表率。