“今年的政府工作報告一共修改了79處，（涉及）教育部分的修改有9處。”從(cong) 事教育研究工作多年，中國教育學會(hui) 副會(hui) 長、華中師範大學國家教育治理研究院院長周洪宇養(yang) 成了一個(ge) 習(xi) 慣，每年全國兩(liang) 會(hui) 期間，他都會(hui) 對政府工作報告中修改的內(nei) 容進行認真對比，仔細研究。

　　3月14日，2023年政府工作報告發布。接受中青報·中青網記者采訪時，周洪宇正仔細翻閱著手中的政府工作報告，並在上麵用醒目的符號標注出涉及教育的內(nei) 容。

　　周洪宇對政府工作報告的修改如此關(guan) 注，還有一個(ge) 原因，就是他曾擔任四屆全國人大代表和第十三屆全國人大常務委員會(hui) 委員。他認為(wei) ，教育部分的修改，體(ti) 現出黨(dang) 和國家將教育優(you) 先發展擺在突出位置，同時也體(ti) 現了中央對整個(ge) 教育工作富有前瞻性的戰略思考。

　　體(ti) 現“全、多、新”三個(ge) 特點

　　周洪宇發現，政府工作報告在近五年工作總結方麵，第九點“切實保障和改善民生，加快社會(hui) 事業(ye) 發展”，在“提升公共服務水平”後增加了一句“推進基本公共服務均等化”；“促進教育公平和質量提升”部分，在“減輕義(yi) 務教育階段學生負擔”後增加一句“提升青少年健康水平”，並將“普及高中階段教育目標實現”改為(wei) “高中階段教育毛入學率提高到90%以上”；“加強社會(hui) 保障和服務”部分，在“加強婦女、兒(er) 童權益保障”後增加了一句“完善未成年人保護製度”。

　　在今年政府工作的建議方麵，第八點“保障基本民生和發展社會(hui) 事業(ye) ”，在“推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展和城鄉(xiang) 一體(ti) 化”前增加了一句“加快建設高質量教育體(ti) 係”，後麵增加了一句“推進學前教育、特殊教育普惠發展”，在“推進高等教育創新”後增加了一句“支持中西部地區高校發展，深化體(ti) 教融合”；在“實施中醫藥振興(xing) 發展重大工程”後增加了一句“重視心理健康和精神衛生”；在“加強國防科技工業(ye) 能力建設”後增加了一句“深化全民國防教育”。

　　“經過仔細對比和研究後，我認為(wei) 這次修改具有三個(ge) 特點。”周洪宇說，首先是全，比較全麵。一方麵，在對過去一年和過去五年的工作回顧中，講得很全麵；另一方麵，在今年政府工作部署中也很全麵。

　　當然，教育部分的修改不僅(jin) 體(ti) 現在集中表述部分，還在涉及教育的其他方麵，比如教育之外的就業(ye) 部分，脫貧部分，民生部分，社保部分，國防部分，等等。周洪宇說，“一個(ge) 教育的內(nei) 部係統，一個(ge) 教育外部係統，隻要和教育有關(guan) 的，都涉及了修改、補充和完善。”

　　他認為(wei) 這體(ti) 現了第二個(ge) 特點：多，內(nei) 容多，“說明教育在整個(ge) 政府工作報告中占有特殊地位。”

　　最後是新，表述新。“政府工作報告修改的表述很新。”周洪宇說，“推進基本公共服務均等化”是個(ge) 新的表述。同時，還有新的概念，如“深化體(ti) 教融合”。

　　“之前聽過產(chan) 教融合、科教融合，這次提出體(ti) 教融合是何含義(yi) ？”他認為(wei) ，體(ti) 是指體(ti) 育，體(ti) 育包括群眾(zhong) 體(ti) 育和競技體(ti) 育，既有學校體(ti) 育也有非學校體(ti) 育。

　　周洪宇說，體(ti) 教融合，既要重視競技體(ti) 育發展，也要重視學校體(ti) 育發展，把競技體(ti) 育和學校體(ti) 育對人才的培養(yang) 有機融合在一起，“尤其針對現在一些體(ti) 育項目水平嚴(yan) 重下滑的趨勢，采取新的促進發展方式融合，為(wei) 體(ti) 育事業(ye) 培養(yang) 人才。”

　　他同時認為(wei) ，新的表述也體(ti) 現全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，對學生重視德育、智育、美育、勞育，還要重視體(ti) 育，讓學生全麵發展，“這為(wei) 未來的體(ti) 育事業(ye) 和教育事業(ye) 發展指明了方向。”

　　九處修改透露出三大信號

　　九處修改透露出什麽(me) 信號？周洪宇認為(wei) ，首先體(ti) 現了貫徹落實黨(dang) 的二十大報告精神。

　　黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 提出“建設高質量教育體(ti) 係”的目標。黨(dang) 的二十大報告提到“堅持以人民為(wei) 中心發展教育，加快建設高質量教育體(ti) 係，發展素質教育，促進教育公平。”

　　“二十大報告提到不僅(jin) 要建設高質量教育體(ti) 係，而且要加快。”周洪宇說，把黨(dang) 的二十大報告中“加快建設高質量教育體(ti) 係”放到政府工作報告中，體(ti) 現了貫徹落實黨(dang) 的二十大報告的精神。

　　他告訴記者，黨(dang) 的二十大報告是黨(dang) 中央對於(yu) 各領域各方麵的“設計圖”，而政府工作報告是“施工圖”。讓政府工作報告體(ti) 現黨(dang) 的二十大報告精神，證明代表委員對政府工作報告審議非常細心，吃透了黨(dang) 的二十大報告精神。

　　周洪宇認為(wei) ，政府工作報告的修改，除了體(ti) 現了黨(dang) 的二十大報告精神外，還體(ti) 現出全麵貫徹黨(dang) 的教育方針政策。不僅(jin) 注重人的德育、智育、美育、勞育，而且重視體(ti) 育，包括青少年健康水平，完善未成年人保護機製和深化體(ti) 教融合，都是對黨(dang) 的教育方針的體(ti) 現。

　　“這還鮮明地彰顯出以人民為(wei) 中心的發展思想。”周洪宇說，政府工作報告中對各級各類教育的強調，比如要支持中西部地區的教育發展，對薄弱地區、貧困地區、中西部地區要加大教育投入，支持中西部地區高質量發展等舉(ju) 措，都是以人民為(wei) 中心發展思想的體(ti) 現。

　　周洪宇還發現，修改後的政府工作報告盡量用數據說話。為(wei) 了使“普及高中階段教育目標實現”這句話表述得更加完整、準確，修改為(wei) “高中階段教育毛入學率提高到90%以上”，不僅(jin) 讓該問題的表述更加準確，還說明普及高中教育直接有助於(yu) 實現教育公平。

　　為(wei) 什麽(me) 要改為(wei) 用數字表述？周洪宇認為(wei) ，這體(ti) 現出政府工作報告盡量用數字說話，不講空話，“也說明過去五年教育工作成就巨大。”