【法眼觀】

　　5月1日清晨5時許，北京天安門廣場，十餘(yu) 萬(wan) 名來自全國各地的群眾(zhong) 高唱國歌，見證五星紅旗冉冉升起。巍然聳立的人民英雄紀念碑上，“人民英雄永垂不朽”八個(ge) 鎦金大字沐浴在晨光中，向這片古老而常新的土地昭示著一段厚重的曆史和偉(wei) 大的征程。

　　這一天，是《中華人民共和國英雄烈士保護法》實施五周年的日子。

　　全國人大常委會(hui) 法工委發言人、立法規劃室主任楊合慶表示，五年來，英雄烈士保護法實施取得良好社會(hui) 效果，尊崇捍衛英雄烈士的鮮明價(jia) 值導向更加深入人心，保障法律實施製度機製更加健全完善，崇尚、學習(xi) 、保護英雄烈士的社會(hui) 氛圍更加濃厚！

　　滄海橫流，方顯英雄本色；風高浪急，更見砥柱中流。一百多年來，為(wei) 爭(zheng) 取民族獨立和人民解放，實現國家富強和人民幸福，兩(liang) 千萬(wan) 名英雄烈士矢誌奮鬥、無私奉獻、英勇犧牲，他們(men) 是中華民族最閃亮的坐標！

　　“每一起案件的審理，都是一堂生動的法治課”

　　2019年，多人發布侮辱詆毀在四川涼山木裏縣森林火災中犧牲烈士的不當言論，被判賠禮道歉、消除不良影響；2021年，“辣筆小球”詆毀衛國戍邊烈士案，成為(wei) 適用侵害英雄烈士名譽、榮譽罪罪名辦理的第一案；2022年，羅某某侮辱“冰雕連”刑事附帶民事公益訴訟案宣判，羅某某被判處有期徒刑七個(ge) 月，承擔公益損害賠償(chang) 金8萬(wan) 元，並公開賠禮道歉……

　　近年來，不少涉英烈權益保護案件成為(wei) 群眾(zhong) 耳熟能詳的熱點事件，成為(wei) 英雄烈士保護法普法的典型案例。最高人民法院民一庭副庭長吳景麗(li) 表示，全國法院五年來辦理的涉英烈權益保護案件涉及民事、刑事、行政三大訴訟領域，案件社會(hui) 關(guan) 注度高，“每一起這類案件的審理，都是一堂生動的法治課”。

　　2018年，李某、吳某身著仿納粹軍(jun) 服，在浙江杭州蕭山烈士陵園拍攝大量照片並上傳(chuan) 至網絡，後被轉發擴散，社會(hui) 影響惡劣。在該案審理過程中，百餘(yu) 名學生受邀到庭旁聽，審理過程通過中國庭審公開網進行全程直播。

　　“通過公開庭審及網絡全程直播，讓庭審成為(wei) 全民共享的法治公開課和愛國主義(yi) 教育公開課，進一步擴大案件審理帶來的正麵影響。”杭州中院民一庭法官翟羽佳表示，“特別是我們(men) 專(zhuan) 門邀請百餘(yu) 名學生身臨(lin) 庭審現場，實地見證當庭審理宣判、被告悔過致歉的全過程，感受現場莊重肅穆的氛圍，相信能讓青年學生從(cong) 這次經曆中逐漸形成尊重英雄、保護英雄的思想共識，比單純的書(shu) 本教育產(chan) 生更多觸動與(yu) 共鳴。”

　　在羅某某侮辱“冰雕連”案件的庭審現場，法庭播放了一則講述抗美援朝戰爭(zheng) 中“冰雕連”戰士犧牲畫麵的影視作品。該案辦案組檢察官、海南三亞(ya) 城郊院第四檢察部主任黃曉霓回憶：“視頻隻有短短一分鍾，但所有參與(yu) 庭審的人都體(ti) 會(hui) 到‘冰雕連’戰士犧牲時的悲壯。通過辦案警示和震懾潛在的違法者，同時傳(chuan) 承和弘揚英雄烈士精神、愛國主義(yi) 精神，真正實現辦理一個(ge) 案件勝過下發一遝文件。”

　　崇敬英烈蔚然成風，保護英烈人人盡責

　　每年清明時節，中國人民抗日戰爭(zheng) 紀念館都會(hui) 通過抗戰老兵及其家屬與(yu) 社會(hui) 各界朗誦抗戰家書(shu) 、講述英烈故事、演唱抗戰歌曲和向抗戰英烈獻花、默哀以及網上祭英烈等形式，來表達對抗戰英烈的敬仰之心、感念之情、傳(chuan) 承之誌。

　　中國人民抗日戰爭(zheng) 紀念館黨(dang) 委副書(shu) 記董立新說：“這些活動讓人們(men) 在參與(yu) 中了解認識了偉(wei) 大的抗戰曆史，學習(xi) 宣傳(chuan) 了英烈事跡和精神，從(cong) 而更加敬仰以民族大義(yi) 為(wei) 念、以家國天下為(wei) 重的英烈們(men) ，從(cong) 這些英烈身上汲取了奮發進取的中國精神和力量。”

　　在清明節和重要紀念日，機關(guan) 、團體(ti) 、鄉(xiang) 村、社區、學校、企業(ye) 事業(ye) 單位和軍(jun) 隊有關(guan) 單位根據實際情況，組織開展英雄烈士紀念活動。這在英雄烈士保護法中有明確規定。目前，全國共有烈士紀念設施專(zhuan) 門保護機構1600多個(ge) ，烈士紀念設施超過16萬(wan) 處。同時，在50多個(ge) 國家和地區還有300多處紀念設施，安葬英雄烈士11萬(wan) 餘(yu) 人。

　　據統計，2018至2022年，檢察機關(guan) 依據英雄烈士保護法和行政訴訟法相關(guan) 規定，對英烈紀念設施保護不力的，立案行政公益訴訟案件8千餘(yu) 件，起訴50餘(yu) 件，推動修繕烈士紀念設施2.3萬(wan) 餘(yu) 處。

　　家住廣西河池市宜州區懷遠古鎮的一位退休教師，多年來自費為(wei) 當地烈士尋找親(qin) 人，推動九龍岩烈士墓群的修繕保護。2021年以來，為(wei) 了進一步拓寬公益訴訟案件線索來源，河池市人民檢察院出台了公益訴訟觀察員工作機製實施辦法，將熟悉基層情況、參與(yu) 基層治理和對公共事務熱情高的20名社會(hui) 熱心人士吸納到公益訴訟工作中來，將他們(men) 培訓成為(wei) 配合檢察院開展公益訴訟的公益訴訟觀察員。

　　該院檢察官韋斌表示，公益訴訟觀察員來自社會(hui) 各界，通過邀請公益訴訟觀察員參與(yu) 辦案，能夠助力檢察人員更好傾(qing) 聽到民眾(zhong) 對英烈設施保護的呼聲，補上專(zhuan) 業(ye) 知識的短板，“是借力借智、補強檢察辦案團隊‘外援’的方式創新，也強化了英烈保護工作的成效”。

　　推動法律製度在實踐中發展完善

　　“這幾年，網絡空間明顯得到了‘淨化’。”北京大學公共治理研究所研究員張權表示，近年來，製作戲謔英雄烈士的惡搞視頻、歪讀曲解甚至惡搞曆史經典、散布曆史虛無主義(yi) 等亂(luan) 象逐漸消弭，一係列弘揚主旋律、傳(chuan) 播正能量的聲音得到進一步傳(chuan) 播，一部部反映英烈事跡、弘揚英烈精神的影視文藝作品引發廣大群眾(zhong) 共鳴。

　　法律的生命力在於(yu) 實施，法律的權威也在於(yu) 實施。中央網信辦網絡法治局副局長、一級巡視員侯雲(yun) 灝介紹，英雄烈士保護法實施五年來，歪曲、醜(chou) 化、褻(xie) 瀆、否定英雄烈士事跡和精神的網絡言行得到有效遏製，崇尚英雄、致敬英烈的網絡氛圍日益濃厚。

　　與(yu) 此同時，新修訂的《烈士褒揚條例》《烈士公祭辦法》《烈士安葬辦法》《烈士紀念設施規劃建設修繕管理維護總體(ti) 工作方案》《境外烈士紀念設施保護管理辦法》《關(guan) 於(yu) 加強新時代烈士褒揚工作的意見》等法規規章和文件不斷出台，英雄烈士保護相關(guan) 配套製度不斷完善，全方位保障英烈權益。

　　黃曉霓表示，從(cong) 目前法院審理角度來看，“每一起案件涉案行為(wei) 的性質、程度、帶來的後果，均會(hui) 影響對是否構成侵權的認定，這是在實務中需要進一步研究攻克的難點”。此外，支付公益損害賠償(chang) 金等如何量化也對法官行使自由裁量權提出了考驗。“公益損害賠償(chang) 金賠多少、誰來管、怎麽(me) 用，亟待建立相應資金管理使用等配套製度，真正實現維護英烈權益、懲治侵權行為(wei) 的立法本意。”翟羽佳說。

　　張權強調，除了懲治網絡上損害英烈權益的主觀故意行為(wei) ，激濁揚清；更要進一步治理網絡空間生態，淨化滋生類似行為(wei) 和現象的土壤。

　　百餘(yu) 年來，無數英雄烈士為(wei) 了民族獨立、國家富強，以血肉之軀聚起萬(wan) 裏長城。如今，我們(men) 以國家之名、以全民之力，為(wei) 保衛英烈權益築起法治長城！