作者：李景

　　今年，上海正式啟動單位附屬綠地開放共享三年行動計劃。未來，一些原本屬於(yu) 單位的綠地將對外開放成為(wei) 公共空間。根據計劃，到2025年，上海將開放單位附屬空間100個(ge) 以上，今年率先開放40個(ge) 。如今已開放的單位綠地項目，如黃浦區政府附屬綠地、華東(dong) 政法大學萬(wan) 航渡路校區、上海音樂(le) 學院汾陽路校區等，都已成為(wei) 深受市民歡迎的打卡地。

　　城市空間由“獨門獨院”變成“人民共享”，這發生在上海並不意外。長期以來，上海始終堅持“把最好的資源留給人民”，以更優(you) 的供給滿足人民對美好生活的向往。無論是“一江一河”濱水岸線改造、各區局部的公共空間優(you) 化，還是如今單位附屬綠地對外共享開放，這些看得見摸得著的改造提升，正是上海踐行“人民城市”重要理念的生動體(ti) 現。

　　不過，開放單位附屬綠地對上海這樣人口密集的超大城市而言並非易事，麵臨(lin) 著政策、規劃、安全等諸多方麵挑戰。如何既放得開又管得住，成為(wei) 這項民生工作能否順利推進，能否為(wei) 各地提供借鑒的關(guan) 鍵。

　　安全是擺在管理者麵前的頭等大事，安全管理更是單位空間轉變為(wei) 公共空間的前提和基礎。顯然，單位的封閉管理與(yu) 公共空間管理麵對的安全考驗截然不同。就拿治安來講，由於(yu) 單位開放綠地的地理位置一般都設置於(yu) 臨(lin) 街或有連通路徑的區域，作為(wei) 市民日常活動場所，必然會(hui) 帶來更多的人流量和更大的安全隱患，管理方、公安、市政等各方麵都需投入更多精力和成本，以確保開放空間的安全以及配套設施的可靠。同時，還需明確主體(ti) 責任，保證各方在日常管理維護、安全運行中能夠各司其職。

　　單位空間開放後的權屬劃分也至關(guan) 重要，直接關(guan) 係著權責歸屬和主體(ti) 責任。對此，上海清晰地規定了幾種形式，一是僅(jin) 對附屬空間實施拆牆、退界等改造的項目，原單位是項目建設和運維主體(ti) ，改造建設費用由所在區承擔；二是如果存在邊界外對社會(hui) 開放的區域，由所在區作為(wei) 建設運維主體(ti) ，並承擔全部建設和運維費用；三是隻開放但不涉及改造的項目，仍由開放單位作為(wei) 運維主體(ti) ，新增運維費用通過既有資金渠道保障。可見，開放單位在某些條件下承擔了比以往更艱巨的管理任務。因此，政府要積極負責協調街道、城管等監管部門，幫助單位建立常態化管理機製。

　　此外，鑒於(yu) 多數情況下開放綠地的權屬仍歸開放單位所有，為(wei) 提高單位開放附屬綠地的積極性，後期可以考慮建立相應的評估與(yu) 激勵機製，根據評估結果給予開放單位相應的獎勵和支持，也可探索不同的綠地開放模式。例如，引入社會(hui) 資本參與(yu) 綠地管理和維護，以更加靈活的方式實現開放綠地的利用，鼓勵單位和社會(hui) 力量參與(yu) 建設和管理。

　　總之，單位附屬綠地的開放是一項城市綜合改造提升工作，既要放得開，更要管得住，這需要相關(guan) 部門齊抓共管形成合力。期待上海持續推進相關(guan) 工作，以更多優(you) 質空間的開放共享，建好近悅遠來的人民城市。（李景）