今年上半年，中國經濟運行整體(ti) 呈現恢複向好態勢，市場需求逐步恢複，生產(chan) 供給持續增加，就業(ye) 物價(jia) 總體(ti) 穩定，居民收入平穩增長，推動經濟高質量發展持續加力。但二季度以來，部分月度經濟指標增速有所回落，一些領域的發展出現暫時性波動。

　　關(guan) 於(yu) 中國經濟走勢，海內(nei) 外出現了一些不同觀點和聲音。如何看待中國經濟呈現的新現象新變化？新華社記者到權威部門、基層一線深入采訪調研，進行觀察分析。

　　（一）部分指標增速回落，當前經濟複蘇態勢如何？

　　今年上半年，中國經濟走出了一條不尋常的複蘇曲線——

　　隨著經濟社會(hui) 全麵恢複常態化運行，一季度經濟回升向好，實現良好開局；二季度延續恢複態勢，但出口、工業(ye) 利潤等多個(ge) 指標增速放緩，經濟活躍度走弱。

　　“中國經濟複蘇乏力”的論調隨之而起。另一方麵，二季度以來，聯合國、世界銀行等國際組織紛紛上調今年中國經濟增長預期，顯示出對中國發展前景的信心。

　　麵對經濟下行壓力和複雜輿論環境，如何正確看待當前中國經濟複蘇態勢？

　　“這是一輪不同於(yu) 以往的複蘇，複蘇存在不平衡現象。”上海財經大學校長劉元春說。

　　在全球經濟增長放緩中，中國經濟保持了“穩”的態勢。

　　放眼全球，地緣政治緊張局勢加劇、全球通脹高燒不退、美歐央行持續收緊貨幣政策……國際貨幣基金組織預計，未來五年全球經濟增速將徘徊在3%左右，處於(yu) 近30年來低位。

　　再看中國，上半年恢複性增長態勢明顯——

　　上半年，國內(nei) 生產(chan) 總值同比增長5.5%，明顯快於(yu) 去年全年3%的經濟增速，也快於(yu) 一季度4.5%的經濟增速；社會(hui) 消費品零售總額同比增長8.2%，比一季度加快2.4個(ge) 百分點，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到77.2%，明顯高於(yu) 去年；三次產(chan) 業(ye) 持續恢複，就業(ye) 和物價(jia) 總體(ti) 穩定，外匯儲(chu) 備規模穩定在3.1萬(wan) 億(yi) 美元以上。產(chan) 業(ye) 結構不斷優(you) 化升級，高質量發展的新動能持續增強。

　　但具體(ti) 看，複蘇基礎還不穩固，推動經濟持續回升向好還需加力。

　　總需求依然不足，經濟轉型升級麵臨(lin) 新的阻力；就業(ye) 總量壓力和結構性問題不容忽視，青年人就業(ye) 壓力依然較大；工業(ye) 企業(ye) 利潤有所下滑，部分行業(ye) 中小企業(ye) 運營困難，價(jia) 格持續低位運行，房地產(chan) 開發建設仍比較低迷……

　　以拉動經濟增長三駕馬車之一的出口為(wei) 例，今年5月份，受去年同期基數快速抬升等因素影響，我國出口增幅同比由正轉負，外需下行壓力顯現。

　　對外經濟貿易大學國際經濟研究院執行院長莊芮認為(wei) ，全球經濟複蘇動力不足，美歐等發達經濟體(ti) 增速下滑明顯，外需整體(ti) 偏弱給我國外貿帶來影響。

　　劉元春說，後疫情時期的複蘇是分階段的，尤其是在社會(hui) 修複向經濟和利潤修複、再向資產(chan) 負債(zhai) 表修複過渡的過程中，出現一些指標波動、指標微調和預期波動是一種常態。

　　把脈中國經濟，既要看清短期之“形”，也要讀懂長期之“勢”。

　　“在當前經濟恢複中，高質量發展的方向始終堅定不移。”習(xi) 近平經濟思想研究中心副主任李玉舉(ju) 說，中國經濟正處於(yu) 由量變到質變的發展階段，不能隻盯著量和速度的變化，還要看質的變化。

　　在廣州廣汽埃安第一智造中心拍攝的中國新能源汽車第2000萬(wan) 輛下線活動現場（7月3日攝）。新華社記者 鄧華 攝

　　7月3日，廣州廣汽埃安第一智造中心。燈光閃耀中，一輛造型華美的新能源汽車從(cong) 整車下線區緩緩開出，標誌著中國新能源汽車生產(chan) 量達到2000萬(wan) 輛。

　　“這對中國汽車產(chan) 業(ye) 鏈的壯大、汽車出口以及製造業(ye) 的產(chan) 業(ye) 升級都有重大意義(yi) 。”全國乘用車市場信息聯席會(hui) 秘書(shu) 長崔東(dong) 樹介紹。

　　上半年，裝備製造業(ye) 增加值增長6.5%，比全部規模以上工業(ye) 快2.7個(ge) 百分點；高技術產(chan) 業(ye) 投資增長12.5%；信息傳(chuan) 輸、軟件和信息技術服務業(ye) 生產(chan) 指數增長15.4%；新能源汽車、太陽能電池、充電樁等新能源產(chan) 品產(chan) 量分別增長35%、54.5%、53.1%，以鋰電池、太陽能電池、電動載人汽車為(wei) 代表的“新三樣”產(chan) 品出口增長61.6%……多項指標表明，中國經濟在應對壓力中持續轉型升級。

　　在位於(yu) 江蘇常州溧陽的上汽時代動力電池係統有限公司，工人在車間進行電池生產(chan) （2月16日攝）。新華社記者 李博 攝

　　越是關(guan) 鍵時刻，越要堅定信心、步調一致向前進。

　　圍繞做好2023年經濟工作，黨(dang) 中央作出一係列決(jue) 策部署，各地各部門有力有效貫徹落實，推動中國經濟迎難而上，將高質量發展這個(ge) 首要任務落實落細。

　　國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示，盡管當前市場需求有所不足、內(nei) 生動力有待增強，但這些壓力和挑戰不會(hui) 改變中國經濟長期向好的大勢。

　　第十四屆夏季達沃斯論壇與(yu) 會(hui) 者在論壇設置的新領軍(jun) 者村內(nei) 交流（6月27日攝）。新華社記者 孫凡越 攝

　　不久前結束的第十四屆夏季達沃斯論壇，傳(chuan) 遞出自信有力的中國聲音——全年有望實現5%左右的預期增長目標。

　　“當前全球發展麵臨(lin) 諸多挑戰，而在這關(guan) 鍵時刻，中國設定的經濟發展目標給世界經濟帶來積極信號。”世界經濟論壇主席施瓦布說。

　　（二）市場需求不足，推動回升向好動力何在？

　　當前我國經濟運行回升向好，但市場需求不足、內(nei) 生動力不強等問題有所顯現。

　　“投資、消費恢複進程不及預期”“居民消費能力有所下降”“民間投資低迷”……近期，圍繞中國經濟需求問題的討論多了起來。

　　內(nei) 需是經濟增長主引擎。從(cong) 短期指標看，需求恢複速率相比一季度確實有所變緩。

　　先看消費。放眼全國，人氣在恢複，煙火氣在升騰：“淄博燒烤”火爆出圈；貴州“村超”足球賽事成了“現象級”鄉(xiang) 村嘉年華；各地景區、商圈又見人頭攢動，酒店預訂緊張，電影票房大幅增長……

　　上半年，社會(hui) 消費品零售總額同比增長8.2%，增速比一季度加快，居民接觸型聚集型服務消費恢複明顯。

　　但消費恢複基礎尚不牢固。6月份，社會(hui) 消費品零售總額增速同比有所回落。盡管有上年同期基數等因素影響，但也顯現出居民消費意願、消費能力有待提高。

　　看待消費恢複進程要保持理性客觀。中國人民銀行副行長劉國強分析，國際上疫情過後消費和經濟恢複都需要時間，一般認為(wei) 恢複正常需要一年左右的時間。我國疫情平穩轉段剛半年左右，經濟循環和居民收入、消費等已出現積極好轉。

　　再看投資。上半年，固定資產(chan) 投資同比增長3.8%。其中，基礎設施投資增長7.2%，鐵路、水利等領域重大項目加快推進，高技術產(chan) 業(ye) 投資保持高增長。

　　受部分企業(ye) 效益下滑、市場預期不穩等因素製約，擴投資也麵臨(lin) 壓力。上半年，全國固定資產(chan) 投資增速呈現回落態勢，民間投資同比下降0.2%。

　　也要看到，房地產(chan) 開發投資的拖累是整體(ti) 投資增速放緩的重要原因之一。如果剔除房地產(chan) 開發投資，民間投資仍保持較快增長。上半年，民間項目投資（不含房地產(chan) 開發投資）同比增長9.4%，比全部投資高5.6個(ge) 百分點。

　　進一步擴大內(nei) 需，是推動經濟持續回升向好的關(guan) 鍵所在。

　　7月1日，河南商丘，集餐飲、文創、演藝、漢服秀等於(yu) 一體(ti) 的輕文旅項目“睢陽二十四坊”開業(ye) 。夜市內(nei) 燈光璀璨、人潮湧動，舞台上好戲連台、音符流轉，沿街各種特色美食飄香，讓人們(men) 流連忘返。

　　“看到氛圍這麽(me) 好，就帶著家裏人出來轉轉，一起嚐嚐美食、看看表演，感覺特別好。”市民王先生說。

　　遊客在中免集團海口日月廣場免稅店選購商品（7月12日攝）。新華社記者 楊冠宇 攝

　　圍繞促消費，各地紛紛出招：海南發放2000萬(wan) 元免稅購物消費券，上海“2023暑期消費季”開啟夏日消費嘉年華，安徽三季度計劃開展促消費活動約1500場……

　　聚焦新能源汽車消費，近期各部門打出“組合拳”：明確車輛購置稅減免政策延長至2027年年底，進一步構建高質量充電基礎設施體(ti) 係，啟動新能源汽車下鄉(xiang) 活動……

　　家居消費涉及領域多、上下遊鏈條長、規模體(ti) 量大。6月29日召開的國務院常務會(hui) 議審議通過《關(guan) 於(yu) 促進家居消費的若幹措施》，采取針對性措施加以提振。

　　在上海虹橋商務區保稅物流中心（B型），工作人員在運輸跨境電商貨物（5月13日攝）。新華社記者 馬寧 攝

　　最新數據顯示，6月份中國電商物流指數比上月提高1.1個(ge) 點，線上線下消費潛力正有效釋放。6月份中國大宗商品指數連續兩(liang) 個(ge) 月環比上升，大宗商品市場迎來供需兩(liang) 旺發展態勢。

　　“隨著暑期等消費旺季到來，居民節假日休閑購物、出行旅遊等消費需求將進一步釋放。”商務部新聞發言人束玨婷說。

　　穩投資，各地各部門在發力。

　　7月初，走進重慶兩(liang) 江新區的贛鋒新型鋰電池科技產(chan) 業(ye) 園建設工地，塔吊林立，卡車穿梭，正是一片忙碌。該項目固定資產(chan) 投資超過50億(yi) 元，整體(ti) 投用後年產(chan) 值有望達到200億(yi) 元，目前一期項目90%已經封頂。

　　“圍繞動力電池這個(ge) 發展方向，公司有充足的技術儲(chu) 備，也看好長期市場需求。”產(chan) 業(ye) 園項目負責人彭林說。

　　加快實施“十四五”規劃102項重大工程，推動民間資本參與(yu) 國家重大項目建設；上海出台加大力度支持民間投資發展若幹政策措施，陝西推出促進民間投資健康發展的十條舉(ju) 措……一係列真招實策著力激發民間投資活力。

　　遊客在西安大唐不夜城步行街遊覽（5月1日攝）。新華社記者 鄒競一 攝

　　超大規模市場、巨大內(nei) 需潛力，意味著經濟發展的強大韌性和廣闊回旋空間。對於(yu) 內(nei) 需恢複要堅定信心、保持耐心。

　　“隨著促消費政策進一步發揮效力，消費對於(yu) 經濟的拉動會(hui) 繼續顯現。同時，基礎設施投資和製造業(ye) 投資有一定韌性，也會(hui) 對擴大內(nei) 需逐步發揮作用。”國家統計局新聞發言人付淩暉說。

　　（三）失業(ye) 率關(guan) 注高，就業(ye) 壓力矛盾如何應對？

　　今年以來，隨著經濟整體(ti) 恢複向好，就業(ye) 形勢不斷改善、保持總體(ti) 穩定。6月份，25至59歲就業(ye) 主體(ti) 人群失業(ye) 率4.1%，已經低於(yu) 疫情前2019年的水平。但16至24歲城鎮青年調查失業(ye) 率21.3%，為(wei) 近年來最高值。

　　看似矛盾的兩(liang) 組數據，反映了我國就業(ye) 形勢的新變化——就業(ye) 大盤總體(ti) 穩定，但城鎮就業(ye) 壓力依然較大，促進高校畢業(ye) 生等重點群體(ti) 就業(ye) 任務艱巨，人力資源供給與(yu) 崗位需求之間不匹配的結構性就業(ye) 矛盾更加突出。

　　求職者在“職引未來”2023年全國大中城市巡回招聘（銀川站）活動現場查看崗位信息（4月21日攝）。新華社記者 馮(feng) 開華 攝

　　河南某高校工商管理專(zhuan) 業(ye) 本科畢業(ye) 生小肖告訴記者，自己和部分同學還沒找到合適的工作。“招聘會(hui) 上企業(ye) 確實不少，我主要想去大企業(ye) 比如互聯網公司，但這些崗位競爭(zheng) 都很激烈。另外因前兩(liang) 年疫情沒法線下實習(xi) ，求職時也缺乏優(you) 勢。”

　　作為(wei) 用人單位的河南滎陽市某閥門企業(ye) 總經理李先生則在為(wei) 招人難發愁。“企業(ye) 技術改造後，對人員素質要求大幅提高，缺乏高端電機研發等專(zhuan) 業(ye) 技術人才，學曆低的幹不了，學曆高的又不來。”

　　今年需要在城鎮就業(ye) 的新成長勞動力1662萬(wan) 人，高校畢業(ye) 生達1158萬(wan) 人，規模均創近年新高。

　　“競爭(zheng) 加劇加上年輕人擇業(ye) 觀念變化，使得現在的就業(ye) 難主要體(ti) 現在求職者較難找到與(yu) 自己訴求相匹配的崗位。”前程無憂首席人力資源專(zhuan) 家馮(feng) 麗(li) 娟說。

　　部分大學生和大齡低技能勞動者就業(ye) 難，部分行業(ye) 企業(ye) 則麵臨(lin) 高技能人才、複合型創新型人才短缺。

　　廣東(dong) 、江蘇等地部分製造業(ye) 企業(ye) 向記者反映，今年以來一線普工沒前兩(liang) 年那麽(me) 難招了，但專(zhuan) 業(ye) 技術人員缺口較大。隨著轉型升級加快，這一矛盾更加突出。

　　“勞動者教育結構、就業(ye) 觀念與(yu) 市場需求出現錯位，進一步加劇結構性就業(ye) 矛盾。”中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院院長莫榮表示。

　　在牢牢穩住就業(ye) 基本盤的同時，要妥善關(guan) 注就業(ye) 領域主要矛盾的變化趨勢，采取務實舉(ju) 措促進供需平衡，促進高質量充分就業(ye) 。

　　不久前，國辦印發有關(guan) 通知，推出一係列穩就業(ye) 政策舉(ju) 措。各地以實施就業(ye) 優(you) 先戰略為(wei) 引領，加大政策落實力度，千方百計穩存量、擴增量、提質量。

　　近日，擁有近400名員工的中環領先半導體(ti) 材料有限公司，收到了呼和浩特市人社部門發放的16.5萬(wan) 元穩崗返還資金。“都沒有申請，錢直接打到公司賬戶，這對我們(men) 穩定用工、繼續發展是挺大的鼓勵。”公司總經理王彥君說。

　　對不裁員少裁員企業(ye) 發放失業(ye) 保險穩崗返還；降低失業(ye) 和工傷(shang) 保險費率政策延續至2024年底，預計年均減負約1800億(yi) 元；支持金融機構開展穩崗擴崗金融服務……一攬子舉(ju) 措幫助企業(ye) 減輕壓力，激勵企業(ye) 在發展中創造更多優(you) 質崗位。

　　陝西將事業(ye) 單位空缺崗位的70%用於(yu) 招聘高校畢業(ye) 生，雲(yun) 南出台17條措施促進高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) ，江蘇在9月底前力爭(zheng) 全省每周采集不少於(yu) 1萬(wan) 個(ge) 月薪6000元以上崗位，各地努力拓寬渠道，重點促進高校畢業(ye) 生更加充分更高質量就業(ye) 。

　　提升就業(ye) 者勞動技能是緩解結構性就業(ye) 矛盾的關(guan) 鍵。

　　人力資源社會(hui) 保障部在全國募集100萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 見習(xi) 崗位，同時計劃2023年組織開展職業(ye) 技能培訓1500萬(wan) 人次以上；陝西要求對畢業(ye) 學年高校畢業(ye) 生在校期間開展就業(ye) 技能培訓，培訓增加就業(ye) 指導……從(cong) 中央到地方精準施策，不斷增強勞動者的求職擇業(ye) 能力。

　　從(cong) 根本上說，解決(jue) 就業(ye) 問題還是要靠發展。

　　大力發展先進製造業(ye) 集群、國家戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群，推進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育壯大，將有力增強經濟增長對就業(ye) 的帶動作用。

　　“下階段，隨著經濟持續恢複，用工需求繼續擴大，加上穩就業(ye) 政策持續顯效，就業(ye) 保持總體(ti) 穩定有較好支撐。”付淩暉說。

　　（四）持續低位運行，保供穩價(jia) 如何發力？

　　今年以來，國民經濟穩步恢複，但國內(nei) 物價(jia) 持續低位運行，與(yu) 經濟增速形成較大反差，甚至引發了對經濟陷入通貨緊縮的擔憂。

　　數據顯示，上半年，全國居民消費價(jia) 格指數（CPI）同比上漲0.7%，漲幅連續4個(ge) 月處於(yu) 1%以下的低位；全國工業(ye) 生產(chan) 者出廠價(jia) 格指數（PPI）同比下降3.1%，降幅連月擴大。

　　記者走進湖南“菜籃子”主要供應基地——紅星全球農(nong) 產(chan) 品批發中心，肉類交易區一片忙碌，近期上市量較多的白條豬等肉品隨著車來車往銷往全省。

　　“目前市場白條豬批發均價(jia) 為(wei) 20元/公斤，同比下降23%。”紅星全球農(nong) 產(chan) 品批發中心信息與(yu) 數字化中心主任張勇說，今年生豬和豬肉供給較充足，但需求相對不旺，導致豬價(jia) 持續低迷，拉低CPI上漲。

　　“當前國內(nei) 生產(chan) 加快恢複，物流保通保暢持續強化，產(chan) 品供給充足。但經濟社會(hui) 全麵恢複常態化運行後，消費品需求回升需要一定時間。”國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員王立坤說。

　　除了供需恢複時間差，基數效應也是CPI漲幅走低的一大原因。

　　去年同期因烏(wu) 克蘭(lan) 危機等導致糧食和能源價(jia) 格較高，使得今年漲幅在數據上相對較低。如鮮菜、汽柴油等價(jia) 格回落較多，大幅拉低CPI漲幅。

　　針對中國CPI低位運行，新加坡《聯合早報》援引有關(guan) 分析稱，“應對此理性看待，較低的通脹水平為(wei) 宏觀政策穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 留出了更多、更大的發揮空間”。

　　PPI與(yu) 企業(ye) 效益直接相關(guan) 。今年PPI持續走低，是國際國內(nei) 多重因素共同作用的結果。

　　一方麵，世界經濟增長乏力，國際能源等大宗商品價(jia) 格總體(ti) 下行，對我國輸入性影響逐步顯現。6月份，國內(nei) 石油和天然氣開采業(ye) 價(jia) 格同比下降25.6%。

　　另一方麵，部分行業(ye) 國內(nei) 市場需求不足，價(jia) 格回升缺乏動力。如鋼鐵、建材等行業(ye) 產(chan) 能充足，而市場需求仍在恢複。6月份，黑色金屬冶煉和壓延加工業(ye) 價(jia) 格同比下降16%。

　　PPI降幅擴大，加大了大宗商品等有關(guan) 行業(ye) 經營壓力。6月份，中國製造業(ye) 采購經理指數（PMI）繼續處於(yu) 收縮區間。

　　企業(ye) 在積極行動。“近期原油價(jia) 格下行，煉油化工行業(ye) 盈利空間收窄，成品油、化工產(chan) 品及副產(chan) 品生產(chan) 經營均承壓較重。”中國石化金陵石化公司生產(chan) 計劃部經理劉文豹說，公司從(cong) 降低原油采購成本、能源消耗等多方麵入手降低運營成本，並適應市場需求優(you) 化調整產(chan) 品結構，加大航空煤油、高端石墨材料等產(chan) 品生產(chan) 供應，努力挖掘新的效益增長點。

　　政策在持續加力。從(cong) 加快推進充電樁、儲(chu) 能等設施建設和配套電網改造，到推動綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiang) ，聚焦需求側(ce) ，一係列實招致力於(yu) 推動工業(ye) 品價(jia) 格回到合理水平。

　　在長城汽車重慶永川生產(chan) 基地焊裝車間，智能化焊接機器人在進行焊接作業(ye) （3月1日攝）。新華社記者 黃偉(wei) 攝

　　重點工業(ye) 行業(ye) 穩增長是重點。針對機械、石化、汽車等支柱行業(ye) ，工業(ye) 和信息化部正分業(ye) 施策、分類製定措施，加強政策供給。

　　王立坤表示，隨著提振工業(ye) 經濟發展的政策措施落實落細，企業(ye) 生產(chan) 經營穩步推進，工業(ye) 品需求逐步恢複，疊加基數效應減弱，下半年PPI有望溫和回升。

　　業(ye) 內(nei) 人士分析，綜合來看，現階段物價(jia) 走低是階段性、暫時性的，不宜誇大其影響。

　　國際上通常認為(wei) ，通縮主要指價(jia) 格持續負增長，貨幣供應量也具有下降趨勢，且通常伴隨經濟衰退。

　　當前，我國經濟運行總體(ti) 平穩，物價(jia) 仍在溫和上漲，核心CPI同比漲幅穩定在0.7%左右，貨幣和信貸較快增長，6月末，廣義(yi) 貨幣（M2）餘(yu) 額同比增長11.3%。

　　今年政府工作報告將全年CPI漲幅定在3%左右。現階段CPI低位運行，凸顯保持價(jia) 格穩定的重要性。

　　更多積極舉(ju) 措正在落地。6月20日出爐的新一期貸款市場報價(jia) 利率（LPR）迎來今年首降，釋放出加強逆周期調節和穩定市場預期的政策信號。

　　更多積極變化正在顯現。二季度傾(qing) 向於(yu) “更多消費”的居民占24.5%，比上季增加1.2個(ge) 百分點。

　　“我國經濟總供求基本平衡，貨幣條件合理適度，居民預期穩定，不存在長期通縮或通脹的基礎。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾說。

　　（五）信心有待增強，如何持續改善企業(ye) 發展預期？

　　企業(ye) 信心問題，是各界觀察中國經濟的一大重點。二季度以來，部分先行指標同比回落備受關(guan) 注——

　　6月，大型企業(ye) PMI重返擴張區間，但小型企業(ye) PMI比上月下降1.5個(ge) 百分點；前5個(ge) 月，規模以上工業(ye) 企業(ye) 利潤降幅比前4個(ge) 月有所收窄，但其中私營企業(ye) 利潤同比下降超20%；中國中小企業(ye) 協會(hui) 此前發布的報告顯示，6月中小企業(ye) 發展指數止跌回升，但仍處在景氣臨(lin) 界值100以下……

　　“部分指標顯示，企業(ye) 發展信心有所好轉，但不同行業(ye) 分化明顯，企業(ye) 發展預期偏弱、信心不足問題依然較為(wei) 突出。”國務院發展研究中心產(chan) 業(ye) 經濟研究部副部長許召元指出。

　　他分析說，國內(nei) 外需求增長緩慢，部分產(chan) 業(ye) 過剩程度加劇，企業(ye) 利潤下滑，導致一些企業(ye) 投資信心和動力不足。疫情衝(chong) 擊疊加外部環境變化，進一步加劇了中小微企業(ye) 運營的困難。

　　工人在哈電集團哈爾濱汽輪機廠有限責任公司車間內(nei) 生產(chan) 作業(ye) （4月28日攝）。新華社記者 張濤 攝

　　市場活力如何，身處市場一線的企業(ye) 感知靈敏。

　　位於(yu) 浙江的寧波臻至機械模具有限公司生產(chan) 車間裏，機器轟鳴，大型聯動設備有序運作。

　　公司常務副總經理周金榮告訴記者，企業(ye) 一季度產(chan) 值同比增長20%，二季度同比下降25%，主要原因是“國際市場需求下降，不少國內(nei) 廠商對投資持觀望心態，市場複蘇需要時間。”

　　“企業(ye) 和行業(ye) 猶如病後初愈，體(ti) 質還不夠強健。 ”從(cong) 事膜材料生產(chan) 的江蘇久吾高科技股份有限公司董事長黨(dang) 建兵說，二季度企業(ye) 訂單有所增長，但部分應收賬款未能按時收回，影響利潤的同時，也給現金流正常運轉帶來一定影響。

　　在浙江省杭州市臨(lin) 安區政務服務中心的“為(wei) 企服務中心”，黨(dang) 員誌願者（右）在解答一名企業(ye) 主的疑問（7月7日攝）。新華社記者 徐昱 攝

　　信心比黃金重要。提振包括民營企業(ye) 在內(nei) 的各類經營主體(ti) 信心，對推動經濟持續回升向好至為(wei) 重要。

　　堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，引導民營經濟持續發展壯大——

　　從(cong) 去年12月召開的中央經濟工作會(hui) 議，到今年全國兩(liang) 會(hui) ，一係列重磅會(hui) 議均釋放出堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的鮮明信號。

　　根據國務院部署安排，近期國家發展改革委建立與(yu) 民營企業(ye) 溝通交流機製，並召開民營企業(ye) 家座談會(hui) ，聽取企業(ye) 經營發展真實情況、麵臨(lin) 的困難問題和相關(guan) 政策建議。

　　依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益；推動各項優(you) 惠政策精準直達；下決(jue) 心解決(jue) 企業(ye) 賬款拖欠問題……從(cong) 中央到地方，有針對性的舉(ju) 措陸續出台，直擊民營企業(ye) 痛點難點，激發企業(ye) 發展活力。

　　持續優(you) 化營商環境，助力企業(ye) 敢闖敢拚——

　　深入實施市場準入負麵清單製度，持續破除妨礙各類經營主體(ti) 公平準入的隱性壁壘；減稅降費持續發力，預計全年將為(wei) 經營主體(ti) 減輕稅費負擔超過1.8萬(wan) 億(yi) 元；增加支農(nong) 支小再貸款額度，進一步加大對“三農(nong) ”、小微和民營企業(ye) 金融支持力度……一係列政策措施接續推出，努力打造更好營商環境。

　　劉元春說，提振民營企業(ye) 信心，要區分大中小型企業(ye) 和不同行業(ye) 企業(ye) 特點，分類施策回應企業(ye) 訴求，並根據最新形勢及時調整麵向中小微企業(ye) 的政策力度。

　　內(nei) 外共同發力，幫助企業(ye) 練好內(nei) 功迎難而上——

　　今年以來，我國經濟總體(ti) 延續複蘇態勢，生產(chan) 供給持續增加，前期被壓抑的需求逐步恢複。

　　顧客在山東(dong) 省青州市一家超市選購商品（6月9日攝）。新華社發（王繼林攝）

　　“市場承壓的關(guan) 口，也是深蹲蓄勢的良機。”廣州海鷗住宅工業(ye) 股份有限公司副總經理陳巍說，企業(ye) 正在加大整裝衛浴和智能家居布局，堅定走“雙循環”發展之路。“市場複蘇還需要一定時間，長期看國內(nei) 需求不減，我們(men) 對未來充滿信心。”

　　提振企業(ye) 信心，根本上要推動經濟持續回升向好。從(cong) 擴消費、穩投資到穩出口，一係列政策“組合拳”為(wei) 鞏固經濟向好態勢、擴大市場需求打開空間。

　　前5個(ge) 月，中央企業(ye) 完成投資1.7萬(wan) 億(yi) 元，同比增長12.5%，項目落地繼續穩步推進；今年以來，特斯拉、摩根大通、蘋果等多家重量級外企高管接連訪華，表達深耕中國市場的意願……

　　“隨著促進經濟回升向好的一批政策落地見效，市場化、法治化、國際化營商環境持續優(you) 化，針對中小微企業(ye) 預期弱、經營難的紓困政策逐步實施，市場信心有望得到進一步提升。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東(dong) 說。

　　（六）守牢安全底線，如何防範化解重點領域風險？

　　當前，我國正處在經濟恢複和產(chan) 業(ye) 升級的關(guan) 鍵期，結構性問題、周期性矛盾交織疊加。房地產(chan) 、地方政府債(zhai) 務及部分中小金融機構等領域顯現出的風險隱患，一定程度上增加了經濟複蘇的不確定性。

　　當前，我國房地產(chan) 市場總體(ti) 平穩，但受多重因素影響，市場恢複緩慢，房地產(chan) 企業(ye) 和居民的信心和預期均有所不足。

　　上半年，全國房地產(chan) 開發投資、商品房銷售麵積、房地產(chan) 開發企業(ye) 到位資金等同比均有所下降。

　　應對新現象新挑戰，需要精準施策。

　　推進“保交樓”是首要著力點。金融管理部門宣布延續實施“保交樓”貸款支持計劃，並延長“金融十六條”中兩(liang) 項政策適用期限至2024年12月31日；湖北省加大“保交樓”重點項目督導服務；陝西省強化機製保障，多方籌措資金，做好“資金拚盤”……

　　提振住房消費是關(guan) 鍵之舉(ju) 。降低利率、放鬆限購、補貼稅費，各地因城施策支持剛性和改善性住房需求。今年以來，已有100多個(ge) 城市出台房地產(chan) 調控政策。

　　“中國房地產(chan) 行業(ye) 不會(hui) 形成係統性風險，但當前確實存在供需不平衡的態勢，長期來看必須進行結構性改革。”中國國際經濟交流中心副理事長朱民表示。

　　防範化解風險是金融業(ye) 的永恒主題。

　　當前，我國大型國有金融機構的基礎較為(wei) 堅實，但中小金融機構麵臨(lin) 經營壓力加大、區域風險集中等問題，尤其是經濟下行壓力下，一些長期積累的風險水落石出。近期國際銀行業(ye) 接連發生風險事件，雖然對我國直接衝(chong) 擊很小，但也有很強的警示意義(yi) 。

　　機構整合、股權重構、市場退出……近年來我國在推動中小金融機構改革化險方麵，積累了一些經驗和案例，一些改革重組後的機構正在恢複造血功能，實現穩健經營。

　　例如，近期多家中小銀行公布2022年年報：中原銀行營業(ye) 收入同比增長32.8%，四川銀行營業(ye) 收入同比增長27.47%……

　　2022年四季度,中國人民銀行完成對4368家銀行業(ye) 金融機構的評級。結果顯示,高風險機構數量較峰值壓降近一半，現有高風險機構總資產(chan) 占參評機構總資產(chan) 的1.72%。10省市轄內(nei) 無高風險機構。

　　高風險機構數量和占比明顯下降，但剩下的基本都是“硬骨頭”，處置化險壓力依然較大。

　　持續推進中小銀行兼並重組；完善金融機構公司治理，加強股東(dong) 股權和關(guan) 聯交易監管；充分發揮行業(ye) 保障基金和金融穩定保障基金作用……一係列舉(ju) 措標本兼治，助力防範化解金融風險。

　　近期，一些地方政府償(chang) 債(zhai) 壓力加大，引起市場對地方債(zhai) 風險的擔憂。

　　認識債(zhai) 務風險要放在財政整體(ti) 運行的角度來觀察。今年以來，伴隨經濟穩健複蘇，財政收入增幅回穩向上，一季度絕大多數省份實現收入正增長。

　　也要看到，疫情等因素帶來的影響仍未完全消除，重點領域和剛性支出力度不減，地方財政運行仍將持續緊平衡趨勢。

　　堅持長短結合，債(zhai) 務風險“防護網”正在完善：強化法定債(zhai) 務監管，嚴(yan) 格落實政府舉(ju) 債(zhai) 終身問責製，加強地方政府融資平台公司綜合治理……

　　“我們(men) 督促有關(guan) 地方切實承擔主體(ti) 責任，抓實化解政府債(zhai) 務風險，牢牢守住不發生係統性風險的底線。”財政部相關(guan) 負責人說，整體(ti) 來看，我國財政狀況健康、安全，為(wei) 應對風險挑戰留出足夠空間。

　　統籌發展和安全，才能確保中國經濟行穩致遠。

　　把握發展大勢，堅定發展信心。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，堅持穩中求進，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，努力推動高質量發展，中國經濟巨輪定能乘風破浪，駛向更加壯闊的前程。

　　文字記者：鄒偉(wei) 、韓潔、於(yu) 佳欣、薑琳、陳煒偉(wei) 、魏玉坤、李延霞

　　海報設計：張鐸

　　編輯：楊步月、戚文娟、陳海通、鄭雅寧、侯幫興(xing) 、鄔金夫