央廣網北京7月19日消息（記者 李墨軒）7月19日，財政部召開2023年上半年財政收支情況新聞發布會(hui) ，介紹了上半年財政收支情況，並回答了上半年財政收支運行情況、地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用情況、稅費優(you) 惠政策實施情況、中央財政支持地方做好基層“三保”、延續和優(you) 化新能源汽車車輛購置稅減免政策等五大熱點問題。

　　我國經濟運行整體(ti) 回升向好將為(wei) 財政收入增長提供重要支撐

　　財政部國庫支付中心副主任薛虓乾表示，上半年，全國一般公共預算收入119203億(yi) 元，同比增長13.3%。財政收入增幅較高，除經濟恢複性增長帶動外，主要是去年4月份開始實施大規模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數，今年相關(guan) 退稅恢複常態，上半年同比少退15236億(yi) 元。受此影響，稅收收入特別是國內(nei) 增值稅大幅增長，相應拉高財政收入增幅。

　　從(cong) 稅收收入看，上半年，全國稅收收入99661億(yi) 元，同比增長16.5%。其中，國內(nei) 增值稅增長96%，主要是去年同期退稅較多、基數較低。國內(nei) 消費稅下降13.4%，進口貨物增值稅、消費稅下降9.5%，主要是2021年末部分收入在去年一季度入庫，抬高基數，今年一季度國內(nei) 消費稅和進口貨物增值稅、消費稅分別下降22.2%、14.4%，二季度國內(nei) 消費稅轉為(wei) 正增長，進口貨物增值稅、消費稅降幅也明顯收窄。企業(ye) 所得稅下降5.4%，主要受企業(ye) 利潤下降等因素影響。個(ge) 人所得稅下降0.6%，主要是專(zhuan) 項附加扣除政策效應持續釋放，個(ge) 人所得稅綜合所得匯算清繳退稅同比多退，拉低了增幅。房地產(chan) 相關(guan) 稅收中，契稅增長5.1%，房產(chan) 稅增長3.9%；城鎮土地使用稅下降4.9%，土地增值稅下降18.2%，耕地占用稅下降20.4%。

　　從(cong) 非稅收入看，上半年，全國非稅收入19542億(yi) 元，同比下降0.6%，其中，國有資源（資產(chan) ）有償(chang) 使用收入增長10.7%，主要是地方多渠道盤活閑置資產(chan) ；全國行政事業(ye) 性收費收入下降12.5%，罰沒收入下降16.2%。

　　從(cong) 地方收入看，上半年，地方一般公共預算收入65319億(yi) 元，同比增長13.5%。分地區看，東(dong) 部、中部、西部、東(dong) 北地區收入同比分別增長12.8%、10.7%、17.5%、17.5%。31個(ge) 省份收入同比均實現正增長，其中，10個(ge) 省份增長20%以上，15個(ge) 省份增長10%—20%之間，6個(ge) 省份個(ge) 位數增長。

　　從(cong) 後期收入走勢看，我國經濟運行整體(ti) 回升向好將為(wei) 財政收入增長提供重要支撐。但隨著去年下半年留抵退稅逐步恢複常態，今年下半年留抵退稅同比少退的不可比因素會(hui) 逐步消退，月度財政收入增幅將相應有所回落，總體(ti) 會(hui) 與(yu) 經濟稅源增長相適應。

　　財政支出方麵，各級財政部門加強財政資源統籌，保持必要支出強度，持續加大對經濟社會(hui) 發展薄弱環節和關(guan) 鍵領域的投入，基本民生、鄉(xiang) 村振興(xing) 、區域重大戰略、教育、科技攻關(guan) 等重點支出得到有力保障。上半年，全國一般公共預算支出133893億(yi) 元，同比增長3.9%。其中，社會(hui) 保障和就業(ye) 支出增長7.9%；教育支出增長5%；衛生健康支出增長6.9%；農(nong) 林水支出增長3.7%；科學技術支出增長2.5%；住房保障支出增長8.5%。

　　上半年各地發行用於(yu) 項目建設的專(zhuan) 項債(zhai) 券21721億(yi) 元

　　預算司副司長李大偉(wei) 表示，專(zhuan) 項債(zhai) 券是當前地方政府帶動擴大有效投資的重要手段，用於(yu) 有收益的公益性項目建設，要求項目收益與(yu) 融資自求平衡。財政部認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，加強專(zhuan) 項債(zhai) 券的下達、撥付、使用管理，切實發揮專(zhuan) 項債(zhai) 券拉動投資的積極作用。今年上半年，新增專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用主要呈現以下特點：

　　一是及早下達額度。去年10月提前下達2023年新增專(zhuan) 項債(zhai) 券額度2.19萬(wan) 億(yi) 元，人代會(hui) 批準預算後下達1.51萬(wan) 億(yi) 元。上半年，各地發行用於(yu) 項目建設的專(zhuan) 項債(zhai) 券21721億(yi) 元，支持地方建設實施一大批惠民生、補短板、強弱項的項目。

　　二是支持重大項目。指導各地做好專(zhuan) 項債(zhai) 券項目儲(chu) 備，上半年累計支持專(zhuan) 項債(zhai) 券項目近2萬(wan) 個(ge) ，優(you) 先支持國家重大戰略、重大項目建設。其中，用於(yu) 市政建設和產(chan) 業(ye) 園區基礎設施7275億(yi) 元、交通基礎設施4211億(yi) 元、社會(hui) 事業(ye) 3588億(yi) 元、保障性安居工程3267億(yi) 元，對帶動擴大有效投資、保持經濟平穩運行發揮了重要作用。

　　三是帶動作用明顯。上半年，各地用作項目資本金約2000億(yi) 元，主要集中在交通基礎設施領域，近一半用於(yu) 國家重大戰略項目，有效發揮政府投資“四兩(liang) 撥千斤”的撬動作用。

　　四是防範償(chang) 債(zhai) 風險。強調專(zhuan) 項債(zhai) 券必須用於(yu) 有收益的公益性項目建設，要求項目主管部門和項目單位詳細分析項目融資收益平衡情況，各級財政部門也將融資收益平衡作為(wei) 審核把關(guan) 重點，不具備條件的不得納入專(zhuan) 項債(zhai) 券項目庫，也不得申請專(zhuan) 項債(zhai) 券資金，切實防範專(zhuan) 項債(zhai) 券償(chang) 債(zhai) 風險。

　　下一步，財政部將繼續對各地專(zhuan) 項債(zhai) 券支出進度進行通報預警，指導地方加快專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用節奏，積極發揮專(zhuan) 項債(zhai) 券在拉動有效投資中的積極作用，以穩投資帶動穩就業(ye) 、穩增長，更好發揮專(zhuan) 項債(zhai) 券的效能。

　　積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優(you) 惠政策

　　談及今年以來出台的稅費優(you) 惠政策實施情況，稅政司副司長魏岩表示，今年以來，財政部認真貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議部署，按照“該延續的延續、該優(you) 化的優(you) 化”的要求，會(hui) 同有關(guan) 部門推動完善稅費優(you) 惠政策，增強政策精準性針對性，著力紓解企業(ye) 困難，提升政策效能。具體(ti) 措施包括：一是為(wei) 激勵企業(ye) 加大研發投入、更好支持科技創新，將符合條件行業(ye) 企業(ye) 研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為(wei) 製度性安排長期實施。二是為(wei) 支持小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶發展，優(you) 化完善小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶所得稅優(you) 惠政策，將小規模納稅人增值稅征收率降至1%，對月銷售額10萬(wan) 元及以下小規模納稅人免征增值稅，對生產(chan) 、生活性服務業(ye) 納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減。三是為(wei) 支持保就業(ye) 保民生，延續實施降低失業(ye) 和工傷(shang) 保險費率政策、殘疾人就業(ye) 保障金優(you) 惠政策、物流企業(ye) 大宗商品倉(cang) 儲(chu) 設施用地城鎮土地使用稅優(you) 惠政策、煤炭進口零關(guan) 稅政策等。

　　同時，為(wei) 支持新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展、促進汽車消費，財政部會(hui) 同相關(guan) 部門延續和優(you) 化了新能源汽車車輛購置稅減免政策。為(wei) 助力消費複蘇回升，還出台了階段性免征國家電影事業(ye) 發展專(zhuan) 項資金等政策。

　　上述政策出台以來，財政部會(hui) 同相關(guan) 部門認真組織實施，推動各項稅費優(you) 惠政策不折不扣落實到位，政策效果逐步顯現，市場反響良好。下一步，財政部在落實好今年已出台的多項政策基礎上，針對形勢的變化，加強政策儲(chu) 備，積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優(you) 惠政策，著力為(wei) 經營主體(ti) 紓困解難，不斷增強發展動能，優(you) 化經濟結構，推動經濟持續回升向好。

　　今年中央財政對地方轉移支付超10萬(wan) 億(yi) 元

　　在中央財政在支持地方做好基層“三保”方麵，財政部預算司副司長李大偉(wei) 表示，中央財政始終高度重視地方特別是基層財政運行狀況，多措並舉(ju) ，上下聯動，支持財政平穩運行，築牢兜實“三保”底線。

　　一是加大轉移支付力度。2023年中央財政安排對地方轉移支付10.06萬(wan) 億(yi) 元，剔除支持基層落實減稅降費和重點民生等專(zhuan) 項轉移支付後增長7.9%。其中，均衡性轉移支付23649億(yi) 元，增長10.3%，縣級基本財力保障機製獎補資金4107億(yi) 元，增長8.7%，持續加大對地方的財力支持。截至6月底，中央對地方轉移支付已下達91.1%，具備條件的均已下達完畢，為(wei) 地方做好基層“三保”工作提供有力財力保障。

　　二是落實分級責任製。按照“縣級為(wei) 主、市級幫扶、省級兜底、中央激勵”原則，督促地方切實落實保障責任，強化財經紀律約束，嚴(yan) 格財政支出管控，嚴(yan) 肅查處“三保”領域各類違法違規問題，以強管理推動守底線。

　　三是加強地方財政運行監測。對財力薄弱、風險較高的地區予以重點關(guan) 注，及時發現並妥善處置財政運行中的風險隱患，確保財力薄弱地區的“三保”不出問題。

　　下一步，中央財政將繼續把“三保”工作擺在突出位置，壓實地方各級財政部門的保障責任，引導地方將財力下沉基層，合力做好基層“三保”工作。

　　新能源汽車車輛購置稅減免政策延長4年

　　財政部稅政司副司長魏岩表示，為(wei) 支持新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展，促進汽車消費，經國務院批準，財政部會(hui) 同稅務總局、工業(ye) 和信息化部發布了《關(guan) 於(yu) 延續和優(you) 化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》，主要包括以下四個(ge) 方麵內(nei) 容：

　　一是明確新能源汽車車輛購置稅減免政策延長4年，即延長至2027年12月31日。其中，對在2024年1月1日至2025年12月31日期間購置的新能源汽車免征車輛購置稅，每輛汽車免稅額不超過3萬(wan) 元；對在2026年1月1日至2027年12月31日期間購置的新能源汽車減半征收車輛購置稅，每輛汽車減稅額不超過1.5萬(wan) 元。此外，由工業(ye) 和信息化部根據新能源汽車技術進步、標準體(ti) 係發展和車型變化等情況，優(you) 化享受車輛購置稅減免政策的技術要求。

　　二是明確“換電模式”新能源汽車車輛購置稅的計稅價(jia) 格。動力電池與(yu) 不含動力電池的新能源汽車分別核算銷售額開具發票的，依據購置不含動力電池的新能源汽車銷售價(jia) 格，作為(wei) 車輛購置稅計稅價(jia) 格。

　　三是工業(ye) 和信息化部、稅務總局通過發布《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，對享受減免車輛購置稅的新能源汽車車型實施管理。

　　四是對提供虛假信息資料騙取享受減免車輛購置稅的，予以相應處罰。

　　下一步，財政部將采取以下措施確保新能源汽車購置稅優(you) 惠政策落實到位。一是與(yu) 相關(guan) 部門密切配合，做好政策轉換工作，保證平穩過渡。二是密切跟蹤政策執行情況，及時研究解決(jue) 政策執行中反映的突出問題。三是加強部門間協作和數據共享機製，確保車輛購置稅減免政策落實落細，有效發揮政策效應，更好服務新能源汽車產(chan) 業(ye) 高質量發展。