鄉(xiang) 村治理是鄉(xiang) 村振興(xing) 的根基。重慶緊抓“合和”之道，以一杯茶的輕巧，勾連起“厚德載物，和而不同”的寬容麵貌，淋漓展現以和促合，合和共建和美重慶、平安重慶的治理智慧。

　　重慶的茶，貴和的味道

　　2023年7月25日，由中央網信辦網絡傳(chuan) 播局、中央政法委宣傳(chuan) 教育局指導，法治網具體(ti) 承辦的新時代“楓橋經驗”網絡主題宣傳(chuan) 活動（重慶行）正式啟航。

　　采訪團到達重慶當天，就來到了重慶赫赫有名的“和順茶館”。一下車，茶館門前的黨(dang) 建、紅色文化、法治文化宣傳(chuan) 廊就映入眼簾。

　　茶館裏，二十來張紅漆方木桌旁圍坐著老人，下棋、打撲克、喝茶聊天，好不熱鬧。據重慶市沙坪壩區回龍壩鎮聚龍城社區黨(dang) 總支書(shu) 記何麗(li) 娟介紹，這些都是附近的老人家們(men) ，下午空閑，就來坐坐，喝杯茶，嘮嘮嗑，做個(ge) 手工。

　　“婆婆，你們(men) 好安逸哦！”

　　“是哦！”

　　在跟記者的交談中，老人家們(men) 有的害羞，有的緊張，或口頭表達斷續，或方言味道太重，但他們(men) 的笑容卻像是完美複刻一樣，將“和順”文化以最有說服力的方式講述給記者聽。

　　重慶市沙坪壩區回龍壩鎮聚龍城社區“和順茶館”是一間非民辦的多功能茶館：除了喝茶聊天，這裏還融合了各職能部門下沉社區的十幾個(ge) 辦公室功能，在這裏每周定期為(wei) 社區居民開展技能培訓、文化宣講、初心回顧，以及文娛表演等。一杯茶間，就為(wei) 百姓提供了政策宣講、糾紛調解、法律谘詢等身邊服務。而且，這裏還是百姓的“議事堂”“民意收集站”。

　　何麗(li) 娟在介紹中提到，聚龍城社區“和順茶館”營業(ye) 至今，共收集民情民意800餘(yu) 條，解決(jue) 群眾(zhong) 身邊事480餘(yu) 件，舉(ju) 辦百姓議事會(hui) 50場。“就連其他村的人有了矛盾也會(hui) 到這裏來尋求調解”。

　　“我們(men) 做調解工作，不僅(jin) 追求事和，還要人和，不僅(jin) 要麵和，還要達到心和。這樣才能治根本，才能真正實現鄉(xiang) 村和美的目標。”她從(cong) 事群眾(zhong) 工作幾十年，深切體(ti) 悟到“和”是基層調解工作的精髓。

　　和順茶館隻是重慶緊抓“和”文化提升基層治理質效的一個(ge) 縮影。正如重慶街頭流傳(chuan) 的一句打油詩：“黃桷樹下老蔭茶，擺個(ge) 龍門扒一扒。”一片樹蔭，一碗茶，哪裏有矛盾，組織的調解隊伍隨時搭。

　　在重慶市南岸區南坪鎮興(xing) 隆社區，社區廣場一角的黃桷樹下，南坪鎮人民調解委員會(hui) 專(zhuan) 職人民調解員葉挺茂正在為(wei) 一對中年離婚男女做感情糾紛調解，調解桌兩(liang) 邊還坐著一位社區派出所民警和一位社區公益律師。

　　葉挺茂曾任南岸區市場監督管理局南坪市場監督管理所所長，不僅(jin) 有豐(feng) 富的群眾(zhong) 工作經驗，熟悉法律等專(zhuan) 業(ye) 知識，甚至為(wei) 做好調解工作，還自學自考了國家心理谘詢師證書(shu) 。

　　“基層調解工作對於(yu) 調解員的專(zhuan) 業(ye) 素質、心理素質要求都很高，要講理，更要講情。最重要的是要有為(wei) 民情懷。”葉挺茂自退休後，就當上了調解員，每天來這裏上班，樂(le) 此不疲，如今年調解案件300餘(yu) 起，是南岸區的“金牌調解員”。

　　南坪鎮黨(dang) 委副書(shu) 記邵曉宇在介紹如何一步步實現對興(xing) 隆苑進行老舊小區改造，將法治融入小區治理，真正實現法治、德治、自治相融合時就說，“基層人民調解工作歸根究底，是一項黨(dang) 建工作，是一項民心工程，既要讓百姓物質上越過越好，更要讓百姓心裏舒坦”。

　　基於(yu) 這種以人為(wei) 本、以和為(wei) 貴的基層調解治理理念，重慶部分地區還總結凝練了“貴和工作法”，綜合公檢法司、律師、鄉(xiang) 賢等多方力量，組建“貴和工作隊伍”，製定“貴和工作製度”，積極探索“智能化防控+貴和工作法”的鄉(xiang) 村治理模式，有效進行農(nong) 村矛盾糾紛化解在小、在早，杜絕矛盾遺留、傳(chuan) 遞。

　　如今，重慶市石柱縣已在全縣打造了242個(ge) “貴和工作室”，實現所有村（社區）全覆蓋。自推行“智能化防控+貴和工作法”鄉(xiang) 村治理模式以來，全縣化解矛盾糾紛20570件，化解成功率達99.42%，人民群眾(zhong) 安全感指數達99.8%，234個(ge) 村（社區）實現矛盾糾紛“零”上交，現有全國鄉(xiang) 村治理示範鄉(xiang) 1個(ge) 、示範村1個(ge) 、全國民主法治示範村3個(ge) ，全國“楓橋式公安派出所”1個(ge) 。

　　【短評】

　　提升人民群眾(zhong) 的安全感和滿意度是基層社會(hui) 治理的出發點和落腳點。重慶市始終堅持以人民為(wei) 中心，通過打造“和順茶館”“老蔭茶調解點”“貴和工作室”等生活化便民化基層調解機構，不斷完善矛盾糾紛化解機製，暢通和規範百姓訴求表達、利益協調、權益保障通道，推動基層治理實現網格化管理、精細化服務、信息化支撐，是在社會(hui) 基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會(hui) 治理共同體(ti) ，推動“自治、法治、德治”相融合的生動實踐和有益探索。

　　（王宇飛 中國法學會(hui) 法治研究所副研究員）